Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
ДД.ММ.ГГГГ Первореченский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Симоновой Н.П.,
при секретаре <данные изъяты>
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <данные изъяты> <адрес> к Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес>, <данные изъяты> о признании недействительным договора безвозмездного пользования земельным участком, прекращении зарегистрированного права
УСТАНОВИЛ:
<данные изъяты> <данные изъяты> обратился в суд с указанным иском к Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес>, <данные изъяты>, просят признать недействительным договор безвозмездного пользования № земельным участком, расположенным в <адрес>, <данные изъяты>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <данные изъяты>; прекратить зарегистрированное за РО АСД право безвозмездного пользования земельным участком.
В судебном заседании представители <данные изъяты> требования поддержали, пояснили, что нарушены права <данные изъяты>, предусмотренные ст. 36 ЗК РФ на получение в безвозмездное срочное пользование земельного участка, пропорционально занимаемым ими площадей в здании. Требовалось совместное обращение в уполномоченные органы как <данные изъяты>, так и <данные изъяты>. Отсутствие государственной регистрации договора № безвозмездного пользования нежилым помещением не влечет его недействительности. Ссылаются на преюдициальнось для <данные изъяты> решения Первореченского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по заявлению <данные изъяты> об оспаривании распоряжения Департамента земельных отношений государственного строительства надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении <данные изъяты> земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 263 кв.м. по адресу ориентира <адрес>, <данные изъяты> в безвозмездное срочное пользование сроком на три года для строительства административной пристройки к зданию. Решение вступило в законную силу, отсутствует акт уполномоченного органа о предоставлении земельного участка как основание для заключения оспариваемого договора, потому сделка не соответствует закону и является ничтожной
. Требование о прекращении зарегистрированного права заявлено как применение последствий недействительности ничтожной сделки.
В судебное заседание представитель Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем имеется уведомление, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие, об отложении дела слушанием не заявлял. Суд, с учетом мнения участников процесса, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Представители <данные изъяты> в судебном заседании требования <данные изъяты> не признали. Полагают <данные изъяты> не заинтересованным лицом, не имеющим права оспаривать договор, так как договор безвозмездного пользования нежилыми помещениями <данные изъяты> является ничтожной сделкой: нет акта приема передачи помещений, отсутствует государственная регистрация договора, договор безвозмездного пользования недвижимостью подлежит обязательной регистрации, имеются противоречия о площади занимаемых истцом помещений и сроке действия договора, содержащихся в выписках из реестра муниципальной собственности 2007 и 2010г. Истец не доказал, что оспариваемый договор нарушает его права и законные интересы, а избранный им способ защиты приведет к их восстановлению, не указал закон которому не соответствует договор, действующее законодательство не предусматривает такой способ защиты права как прекращение зарегистрированного в ЕГРП права.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Согласно абз. 4 ч.1 ст. 36 ЗК РФ религиозным организациям, имеющим в соответствии с федеральными законами на праве безвозмездного пользования здания, строения, сооружения религиозного и благотворительного назначения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, эти земельные участки предоставляются на праве безвозмездного срочного пользования на срок безвозмездного пользования этими зданиями, строениями, сооружениями.
Истцом оспаривается договор безвозмездного пользования № земельным участком кадастровый номер <данные изъяты> расположенным в <адрес>, Народный пр-т 2-в для строительства административной пристройки к зданию, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> и РО АСД, поскольку им нарушается предусмотренное абз. 4 ч.1 ст.36 36 ЗК РФ право на приобретение совместно с РО АСД права безвозмездного пользования земельным участком.
Доводы истца о заинтересованности в оспаривании договора нашли свое подтверждение в судебном заседании.
ДД.ММ.ГГГГ между КУМИ <адрес> и <данные изъяты> заключен договор № безвозмездного пользования нежилым помещением общей площадью 258,5 кв.м. в здании по адресу <адрес>, <данные изъяты> во исполнение постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, с актом приема передачи.
ДД.ММ.ГГГГ между УМИГА <адрес> и <данные изъяты> подписано дополнительное соглашение с уточнением площади 283,1 кв.м.
Таким образом, доводы <данные изъяты> об отсутствии законного права пользования <данные изъяты> помещениями 2 этажа в здании по адресу <адрес>, <данные изъяты> связи с наличием противоречий в выписках из реестра муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.122) не имеют правового значения, т.к ДД.ММ.ГГГГ (т.е после выдачи указанной выписки) в договор внесены изменения в части уточнения площади, что подтверждено выпиской из реестра муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ
<данные изъяты> переданы в безвозмездное пользование нежилые помещения площадью 153,0 кв.м. в здании по адресу <адрес>, <данные изъяты> согласно договора от ДД.ММ.ГГГГ
Доводы представителей <данные изъяты> о ничтожности договора безвозмездного пользования нежилыми помещениями, предоставленными истцу в связи с отсутствием государственной регистрации, не основаны на законе.
Согласно п. «о» ст.71 Конституции РФ гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации. Пункт 1 ст.131 и п. 1 ст.3 ГК РФ). Пункт 1 ст.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» устанавливает, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним есть юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.
Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.
Требований о государственной регистрации договора ссуды недвижимости (безвозмездного пользования) в главе 36 ГК РФ нет. Более того, законодательством не предусмотрена и регистрация ссуды как обременения недвижимости (ст. 4 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).
Кроме того, п. 2 ст. 8, ст. 131 ГК РФ, ст. 4 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», установлено, что при сохранении правообладателем права, возникшего до момента вступления в силу указанного Федерального закона, в неизменном виде оно признается без соответствующей регистрации, но в случае вовлечения объекта недвижимости в гражданский оборот регистрация ранее возникшего права обязательна, как и регистрация последующего права собственности приобретателя.
Нормами п.п. 2 ч. 1 ст. 8 ГК РФ предусмотрено как основание возникновения гражданских прав и обязанностей: из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
При применении данной нормы, подлежит применению в совокупности с ней ч.2 ст.8 ГК РФ, в силу которой права на имущества, подлежащие государственной регистрации (в т.ч. и прекращение), возникают с момента регистрации прекращения соответствующих прав на имущество.
В соответствии со ст. 6 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего ФЗ сделки с объектом недвижимого имущества.
Таким образом, доводы <данные изъяты> о необходимости проведения государственной регистрации договора безвозмездного пользования (ссуды) недвижимости, заключенного до введение в действие ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не основаны на материальном праве, а сам договор ссудодателем не оспаривается.
При таких обстоятельствах, учитывая, что нежилыми помещениями в одном здании пользуются две религиозные организации, оспариваемым договором о предоставлении земельного участка только <данные изъяты> нарушено право <данные изъяты>, предусмотренное абз. 4 ч. 1 ст. 36 ЗК РФ на предоставление в безвозмездное срочное пользование земельного участка.
Кроме того, решением Первореченского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № признано незаконным распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении РО АСД земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 263 кв.м. по адресу ориентира <адрес>, <данные изъяты> в безвозмездное срочное пользование сроком на три года для строительства административной пристройки к зданию, указанное решение является в соответствии со ст.61 ГПК преюдициальными для <данные изъяты> и освобождает <данные изъяты> об обязанности доказывать установленное ступившим в законную силу обстоятельство законности использования на праве постоянного бессрочного пользования нежилыми помещениями 2 этажа в здании по адресу <адрес>, <данные изъяты> а также законность землепользования земельного участка <данные изъяты> на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Признанное указанным решением суда незаконным распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении <данные изъяты> земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 263 кв.м. по адресу ориентира <адрес>, <данные изъяты> в безвозмездное срочное пользование сроком на три года для строительства административной пристройки к зданию являлось правовым основание к заключению оспариваемого договора.
В силу п.п.2 ч.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;
В соответствии со ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
Порядок приобретения религиозными организациями прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены занимаемые ими здания, строения, сооружения, в том числе порядок принятия решения (распоряжения) уполномоченного органа исполнительной власти установлен ст.36 ЗК РФ.
В соответствии со ст.422 ч.1 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом, иными актами (императивными нормами) действующими на момент его заключения.
Таким образом, в силу прямого указания закона основанием для заключения договора безвозмездного пользования земельным участком является решение (распоряжение) уполномоченного органа исполнительной власти, в рассматриваемом деле таковым являлось признанное вступившим в законную силу решением Первореченского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ распоряжение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении <данные изъяты> земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 263 кв.м. по адресу ориентира <адрес>, <данные изъяты> в безвозмездное срочное пользование сроком на три года для строительства административной пристройки к зданию.
Отсутствие (признание недействительным) предусмотренного законом (ст.29.36 ЗК РФ) обязательного основания (решения органа исполнительной власти о предоставлении земельного участка) для заключения договора безвозмездного пользования земельным участком влечет его недействительность (ничтожность) в силу ст.168,167 ГК РФ с момента его заключения и не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с его недействительностью. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.
Согласно п.52 Постановления Пленума ВАС РФ № и Пленума Верховного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), пере хода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. (п.1 ст.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»). Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на не движимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В то же время решение суда о признании сделки недействительной, ко торым не применены последствия ее недействительности, не является осно ванием для внесения записи в ЕГРП.
Поскольку право безвозмездного пользования <данные изъяты> земельным участком зарегистрировано в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании ничтожной сделки, на основании ст.167 ГК РФ подлежат применению последствия недействительности ничтожной сделки в виде прекращения зарегистрированного права.
Руководствуясь ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования <данные изъяты> <адрес> о признании договора безвозмездного пользования земельным участком недействительным, прекращении зарегистрированного права удовлетворить.
Признать недействительным договор безвозмездного пользования № земельным участком, расположенным в <адрес>, просп. <данные изъяты> кадастровый номер <данные изъяты> для строительства административной пристройки к зданию, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> и <данные изъяты>
Прекратить зарегистрированное за <данные изъяты> в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право безвозмездного срочного пользования земельным с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 263 кв.м. по адресу ориентира <адрес>, <данные изъяты> для строительства эксплуатации административной пристройки к зданию.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Первореченский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий: