Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ Первореченский районный суд <адрес> в составе:
Председательствующего: судьи Н.П.Симоновой Н.П.
при секретаре: ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениям ФИО1 и ФИО2 об оспаривании решений Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес>, возложении обязанности,
у с т а н о в и л:
ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с заявлением о признании незаконными решений Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за об отказе в предоставлении им земельных участков, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ они обратились с заявлениями в Департамент о предоставлении в аренду на 49 лет земельных участков площадью по 2000 кв.м. каждой в районе <адрес> в <адрес> для ведения дачного хозяйства. Все необходимые документы были предоставлены в Департамент, однако последний решением от ДД.ММ.ГГГГ отказал им в предоставлении испрашиваемых земельных участков по тем основаниям, что они находятся на территории лесного фонда Владивостокского лесничества, квартал 61, Седанкинского участкового лесничества (защитные леса, категория защищенности - зеленая зона) в связи с чем Департамент не вправе распоряжаться земельными участками, расположенными на территории городским лесов.
Заявители считают отказы незаконными, т.к. испрашиваемые земельные участки свободны от прав третьих лиц и не относятся к землям лесного фонда и зоне городских лесов и лесопарков, а относятся к зоне жилой застройки индивидуальными жилыми домами. Заявители просили признать решения Департамента земельных отношений незаконным и обязать Департамент в течение 5 дней со дня вступления решения в законную силу направить в Управление Архитектуры и градостроительства администрации <адрес> обращение и документы для утверждения схемы границ земельного участка на кадастровом плане территории.
В судебном заседании представитель заявителейнастаивала на заявленных требованиях по изложенным в заявлении доводам. Пояснила, что испрашиваемые земельные участки находятся в зоне жилой застройки категории земель населенных пунктов, что не препятствует предоставлению испрашиваемого земельного участка для ведения дачного хозяйства.
Представитель Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд отзыв, содержащий просьбу рассмотреть дело в отсутствие Департамента. В соответствии со ст. 167, 257 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Согласно представленному отзыву Департамент заявленные требования не признает, ссылаясь на то, что испрашиваемые участки относятся в федеральной собственности, которыми Департамент не вправе распоряжаться, а также на то, что в защитных лесах запрещается ведение сельского хозяйства, поэтому дачное хозяйство в силу закона в зеленых зонах запрещено.
Выслушав представителя заявителей, исследовав представленные доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 21 ст. <адрес> «О регулировании земельных отношений в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ, с ДД.ММ.ГГГГ органы исполнительной власти <адрес> в области регулирования земельных отношений распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в административном центре <адрес>, в связи с чем Департамент земельных ресурсов и землеустройства по <адрес> является уполномоченным органом по предоставлению гражданам земельных участков на территории <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 обратились в Департамент земельных отношений с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 2000 кв. м (ФИО4 два участка по 2000 кв.м.) в аренду на 49 лет для ведения дачного хозяйства, в районе с\т «Лиман» в <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Департамента земельных отношений отказал заявителям в предоставлении в аренду испрашиваемых земельных участков со ссылкой на его нахождение на территории лесного фонда Владивостокского лесничества, квартал 61, Седанкинского участкового лесничества (защитные леса, категория защитности - лесная зона) и отсутствие у Департамента полномочий на распоряжение земельными участками на территории городских лесов.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ч.1 ст.7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий, среди которых как самостоятельные категории выделяются земли населенных пунктов и земли лесного фонда.
Из ст.6 ЛК РФ следует, что леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. При этом, границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
Согласно п.1 ст.8 ЗК РФ перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством РФ о градостроительной деятельности.
Исходя из положений пункта 2 статьи 83, пункта 1 статьи 84 Земельного кодекса РФ, если в границы населенного пункта, утвержденные генеральным планом, включены земельные участки иных категорий, то данные земельные участиотносятся к категории земель населенных пунктов.
В соответствии с <адрес> «О Владивостокском городском округе» №-КЗ от ДД.ММ.ГГГГ установлена граница Владивостокского городского округа.
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па утверждена схема территориального планирования <адрес>, в котором в соответствии со ст.14 Градостроительного Кодекса РФ установлены границы Владивостокского городского округа, границы земель лесного фонда, границы земель особо охраняемых природных территорий регионального значения, границы земель обороны и безопасности.
Решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Генеральный план Владивостокского городского округа.
Учитывая, что испрашиваемый земельный участок расположен на территории населенного пункта Владивостокского городского округа, границы которого утверждены генеральным планом (Решение Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), то он относится к землям населенных пунктов.
Исходя из статьи 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, а формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.Сам по себе факт проведения лесоустройства в отношении указанного земельного участка не является доказательством его принадлежности к землям лесного фонда, так как в соответствии с частью 1 статьи 67 и частью 3 статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство проводится не только на землях лесного фонда, но также на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса.
Следовательно, сведения о том, что испрашиваемые земельные участки входят в границы Седанкинского участкового лесничества Владивостокского лесничества не свидетельствует о том, что указанный земельный участок расположен на землях лесного фонда и относится к федеральной собственности.
Иные доказательства того, что спорный участок относится к землям лесного фонда и в силу этого или по иным основаниям находится в федеральной собственности, Департаментом в нарушение статьи 249 ГПК РФ не представлены.
Городские леса в соответствии со статьями 6, 23, 102 Лесного кодекса РФ, частью 11 статьи 35 Гражданского кодекса РФ, пунктом 9 статьи 85 Земельного кодекса РФ выполняют функцию защитных лесов для использования городских лесов для отдыха граждан и туризма. На участки городских лесов может быть установлена, при наличии оснований, федеральная собственность, собственность субъекта Российской Федерации и муниципальная собственность как это предусмотрено в статье 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».При этом земельные участки в границах населенных пунктов будут являться городскими лесами только после принятия соответствующих документов градостроительного зонирования (статья 85 ЗК РФ, ст.23 ЛК РФ).
Решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, которые в силу пункта 2 статьи 7 ЗК РФ, частей 2, 6 статьи 30 ГК РФ определили правовой режим земель на территории Владивостокского городского округа. Настоящими Правилами на территории Владивостокского городского округа установлены рекреационные зоны, в том числе, зона городских лесов и городских лесопарков (кодовое обозначений на карте - Р-1).
Однако Департамент земельных отношений в нарушение статьи 249 ГПК РФ не представил доказательств отнесения спорного земельного участка к соответствующей зоне городских лесов и городских лесопарков.
При таких обстоятельствах отказ Департамента земельных отношений в предоставлении заявителям в аренду земельного участка нельзя признать законным.
В силу ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод, связи с чем суд обязывает Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> в пятидневный срок с момента вступления решения в законную силу решения суда принять в соответствии с действующим законодательством решение по заявлениям ФИО1 и ФИО2 о предоставлении в аренду земельного участка для ведения дачного хозяйства, которое может быть как положительным, так и отрицательным при наличии иных, не исследовавшихся в настоящем процессе оснований для отказа.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ФИО1 земельного участка площадью 2000 кв.м. по адресу <адрес>, в районе <адрес> для ведения дачного хозяйства.
Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> принять в соответствии с действующим законодательством решение по заявлению ФИО1 о предоставлении земельного участка площадью 2000 кв.м. по адресу <адрес>, в районе <адрес> для ведения дачного хозяйства в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Признать незаконным решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ФИО2 земельного участка площадью 2000 кв.м. по адресу <адрес>, в районе <адрес> для ведения дачного хозяйства
Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> принять в соответствии с действующим законодательством решение по заявлению ФИО2 о предоставлении земельного участка площадью 2000 кв.м. по адресу <адрес>, в районе <адрес> для ведения дачного хозяйства в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении требований ФИО1, ФИО2 о возложении на Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> обязанности направить в Управление Архитектуры и градостроительства администрации <адрес> обращение и документы для утверждения схемы размещения земельного участка отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба в <адрес>вой суд через Первореченский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий