Дело № 2-618/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«08» февраля 2011 г. Первореченский районный суд г. Владивостока в составе:
председательствующего судьи М.А. Розановой
при секретаре Н.Е. Курасовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шабанова ФИО7 о признании незаконным решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края об отказе в предоставлении земельного участка,
у с т а н о в и л:
Шабанов А.Н. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее - Департамента) об отказе в предоставлении ему земельного участка, указав в обоснование, что решением исполнительного комитета Русского поселкового Совета народных депутатов № 30 от ДД.ММ.ГГГГ ему как участнику ВОВ выделен земельный участок в размере 0,25 га для индивидуального строительства жилого дома. По окончании строительства ДД.ММ.ГГГГ Госархстройнадзором утвержден акт приемки законченного строительством объекта. Право собственности на жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: г. Владивосток, <адрес>, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. При проведении подготовительных геодезических работ для оформления прав на земельный участок было установлено, что фактически использовался участок площадью <данные изъяты> кв.м., при этом часть участка, площадью <данные изъяты> кв.м находится в границах красных линий проектируемого трубопровода. В связи с этим используемый земельный участок разбит на участки площадью 2000 кв.м, 162 кв.м и 525 кв.м. Распоряжением УГА г. Владивостока № № от 13.05.2010 утверждены схемы расположения указанных земельных участков на кадастровом плане территории. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Департамент с заявлением о предоставлении в собственность участков площадью 2000 и 525 кв.м. и предоставлении в долгосрочную аренду земельного участка площадью 162 кв.м с приложением копий кадастровых паспортов и других необходимых документов. ДД.ММ.ГГГГ Департамент отказал в предоставлении испрашиваемых земельных участков со ссылкой на муниципальный правовой акт Думы г. Владивостока от 12.12.2006 № 63-МПА «Об утверждении норм предоставления земельных участков в г. Владивостоке», которым установлен предельный максимальный размер земельных участков в размере 2000 кв.м. Просил признать решение Департамента земельных отношений незаконным и обязать Департамент предоставить ему испрашиваемые земельные участки.
В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Бервено Ю.В. настаивал на заявленных требованиях по изложенным в заявлении доводам. Пояснил, что испрашиваемый земельный участок был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса, поэтому ссылка Департамента на муниципальный акт Думы г. Владивостока от 12.12.2006 №63-МПА «Об утверждении норм предоставления земельных участков в г. Владивостоке» несостоятельна. Установленный предельный размер может применяться только для вновь предоставляемых земельных участков. Поскольку заявителю предоставлялся единый земельный участок, то не имеет значения установленный позднее предельная норма предоставления. Просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме, т.к. обжалуемый ответ не основан на законе, а также не мотивирован в остальной части заявленных требований.
Представитель Департамента по доверенности Якушева Т.А. с требованиями не согласилась. Пояснила, что участок площадью 525 кв. м имеет красные линии, в связи с чем в собственность не может быть предоставлен. На сегодняшний день определен предельный максимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства в размере 2000 кв.м. Сформировано 3 участка, на которые выданы 3 кадастровых паспорта. Участок площадью 2000 кв. м заявитель просил для эксплуатации дома, однако доказательств нахождения на нем дома в Департамент не представлено. Кроме того, к решению № № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении заявителю земельного участка приложена схема, в которой указана иная площадь предоставленного участка - 2170 кв. м. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.
Выслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно п. 21 ст. 7 Закона Приморского края «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» от 29.12.2003 № 90-КЗ, с 01.02.2007 органы исполнительной власти Приморского края в области регулирования земельных отношений распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в административном центре Приморского края, в связи с чем Департамент земельных отношений является уполномоченным органом по предоставлению гражданам земельных участков на территории г. Владивостока.
В силу п. 3.3 «Положения о процедурах и критериях предоставления земельных участков, находящихся в собственности и (или) в ведении Приморского края, для целей, не связанных со строительством», утвержденным постановлением Администрации Приморского края № 43-па от 16.02.2007 решение о предоставлении в собственность, либо передаче в аренду земельного участка принимается уполномоченным органом в двухнедельный срок со дня предоставления кадастрового паспорта земельного участка.
Порядок предоставления земельных участков в собственность граждан предусмотрен статьей 36 Земельного кодекса РФ, согласно частью 2 пункта 1 которой исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Решением исполнительного комитета Русского поселкового Совета народных депутатов № № от ДД.ММ.ГГГГ участнику ВОВ подполковнику запаса Шабанову А.Н. выделен земельный участок для индивидуального жилищного строительства в <адрес> в размере 0,25 га.
Право собственности Шабанова А.Н. на жилой дом <адрес> в г. Владивостоке зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «Земельная кадастровая палата» поставило на кадастровый учет 3 земельных участка и выдало на них кадастровые паспорта.
ДД.ММ.ГГГГ Шабанов А.Н. обратился в Департамент земельных отношений с заявлением о предоставлении в собственность земельных участков площадью 2000 кв. м и 525 кв.м. и о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка площадью 162 кв.м. для эксплуатации принадлежащего ему на праве собственности жилого дома и хозяйственных построек по адресу: г. Владивосток, <адрес> приложив к заявлению кадастровые паспорта земельных участков.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем директора Департамента земельных отношений Шабанову А.Н. отказано в предоставлении испрашиваемых земельных участков в собственность со ссылкой на превышение их предельного размера.
Согласно ч. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Таких оснований ответ Департамента в отношении испрашиваемых земельных участков не содержит.
Более того, при даче ответа заявителю Департамент земельных отношений не принял решение по всем требованиям заявления Шабанова А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, в частности о предоставлении земельного участка площадью 162 кв. м в аренду.
При таких обстоятельствах отказ Департамента земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Шабанова А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным.
В силу ч. 1 ст. 158 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости возложения на Департамент земельных отношений обязанности по рассмотрению заявления Шабанова А.Н. в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ не позднее 10 дней со дня вступления решения в законную силу.
Вместе с тем, требование заявителя о возложении на Департамент обязанности по предоставлению в собственность земельных участков площадью 2000 кв.м., 525 кв.м.. в аренду - земельного участка площадью 162 кв.м. удовлетворению не подлежит, т.к. в таком виде судебное решение фактически подменяет собой решение Департамента земельных отношений по рассмотрению заявления Шабанова А.Н., что законом не предусмотрено.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Шабанова ФИО8 удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении Шабанову А.Н. земельных участков площадью 2000 кв. м, 525 кв. м в собственность, и в аренду земельного участка площадью 162 кв. м по адресу: г<адрес>.
Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть по существу заявление Шабанова А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ
В остальной части требований отказать.
На решение суда в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме может быть подана кассационная жалоба в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока.
Председательствующий