Дело № 2-901/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«27» апреля 2010 года Первореченский районный суд г. Владивостока в составе:
председательствующего судьи Розановой М.А.
при секретаре Курасовой Н.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Анисиной Елены Владимировны к Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка,
у с т а н о в и л:
Анисина Е.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее Департамента) в предоставлении земельного участка, указав в обоснование, что 25.06.2009 она обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении ей в аренду для ведения дачного хозяйства земельного участка в районе .... Решением Департамента от 02.11.2009 № 4420 ей отказано в предоставлении земельного участка со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок входит в границы лесов земель лесного фонда. С таким решением она не согласна, т.к. в государственном земельном кадастре отсутствуют данные о нахождении участка на землях лесного фонда; в лесхозе ей также не смогли подтвердить отнесение этих земель к землям лесного фонда. При таких обстоятельствах отказ Департамента на законе не основан. Просила признать отказ Департамента незаконным и обязать его принять решение в соответствии с законом.
В суде представитель заявителя Манжурина А.Ю. настаивала на заявлении по изложенным в нем доводам. Пояснила, что испрашиваемый участок находится на землях г. Владивостока, на кадастровый учет не поставлен, доказательств нахождения испрашиваемого участка на землях лесного фонда нет. В дополнительных письменных пояснениях Манжурина А.Ю. указала, что в отношении испрашиваемого земельного участка государственными органами не произведены действия, предусмотренные лесным законодательством, в связи с чем участок не может являться участком лесного фонда. Просила заявление удовлетворить.
Представитель Департамента земельных отношений по доверенности Ким С.В. просила в удовлетворении заявления отказать, т.к. согласно ст. 17 ЗК РФ и ст. 19 ЛК РФ, лесные участки в пределах муниципального образования г. Владивосток входят в состав лесного фонда и в силу прямого указания закона относятся к федеральной собственности, в связи с чем Департамент не наделен полномочиями по распоряжению данными землями.
Представитель Управления лесным хозяйством Приморского края по доверенности Полетаев В.И. в письменном отзыве и пояснениях в судебном заседании указал, что не представляется возможным предоставление земельных участков для ведения дачного хозяйства на землях лесного фонда, т.к. это противоречит ч. 1 ст. 25 Лесного кодекса РФ и несовместимо с целевым назначением защитных лесов.
Выслушав стороны, исследовав доказательства по делу, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
25.06.2009 Анисина Е.В. обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении ей в аренду на 49 лет земельного участка площадью 1200 кв. м в районе ул. Поленова, 9 в г. Владивостоке для ведения дачного хозяйства.
На письмо директора Департамента от 31.08.2009 лесничий Владивостокского филиала КГУ «Приморское лесничество» Иожиц А.Н. сообщил, что земельный участок, расположенный в районе ..., находится на территории лесного фонда, 44 квартал Седанкинского участкового лесничества. Площадь участка покрыта лесом. Защитные леса, категория защищенности – 1, 2 зона округов санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
Решением от 02.11.2009 № 4420 и.о. директора Департамента заявителю отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка со ссылкой на нахождение его на землях лесного фонда, в защитных лесах Владивостокского лесничества, квартал 44. Поскольку правовой режим защитных лесов определяется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, каковым Департамент не является, то распоряжаться находящимися на их территории землями он не вправе, в связи с чем предоставление испрашиваемого земельного участка в аренду невозможно.
Согласно ст. 3 Закона РФ «О введении в действие Лесного кодекса РФ», ст. 8 Лесного кодекса РФ, земли лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Часть 2 статьи 8 Лесного кодекса РФ предусматривает, что формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.
Согласно ст. 8 Земельного кодекса РФ перевод земель, находящихся в федеральной собственности, из одной категории в другую, осуществляется Правительством РФ.
В силу ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» перевод считается состоявшимся с момента внесения изменений о таком переводе в записи ЕГРП.
Кроме того, в силу ч. 3 ст. 84 ЗК РФ включение земельных участков в черту поселений не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, поэтому изменение категории земель само по себе не влечет возникновение права собственности без прекращения права государственной собственности на земельные участки.
Поскольку в силу Федерального закона Российская Федерация обладает безусловным правом собственности на занятые лесным фондом земельные участки, то включение таких земель в черту населенных пунктов не влечет прекращение либо изменение категории земли в установленном порядке.
Статьей 14 ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» установлено, что вплоть до утверждения лесных планов субъектов Российской Федерации и лесохозяйственных регламентов в установленном Лесным кодексом РФ порядке использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются на основании лесоустроительной документации.
При таких обстоятельствах обоснованны доводы представителя Департамента об отсутствии у Департамента земельных отношений полномочий на распоряжение земельными участками, занятыми лесным фондом.
Доводы представителя заявителя о том, что в данном районе земля предоставляется для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается кадастровым планом территории с указанием о нахождении в собственности с 2003 года земельного участка с кадастровым номером 25:28:050056:87, не являются основанием для признания незаконным решения Департамента от 02.11.2009.
По изложенному суд не находит оснований для удовлетворения требований Анисиной Е.В.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Анисиной Елены Владимировны о признании незаконным отказа Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в предоставлении земельного участка в районе ... - отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока в течение десяти дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: