№
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
ДД.ММ.ГГГГ Первореченский районный суд г. ФИО2 в составе председательствующего судьи Симоновой Н.П.,
при секретаре ФИО4
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО5 организации Церковь Евангельских христиан-баптистов г. ФИО2 об оспаривании распоряжения Управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации г. ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №
УСТАНОВИЛ:
Заявитель обратился в суд с требованиями об оспаривании Распоряжения Управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации г. ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проектов границ земельных участков в г. ФИО2 в районе просп. Народный, 2-в ФИО5 организации Общине № <адрес> ФИО1 Дня для строительства и дальнейшей эксплуатации административной пристройки к зданию и реконструкции здания», указав в обоснование следующие обстоятельства. Церковь ЕХБ является собственником здания по Народному проспекту, 2-6 и балансодержателем здания по Народному проспекту, 2-в, в т.ч. пользователем 2-го этажа и подвала, в связи с чем на основании ст. 36 ЗК РФ в 2008 году обратилась в Департамент земельных ресурсов с заявлением о предоставлении в собственность и в безвозмездное срочное пользование занимаемого с 1976 года земельного участка. Указанное заявление удовлетворено частично: В границах участка предоставленного Церкви ЕХБ в 1976 году ей ДД.ММ.ГГГГ предоставлен в собственность земельный участок площадью 315 кв. м (кадастровый номер 25:28:040010:296) под принадлежащем ей на праве собственности зданием по Народному проспекту, 2-6. При этом отказано в предоставлении в безвозмездное срочное пользование остальной части земельного участка площадью 538 кв. м с находящимся на нем и переданным на баланс Церкви ЕХБ зданием по Народному проспекту, 2-в, т.к. этот земельный участок сформирован в два земельных участка площадью 263 кв. м и 223 кв. м, которые поставлены Общиной АСД на кадастровый учет, им присвоены соответственно кадастровые номера 25:28:040010:529 и 25:28:040010:528 на основании оспариваемого распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении проектов границ указанных земельных участков.
При утверждении Общине АСД проекты границ указанных земельных участков указанных выше обстоятельств не были учтены, не принято во внимание, что Община АСД обратилась за предоставлением ей для строительства земельного участка, не свободного от прав третьих лиц, хотя Церковь ЕХБ на протяжении нескольких лет просила Администрацию г. ФИО2 учитывать мнение Церкви ЕХБ как балансодержателя всего здания по Народному проспекту, 2-в и так же учитывать наличие двух пользователей здания по Народному проспекту, 2-а (ныне 2-в) и при рассмотрении заявлений Общины АСД.
Утверждение арендатору 1-го этажа - Общине АСД границ земельного участка, на котором расположено переданное на баланс Церкви ЕХБ здание по Народному пр-ту, 2-в, нарушает права балансодержателя здания по Народному проспекту, 2-в и собственника здания по Народному проспекту, 2-6, т.к. принято без учета права Церкви ЕХБ, предусмотренного ст. 36 ЗК РФ на получение в безвозмездное срочное пользование земельного участка, пропорционально занимаемым ими площадей в здании, а также в отсутствие согласия собственника смежного земельного участка. Срок для обжалования распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ не пропущен, т.к. о его существовании Церковь ЕХБ узнала из ответа начальника управления прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представители РО ЕХБ требования поддержали, пояснили, что нарушены права Церкви ЕХБ, предусмотренные ст. 36 ЗК РФ на получение в безвозмездное срочное пользование земельного участка, пропорционально занимаемым ими площадей в здании. Требовалось совместное обращение в уполномоченные органы как РО ЕХБ, так и РО АСД. Договор № безвозмездного пользования нежилым помещением Администрацией <адрес> не оспорен, РО АСД не может оспаривать данный договор, т.к не является его стороной, отсутствие его государственной регистрации не влечет его недействительности. Ссылаются на преюдициальнось для РО АСД решения Первореченского районного суда г. ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по заявлению РО ЕХБ об оспаривании распоряжения Департамента земельных отношений государственного строительства надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении РО АСД земельного участка с кадастровым номером 25:28:040010:259 площадью 263 кв.м. по адресу ориентира г. ФИО2, Народный проспект, 2-в в безвозмездное срочное пользование сроком на три года для строительства административной пристройки к зданию. О нарушении своих прав и о наличии оспариваемого акта узнали из ответа прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Заявление в Первореченском районном суде г. ФИО2 зарегистрировали ДД.ММ.ГГГГ То есть в срок три месяца, установленный ГПК РФ на обжалование не пропущен.
