дело № 2-974/11
Р е ш е н и е
Именем Российской Федерации
10 февраля 2011 г. Первореченский районный суд г. Владивостока в составе: председательствующего судьи Розановой М.А.
при секретаре: Курасовой Н.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Журавель Владимира Олеговича о признании незаконным решения Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края,
установил:
Журавель В.О. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее - Департамент) при рассмотрении его заявления о предоставлении в аренду земельного участка для ведения дачного хозяйства, указав, что 17.12.2009 он обратился в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 2000 кв.м. в районе <адрес> для ведения дачного хозяйства. 05.03.2010 Департамент получил в дополнение к находящемуся у него в работе заявлению кадастровый паспорт указанного земельного участка в количестве 2 штук - оригиналы. В установленный законом срок Департамент не произвел необходимых действий по заявлению, что явилось поводом для обращения в суд. Вступившим в законную силу решением Первореченского райсуда г. Владивостока от 27.08.2010 на Департамент возложена обязанность принять решение по заявлению о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка. Во исполнение указанного решения суда от 27.08.2010 Департамент издал распоряжение № 2709 о предоставлении Журавель В.О. указанного земельного участка в аренду сроком на 11 месяцев для ведения дачного хозяйства. Свое решение об уменьшении срока аренды Департамент не мотивировал. Полагал распоряжение Департамента № 2709 в части уменьшения срока аренды незаконным, нарушающим его права на приобретение земельного участка, создающим препятствия к осуществлению прав и свобод. Просил признать распоряжение Департамента № 2709 от 10.12.2010 незаконным в части уменьшения срока аренды испрашиваемого земельного участка и обязать Департамент в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу внести в распоряжение № 2709 от 10.12.2010 изменения в части установления срока аренды земельного участка на 49 лет.
В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Хетагуров А.В. настаивал на заявленных требованиях по изложенным в заявлении доводам. Пояснил, что установленный Департаментом срок аренды ограничивает заявителя в правах по использованию земельного участка. Полагал, что уменьшение срока аренды является фактическим отказом, а отказ должен быть мотивирован. Просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме.
В судебное заседание, представитель Департамента не явился, судом извещен надлежащим образом, ходатайств о причинах неявки не заявлял. Суд, с учетом мнения представителя заявителя, не возражавшего против рассмотрения дела в отсутствие представителя Департамента, в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента.
Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 21 ст. 7 Закона Приморского края «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» от 29.12.2003 № 90-КЗ. С 01.02.2007 органы исполнительной власти Приморского края в области регулирования земельных отношений распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в административном центре Приморского края, в связи с чем Департамент земельных отношений является уполномоченным органом по предоставлению гражданам земельных участков на территории г. Владивостока.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
17.12.2009 Журавель В.О. обратился в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 2000 кв.м. в аренду на 49 лет для ведения дачного хозяйства в районе <адрес>
Вступившим в законную силу решением Первореченского суда г. Владивостока от 27.08.2010 на Департамент возложена обязанность принять решение по заявлению Журавель В.О. о предоставлении ему испрашиваемого земельного участка в аренду на 49 лет.
10.12.2010 Департамент издал распоряжение № 2709 о предоставлении в аренду сроком на 11 месяцев земельного участка площадью 2000 кв.м. для ведения дачного хозяйства в районе <адрес>.
Согласно ст. 22 п. 2 Земельного кодекса РФ земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным Кодексом РФ.
Согласно ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. Законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды.
Таким образом, законом не установлены ограничения аренды по сроку, допускается заключение договора аренды с неограниченным сроком.
Ст. 19 п.2 п.п.7 Федерального закона № 66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 устанавливает для садовода обязанность освоить земельный участок в течение 3 лет, если иной срок не установлен земельным законодательством.
Согласно ст. 1 указанного закона дачный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха с правом возведения жилого строения без права регистрации, проживания в нем или жилого дома с правом регистрации, проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля.
Установленный распоряжением Департамента № 2709 от 10.12.2010 срок аренды испрашиваемого земельного участка - 11 месяцев ограничивает заявителя в правах по использованию данного земельного участка, так как за установленный срок аренды использовать земельный участок по назначению (с учетом периода плодоношения 4-5 лет) не представляется возможным.
Согласно п. 3 ст. 11 Закона Приморского края № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» (в редакции от 11.01.2011) в случае, если имеются предусмотренные федеральным законодательством основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность или в аренду граждан, орган исполнительной власти Приморского края в 10-дневный срок с момента поступления заявления направляет заявителю мотивированный отказ в предоставлении земельного участка.
Согласно ст. 5 п. 3 Федерального закона № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской федерации» от 02.05.2006 (в редакции от 27.07.2010) при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностного лица гражданин имеет право получить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Заявителю в установленный законом срок ответ об отказе в удовлетворении заявления не направлен, кроме того, отказ не мотивирован; в распоряжении Департамента № 2709 от 10.12.2010 отсутствуют причины, на основании которых Департамент уменьшил срок аренды с 49 лет до 11 месяцев.
В силу реализация" target="blank" data-id="13118">ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, суд принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Руководствуясь статьями 194 - 199, 258 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление Журавель Владимира Олеговича удовлетворить.
Признать незаконным Распоряжение Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 10.12.2010 № 2709 в части срока предоставления Журавель В.О. в аренду на 11 месяцев земельного участка площадью 2000 кв.м., расположенного в районе <адрес>.
Обязать Департамент земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу внести в распоряжение от 10.12.2010 № 2709 изменения в части срока аренды в соответствии с заявлением Журавель В.О.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: