Дело № 2-846/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«24» марта 2010 года Первореченский районный суд г. Владивостока в составе:
председательствующего судьи Розановой М.А.
при секретаре Курасовой Н.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Туркутюкова Игоря Владимировича о признании незаконным решения Департамента земельных ресурсов и землеустройства по Приморскому краю,
у с т а н о в и л:
Туркутюков И.В. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что 02.02.2009 он направил в Департамент земельных ресурсов и землеустройства ПК (далее Департамент) заявление о предоставлении ему в аренду земельного участка в районе ... для целей, не связанных со строительством – для ведения дачного хозяйства. Указанный земельный участок сформирован на основании распоряжения УМИГА Администрации г. Владивостока от 03.09.2008 и поставлен на государственный кадастровый учет. Кадастровый паспорт прилагался к заявлению в Департамент. 17.08.2009 Департамент отказал ему в предоставлении испрашиваемого земельного участка, ссылаясь на нарушение порядка, установленного п. 4 ст. 34 ЗК РФ, т.к. он самостоятельно обратился с заявлением в уполномоченный орган местного самоуправления.
Полагал, что при обращении непосредственно в орган местного самоуправления закон им не нарушен. Решение Департамента нарушает его права и противоречит законодательству. Кроме того, Департаментом нарушен установленный частью 5 ст. 34 ЗК РФ срок принятия решения по его заявлению. Просил признать незаконным решение Департмента от 17.08.2009 и обязать департамент устранить в двухнедельный срок допущенные нарушения.
Представитель заявителя по доверенности Архипова Я.Ю. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявления. Пояснила, что заявок от других лиц на испрашиваемый заявителем участок не было, как и предусмотренных законом оснований для отказа в его предоставлении. Просила признать отказ Департамента от 17.08.2009 незаконным и обязать Департамент рассмотреть заявление Туркутюкова И.В. по существу в соответствии с требованиями закона.
Представитель Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства (новое наименование с 25.09.2009) по доверенности Атрошко А.В. с заявленными требованиями не согласилась и пояснила, что заявитель обратился за предоставлением ему земельного участка в нарушение установленного Земельным кодексом РФ порядка. Департамент по заявлению Туркутюкова И.В. в Администрацию г. Владивостока за выдачей схемы расположения земельного участка не обращался. Кроме того, согласно генплану г. Владивостока испрашиваемый земельный участок находится в жилой зоне и в соответствии с п. 5 ст. 85 ЗК РФ предназначен для застройки жилыми зданиями, индивидуальной жилой застройки. Просила в удовлетворении заявления отказать.
Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
Согласно п. 21 ст. 7 Закона Приморского края «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» от 29.12.2003 № 90-КЗ, с 01.02.2007 органы исполнительной власти Приморского края в области регулирования земельных отношений распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в административном центре Приморского края, в связи с чем Департамент земельных ресурсов и землеустройства по Приморскому краю является уполномоченным органом по предоставлению гражданам земельных участков на территории г. Владивостока.
В соответствии со ст. 34 Земельного кодекса РФ орган местного самоуправления на основании указанного в п. 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
Согласно постановлению Администрации Приморского края от 16.02.2007 № 43-па «Об утверждении Положения о процедурах и критериях предоставления земельных участков, находящихся в собственности или ведении Приморского края, для целей, не связанных со строительством», соответствующее заявление граждане и юридические лица подают в орган исполнительной власти Приморского края, уполномоченный на управление и распоряжение земельными участками.
Распоряжением начальника УМИГА от 03.09.2008 № 2059 на основании обращения Туркутюкова И.В. от 18.01.2008 утвержден проект границ земельного участка в г. Владивостоке в районе ул. Планерная, 34, площадью 2500 кв. м для ведения дачного хозяйства. При этом, обращаясь в УМИГА, Туркутюков И.В. просил утвердить проект границ земельного участка для ведения дачного хозяйства с правом возведения жилого дома, с правом регистрации проживания в нем. л.д. 15)
02.02.2009 Туркутюков И.В. направил в Департамент земельных ресурсов и землеустройства по ПК заявление от 30.01.2009 о предоставлении ему в аренду на 49 лет земельного участка площадью 2500 кв. м в районе ул. Планерная, 34 для целей, не связанных со строительством, с приложением кадастрового паспорта земельного участка, распоряжением УМИГА, сведениями из государственного земельного кадастра и паспортом гражданина РФ. Заявление с приложенными к нему документами поступило в Департамент 06.02.2009, что подтверждается уведомлением о вручении. л.д. 12)
11.06.2009 директор Департамента Данченко Ю.С. направил запрос во Владивостокский филиал КГУ «Приморское лесничество» и в копии Туркутюкову И.В. о принадлежности испрашиваемого земельного участка к землям лесного фонда.
Письмом Департамента от 17.08.2009 Туркутюкову И.В. отказано в удовлетворении заявления по причине несоблюдения им прядка подачи заявления, а именно – на момент обращения в Департамент проект испрашиваемого земельного участка уже был утвержден администрацией г. Владивостока без соответствующего обращения в Департамент, т.е. в нарушение компетенции этого органа.
Такой отказ является правомерным, поскольку установленный Земельным кодексом РФ и принятый во исполнение его требований нормативными актами Приморского края порядок обращения с такими заявлениями заявителем нарушен. Кроме того, утверждение органом местного самоуправления схемы расположения земельного участка без обращения уполномоченного органа государственной власти влечет нарушение очередности рассмотрения заявлений, поданных в Департамент земельных ресурсов в установленном законом порядке.
Из представленных представителем Департамента земельных отношений документов усматривается, что испрашиваемый земельный участок, согласно генплану г. Владивостока, расположен в жилой зоне и предназначен для застройки жилыми зданиями, индивидуальной жилой застройки. В связи с этим Департамент издал распоряжение от 06.06.2009 № 694-р о начале формирования земельного участка в районе ... для индивидуального жилищного строительства, для его последующей продажи на аукционе. 12.10.2009 Департамент обратился в Администрацию г. Владивостока за схемой расположения земельного участка.
Таким образом, оспариваемое решение принято в соответствии с законом и в пределах полномочий исполнительного органа государственной власти.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Заявление Туркутюкова Игоря Владимировича о признании незаконным решения Департамента земельных ресурсов и землеустройства по Приморскому краю от 17.08.2009 об отказе в предоставлении в аренду земельного участка оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 29.03.2010.
Председательствующий