В судебное заседание представитель Управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры Администрации г. ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем имеется почтовое уведомление, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие, об отложении дела слушанием не заявлял. Суд, с учетом мнения участников процесса, руководствуясь ст. 167, ч. 2 ст. 257 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Представители РО АСД в судебном заседании требования РО ЕХБ не признали. Полагают РО ЕХБ не заинтересованным лицом, так как договор безвозмездного пользования нежилыми помещениями ничтожная сделка, нет акта приема передачи помещений, отсутствует государственная регистрация договора, так как договор безвозмездного пользования недвижимостью подлежит обязательной регистрации, Имеются противоречия о площади занимаемых заявителем помещений, содержащихся в выписках из реестра муниципальной собственности 2007 и 2010г. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком РО ЕХБ прекращено решением арбитражного суда ПК в 1995 <адрес> районного суда г. ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № не преюдициально для РО АСД в настоящем споре, так как нет полного совпадения сторон.
Представитель заинтересованного лица ФГУ «Земельная кадастровая палата по <адрес>» пояснил в судебном заседании, что, согласно данных кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 25:28:040010:13 по адресу ориентира г. ФИО2, Народный проспект, 2 «а», является ранее учтенным как предоставленным РО ЕХБ на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании решения Владивостокского городского Исполнительного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ и гос. акта от ДД.ММ.ГГГГ, решением арбитражного суда г. ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ признан недействительным гос. акт РО ЕХБ от ДД.ММ.ГГГГ, при этом гос. акт 1976 г. и распоряжение 1976г. № являются по своему правовому статусу действующими. Земельные участки 25:28:040010:258 и :259 25:28:040010:259 образованы из земельного участка с кадастровым номером 25:28:040010:13, предоставленного в бессрочное пользование РО ЕХБ, путем выделения, обратил внимание на то обстоятельство, что в кадастровом деле акт согласования границ земельного участка, в нарушение п. 3 ст. 39 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», не содержит сведений о согласовании границ земельного участка со смежным землепользователем- РО ЕХБ. Полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Согласно абз. 4 ч. 1 ст. 36 ЗК РФ религиозным организациям, имеющим в соответствии с федеральными законами на праве безвозмездного пользования здания, строения, сооружения ФИО5 и благотворительного назначения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, эти земельные участки предоставляются на праве безвозмездного срочного пользования на срок безвозмездного пользования этими зданиями, строениями, сооружениями.
ДД.ММ.ГГГГ между КУМИ г. ФИО2 и РО ЕХБ заключен договор № безвозмездного пользования нежилым помещением общей площадью 258,5 кв.м. в здании по адресу <адрес>, Народный пр-т 2-в во исполнение постановления главы администрации г. ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, с актом приема передачи (л.д.35-36).
ДД.ММ.ГГГГ между УМИГА г. ФИО2 и ЕХБ подписано дополнительное соглашение с уточнением площади 283,1 кв.м. (л.д.126).
Таким образом, доводы РО АСД об отсутствии законного права пользования РО ЕХБ помещениями 2 этажа в здании по адресу <адрес>, Народный пр-т 2-в в связи с наличием противоречий в выписках из реестра муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.122) не имеют правового значения, т.к ДД.ММ.ГГГГ (т.е после выдачи указанной выписки) в договор внесены изменения в части уточнения площади, что подтверждено выпиской из реестра муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.121)
РО АСД переданы в безвозмездное пользование нежилые помещения площадью 153,0 кв.м. в здании по адресу <адрес>, Народный пр-т 2-в согласно договора о ДД.ММ.ГГГГ (л.д.123-125).
Земельный участок с кадастровым номером 25:28:040010:13 по адресу ориентира г. ФИО2, Народный проспект, 2 «а», являлся ранее учтенным как предоставленным РО ЕХБ на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании решения Владивостокского городского Исполнительного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ и гос. акта от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.133-135,139-140).
Согласно оспариваемого распоряжения, поставлены на кадастровый учет: земельный участок с кадастровым номером 25:28:040010:258 площадью 223 кв.м. для реконструкции здания и земельный участок с кадастровым номером 25:28:040010:259 площадью 263 кв.м. для строительства и дальнейшей эксплуатации административной пристройки к зданию. Земельные участки 25:28:040010:258 и 25:28:040010:259 образованы из земельного участка с кадастровым номером 25:28:040010:13, предоставленного в бессрочное пользование РО ЕХБ, путем выделения.
Акт согласования границ земельного участка 25:28:040010:258 и 25:28:040010:259 (л.д.204,230), в нарушение п. 3 ст. 39 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», не содержит сведений о согласовании границ земельного участка производится со смежным землепользователям - РО ЕХБ.
Доводы представителей РО АСД о ничтожности договора безвозмездного пользования нежилыми помещениями, предоставленными заявителю в связи с отсутствием государственной регистрации, не основаны на законе.
Согласно п. «о» ст.71 Конституции РФ гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации. Пункт 1 ст.131 и п. 1 ст.3 ГК РФ). Пункт 1 ст.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» устанавливает, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним есть юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.
Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.
Требований о государственной регистрации договора ссуды недвижимости (безвозмездного пользования) в главе 36 ГК РФ нет. Более того, законодательством не предусмотрена и регистрация ссуды как обременения недвижимости (ст. 4 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).
Кроме того, п. 2 ст. 8, ст. 131 ГК РФ, ст. 4 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», установлено, что при сохранении правообладателем права, возникшего до момента вступления в силу указанного Федерального закона, в неизменном виде оно признается без соответствующей регистрации, но в случае вовлечения объекта недвижимости в гражданский оборот регистрация ранее возникшего права обязательна, как и регистрация последующего права собственности приобретателя.
Нормами п.п. 2 ч. 1 ст. 8 ГК РФ предусмотрено как основание возникновения гражданских прав и обязанностей: из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
При применении данной нормы, подлежит применению в совокупности с ней ч.2 ст.8 ГК РФ, в силу которой права на имущества, подлежащие государственной регистрации (в т.ч. и прекращение), возникают с момента регистрации прекращения соответствующих прав на имущество.
В соответствии со ст. 6 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего ФЗ сделки с объектом недвижимого имущества.
Таким образом, доводы РО АСД о необходимости проведения государственной регистрации договора безвозмездного пользования (ссуды) недвижимости, заключенного до введение в действие ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не основаны на материальном праве, а сам договор ссудодателем не оспаривается.
Кроме того, решением Первореченского районного суда г. ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № признано незаконным распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении РО АСД земельного участка с кадастровым номером 25:28:040010:259 площадью 263 кв.м. по адресу ориентира г. ФИО2, Народный проспект, 2-в в безвозмездное срочное пользование сроком на три года для строительства административной пристройки к зданию, указанное решение является в соответствии со ст.61 ГПК преюдициальными для РО АСД и освобождает РО ЕХБ об обязанности доказывать установленное ступившим в законную силу обстоятельство законности использования на праве постоянного бессрочного пользования нежилыми помещениями 2 этажа в здании по адресу <адрес>, Народный пр-т 2-в, а также законность землепользования земельного участка РО ЕХБ на праве постоянного (бессрочного) пользования. Довод представителя РО АСД об отсутствии преюдициального значения указанного решения в связи с неполным совпадением сторон основан на неверном толковании положений ч.2 чт.61 ГПК РФ.
При таких обстоятельствах, учитывая, что нежилыми помещениями в одном здании пользуются две ФИО5 организации, оспариваемым распоряжением об утверждении проекта границ земельного участка только РО АСД нарушено право РО ЕХБ, предусмотренное абз. 4 ч. 1 ст. 36 ЗК РФ на предоставление в безвозмездное срочное пользование земельного участка.
Поскольку оспариваемое распоряжение является необходимым условием формирования земельного участка и постановки его на кадастровый учет (сохранение кадастрового учета), а следовательно, препятствует предоставлению на основании абз. 4 ч. 1 ст. 36 ЗК РФ РО ЕХБ и РО АСД, имеющим в на праве безвозмездного пользования помещения в здании земельного участка на праве безвозмездного срочного пользования, оспариваемое распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проектов границ земельных участков в г. ФИО2 в районе просп. Народный, 2-в ФИО5 организации Общине № <адрес> ФИО1 Дня для строительства и дальнейшей эксплуатации административной пристройки к зданию и реконструкции здания» является незаконным.
Руководствуясь ст. 12, 194-199, 256-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление ФИО5 организации Церковь Евангельских христиан-баптистов г. ФИО2 о признании распоряжения об утверждении проекта границ незаконным удовлетворить в полном объеме.
Признать незаконным распоряжение Управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры Администрации г. ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проектов границ земельных участков в г. ФИО2 в районе просп. Народный, 2-в ФИО5 организации Общине № г. ФИО2-ФИО3 для строительства и дальнейшей эксплуатации административной пристройки к зданию и реконструкции здания».
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Первореченский районный суд г. ФИО2 в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий: