Дело №РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Первореченский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи ФИО14
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 о признании незаконным отказа ФИО7
установил :
ФИО2 обратился в суд с заявлением, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ в ФИО8 им подано заявление с просьбой о предоставлении в аренду на 15 лет земельного участка по <адрес> ориентировочной площадью по 2500 кв.м. для ведения дачного хозяйства. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ Департамент отказал в предоставлении данного земельного участка на том основании, что испрашиваемые земельные участки находятся на землях лесного фонда Владивостокского лесничества, полномочиями по распоряжению которыми Департамент не наделен.
Заявитель считает, изложенный в ответе Департамента основания для отказа в предоставлении названного выше земельного участка не соответствующим закону, просит признать незаконным принятое решение об отказе в предоставлении земельного участка и обязать Департамент заключить с ним договор аренды вышеуказанного земельного участка для ведения дачного хозяйства сроком на пятнадцать лет.
В судебном заседании ФИО1 заявителя ФИО4 настаивала на удовлетворении заявления, привела доводы о том, что указанная заявителями цель использования земельных участков соответствует видам разрешенного использования установленным Правилами землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа для жилых зон в границах которых находятся участки.
ФИО1 А.А. с заявлением не согласился, предоставил письменный отзыв на вышеуказанное заявление, считает, что принятое решение требованиям закона, поскольку полномочиями по распоряжению земельными участками, на которых расположены городские леса, Департамент не наделен.
Выслушав доводы лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Департамент с заявлением о предоставлении ему в аренду на 15 лет для целей не связанных со строительством земельного участка ориентировочной площадью 2500 кв.м. в районе <адрес>.
Ответом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № заявителю отказано в предоставлении земельного участка на том основании, что испрашиваемый земельный участок находится на землях лесного фонда Владивостокского лесничества, <адрес> и Департамент не наделен полномочиями по распоряжению земельными участками, расположенными на территории городских лесов.
Как следует из представленных заявителем кадастрового паспорта земельного участка (л.д.№) территории испрашиваемого заявителем земельного участка входят в границы населенного пункта Владивостокского городского округа, утвержденные решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, и относятся к категории земель населенных пунктов.
Согласно п.1 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в РФ по целевому назначению подразделяются на ряд категорий, среди которых как самостоятельные категории выделяются земли населенных пунктов и земли лесного фонда. Из пункта 1 статьи 6 Лесного кодекса РФ следует, что леса могут располагаться как на землях лесного фонда, так и на землях иных категорий. При этом границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности (п.3 ст.6 ЛК РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Земельного кодекса РФ перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном Земельным кодексом РФ и законодательством РФ о градостроительной деятельности.
Исходя из положений пункта 2 статьи 83, пункта 1 статьи 84 Земельного кодекса РФ, если в границы населенного пункта, утвержденные генеральным планом, включены земельные участки иных категорий, то данные земельные участки относятся к категории земель населенных пунктов.
Поскольку испрашиваемый земельный участок входит в границы Владивостокского городского округа утвержденные Решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ссылка Департамента на нахождение данного земельного участка на территории лесного фонда Владивостокского лесничества несостоятельна.
Общий порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством определен в ст. 34 Земельного кодекса РФ.
В соответствии с данным порядком граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, имеют право обратится в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции с указанием цели использования земельного участка, его предполагаемых размеров, местоположения, испрашиваемого права на землю.
В соответствии с данным порядком граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, имеют право обратится в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции с указанием цели использования земельного участка, его предполагаемых размеров и местоположения, испрашиваемого права на землю.
Данное обращение является основанием для того, чтобы орган местного самоуправления с учетом зонирования территорий утвердил и выдал заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
С ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> вступили в действие Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, утвержденные решение Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N №
Данными Правилами введено градостроительное зонирование, то есть деление всей территории в границах Владивостокского городского округа на территориальные зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков в границах этих территориальных зон.
Карта градостроительного зонирования Владивостокского городского округа включает в себя различные территориальные зоны (жилые зоны, общественно-деловые зоны, производственные зоны, рекреационные зоны и др.) для каждой из которых градостроительным регламентом установлен определенный правовой режим и виды разрешенного использования.
Представленный заявителем из администрации <адрес> сведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности свидетельствуют о том, что все испрашиваемые участки в соответствии с картой градостроительного зонирования Владивостокского городского округа находятся в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1). Перечень видов разрешенного использования земельных участков для данной зоны включает территории, предназначенные для садоводства и ведения дачного хозяйства.
Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N № полномочиями по государственному управлению и регулированию в сфере управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности <адрес>, а также распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре <адрес> наделен ФИО9, ФИО10
В рамках данных полномочий Департамент в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса РФ обязан рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении ему в аренду для целей не связанных со строительством вышеназванный земельный участок, расположенный в границах Владивостокского городского округа и принять по нему решение.
При этом возможность принятия Департаментом решения о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду для ведения дачного хозяйства зависит от того является ли данный участок свободным от прав других землепользователей, соответствует ли указанная заявителем цель использования земельного участка установленным Правилами землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа видам разрешенного использования, а также от того, не изъят ли данный земельный участок из оборота.
Поскольку предусмотренные земельным законодательством условия предоставления для целей не связанных со строительством земельных участков, расположенных в границах земель населенного пункта Департаментом не устанавливались, принятые решения об отказе в предоставлении земельных участков по мотивам отсутствия у Департамента соответствующих полномочий формальны и не соответствует закону.
Требуемый заявителями способ защиты нарушенных прав путем возложения на Департамент обязанности принять решение о предоставлении земельного участка в данном случае неприемлем, поскольку в этом случае судом будет нарушена установленная законодательством <адрес> компетенция органов исполнительной власти <адрес> в сфере земельных отношений.
Нарушенные права заявителя подлежат восстановлению путем возложения на Департамент обязанности по рассмотрению заявления ФИО2 о предоставлении ему в аренду для целей не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства вышеназванного земельного участка в соответствии с требованиями ст. 34 Земельного кодекса РФ.
На основании ст.ст. 98 ГПК РФ с ФИО11 подлежат взысканию понесенные заявителем расходы на оплату госпошлины 200 руб..
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
решил :
Заявление ФИО2 о признании незаконным решение исполнительного органа государственной власти об отказе в предоставлении в аренду земельного участка удовлетворить частично.
Признать незаконным решение ФИО12 оформленное ответом от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении ФИО2 в аренду для целей не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства земельного участка ориентировочной площадью 2500 кв.м. в районе <адрес>.
Обязать ФИО13 рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении ему в аренду для целей не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства земельного участка ориентировочной площадью 2500 кв.м. в районе <адрес> в соответствии с требованиями ст. 34 Земельного кодекса РФ.
Взыскать с Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> в пользу ФИО2 расходы на оплату госпошлины 200 руб..
В остальной части в удовлетворении заявлений отказать.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Первореченский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий :