Именем Российской Федерации
2 марта 2011г. Первореченский районный суд в составе
Председательствующего судьи Каленского С.В.
при секретаре Я.Ю.Латышевой
с участием прокурора Р.А. Елагина
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Первореченского района к ООО ИК «Восточные ворота», ООО «Чайка-Сувенир» <данные изъяты> о признании незаконной реконструкции недвижимого имущества, приведении нежилых помещений в первоначальное состояние
у с т а н о в и л:
Прокурор Первореченского района обратился в суд с вышеуказанными требованиями ссылаясь на следующие обстоятельства.
Прокуратурой Первореченского района г. Владивостока проведена проверка по обращению Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока о нарушении ООО «Чайка - Сувенир» и ООО ИК «Восточные ворота» градостроительного законодательства.
ООО «Чайка - Сувенир» на праве собственности принадлежит земельный участок по <адрес> в <адрес> общей площадью 4373 кв.м. кадастровый номер № с разрешенным использованием: для использования в целях эксплуатации зданий.
ООО «Чайка - Сувенир» является собственником зданий: склада кадастровый номер № площадью 29,5 кв.м. и проходной с пристройкой, лит. 3, 31 кадастровый номер № площадью 86,8 кв.м., расположенные по <адрес> в <адрес>.
08.04.2009 сотрудниками УМИГиА администрации г. Владивостока проведена проверка земельного участка в районе <адрес> в <адрес>. В результате осмотра было установлено, что ООО ИК «Восточные ворота» на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Чайка -Сувенир» произведена реконструкция объектов недвижимости (проходной и тельферной, общей площадью 86,8 кв.м., здание - склад, общей площадью 29,5 кв.м) под административно-офисное здание. Однако, в УМИГиА администрации г. Владивостока согласованная проектная документация, разрешение на реконструкцию административно-офисного здания, расположенного в районе <адрес>, а также сведения об обращениях ООО ИК «Восточные ворота» в период времени с 2008 по 2009 года для получения разрешения на реконструкцию отсутствуют.
Статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусматривает осуществление реконструкции объектов капитального строительства на основании разрешения на строительство.
В соответствии со ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации
собственник земельного участка имеет право возводить жилые,
производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Вместе с тем, ООО ИК «Восточные ворота» и ООО «Чайка - Сувенир» при реконструкции объектов недвижимости (проходной и тельферной, общей площадью 86,8 кв.м., здание - склад, общей площадью 29,5 кв.м) под административно-офисное здание по <адрес> в <адрес>, нарушены вышеуказанные требования Градостроительного и Земельного кодексов Российской Федерации.
Законодательно регламентированные процедуры предоставления земельных участков для целей строительства, получения разрешения на строительство направлены на соблюдение публичных интересов.
Строительная деятельность является деятельностью, связанной с повышенной опасностью для окружающих (п. 1 ст. 1079 ГК РФ), сложным технологическим процессом, результат которого должен отвечать требованиям безопасности эксплуатирующих его (пользующихся им) лиц. Строительство должно осуществляться с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил. Кроме того, строительная деятельность затрагивает интересы не только застройщика, собственника (иного законного владельца) земельного участка, но и неопределенного круга лиц как потенциальных пользователей соответствующего объекта. Кроме того, возведенный объект становится частью соответствующего архитектурного (градостроительного) пространства, влияя тем самым на общий вид того или иного населенного пункта, что также затрагивает права неопределенного круга лиц- жителей г. Владивостока.
В судебном заседании представитель прокуратуры Первореченского района поддержал изложенное в исковом заявлении, просил суд признать самовольной реконструкцию объектов, обязать ответчиков привести объекты недвижимости в первоначальное состояние.
Представитель ответчика с требованиями не согласился и пояснил, что права неопределенного круга лиц, действиями по реконструкции здания не нарушены. Объекты недвижимости - проходная и тельферная уже находились на земельном участке, принадлежащем на праве собственности ООО «Чайка-Сувенир». Объекты устарели, поэтому были реконструированы.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает, что требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что ООО «Чайка - Сувенир» на праве собственности принадлежит земельный участок по <адрес> в <адрес> общей площадью 4373 кв.м. кадастровый номер № с разрешенным использованием: для использования в целях эксплуатации зданий.
ООО «Чайка - Сувенир» является собственником зданий: склада кадастровый номер № площадью 29,5 кв.м. и проходной с пристройкой, лит. 3, 31 кадастровый номер № площадью 86,8 кв.м., расположенные по <адрес> в <адрес>.
08.04.2009 сотрудниками УМИГиА администрации г. Владивостока проведена проверка земельного участка в районе <адрес> в <адрес>. В результате осмотра было установлено, что ООО ИК «Восточные ворота» на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Чайка -Сувенир» произведена реконструкция объектов недвижимости (проходной и тельферной, общей площадью 86,8 кв.м., здание - склад, общей площадью 29,5 кв.м) под административно-офисное здание. Однако, в УМИГиА администрации г. Владивостока согласованная проектная документация, разрешение на реконструкцию административно-офисного здания, расположенного в районе <адрес>, а также сведения об обращениях ООО ИК «Восточные ворота» в период времени с 2008 по 2009 года для получения разрешения на реконструкцию отсутствуют.
По мнению прокурора реконструкция объектов недвижимости (проходной и тельферной, общей площадью 86,8 кв.м., здание - склад, общей площадью 29,5 кв.м) под административно-офисное здание, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц.
С данным утверждением нельзя согласиться. В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Из материалов дела следует, что прокуратура Первореченского района обращалась в Управление градостроительства и архитектуры г.Владивостока с запросом о законности реконструкции административно-офисного здания, расположенного в районе <адрес>, в связи с обращением гражданина ФИО8. о нарушении градостроительного законодательства акционерами <данные изъяты>.
УГ и А г.Владивостока подтвердила отсутствие обращений ООО ИК «Восточные ворота», ООО «Чайка-Сувенир» для выдачи разрешения на реконструкцию.
По мнению суда для прокурора отсутствовали основания обращения в суд в интересах неопределенного круга лиц. В требованиях не указано, в чем конкретно заключаются интересы неопределенного круга лиц, какое право неопределенного круга лиц нарушено,
Из правовой ситуации усматривается, что поводом для проверки явилось обращение гражданина ФИО9В. на действия акционеров <данные изъяты> При таких обстоятельствах суд признает, что имеется спор между определенными субъектами правоотношений. Кроме того, администрация г.Владивостока, являясь органов выдающим разрешения на реконструкцию, контролирующим данный порядок, имеет право самостоятельного обращения в суд, в случае установленных нарушений.
Из ответа Уг иА администрации г.Владивостока от 22.07.2010г. следует, что в управление не поступали заявки ООО «Чайка-Сувенир», ООО ИК «Восточные ворота» о выдаче разрешения на реконструкцию. Данный ответ противоречит материалам дела. Согласно обращениям ООО ИК «Восточные ворота» от 04.09.2008г., 27.02.2009г.05.08.2009г., 30.06.2009г. Администрация г.Владивостока неоднократно ставилась в известность о необходимости проведения реконструкции здания, и получения разрешительных документов.
В соответствии с ч.ч.1,2 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
На основании ч.17 названной статьи выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.
Ответчики производили работы по изменению объектов капитального строительства. Доказательств того, что были затронуты конструктивные особенности прокурором не предоставлены.
Из материалов дела следует, что целью производства строительных работ ООО «Чайка -Сувенир» явилось частичной обрушение подпорной стенки, земельного откоса, зданий проходной и тельферной.
Следовательно невозможно приведение реконструированных объектов в первоначальное состояние.
Руководствуясь ст.13,197-199 ГПК РФ
р е ш и л:
В удовлетворении иска прокурора Первореченского района к ООО ИК «Восточные ворота», ООО «Чайка-Сувенир» <данные изъяты> <данные изъяты> о признании незаконной реконструкции недвижимого имущества, приведении нежилых помещений в первоначальное состояние - отказать.
Решение может быть обжаловано в Краевой суд через Первореченский в течение 10 дней.
Председательствующий: