о признании постройки самовольной

№2-33/11г.

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

28 февраля 2011 года Первореченский районный суд г. Владивостока в составе:

председательствующего: судьи Н.П.Симоновой

при секретаре: Т.В. Гусевой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Владивостока в защиту прав неопределенного круга лиц, Приморского края, Российской Федерации к Больчунос С.С., Левченко В.А., Слабину В.И., Петрову Н.н. о признании постройки самовольной, признании сделок недействительными, признании недействительным зарегистрированного права собственности

у с т а н о в и л

Прокурор г.Владивостока обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что регистрация права собственности Больчунос С.С. на объект недвижимости (склад по <адрес> в <адрес>), а также последующие сделки с ним являются недействительными, поскольку спорный объект (склад) построен Больчунос на земельном участке, не предоставленном ему для этих целей и без разрешения на строительство, в силу чего постройка является самовольной. Как следует из писем администрации г. Владивостока от 30.11.2009 № 27908сп и от 17.12.2009 № 30448сп в Управлении градостроительства и архитектуры, а также Управлении муниципальной собственности администрации города отсутствуют разрешение на строительство объекта недвижимости (в том числе здания склада), расположенного по адресу: <адрес> и сведения о выдаче Больчунос С.С. указанного разрешения № 51/96 от 18.09.1996. Также отсутствует акт приемки и ввода в эксплуатацию склада в районе <адрес> и сведения о его регистрации инспекцией Госархстройнадзора.

Кроме того, постановление Главы Администрации г. Владивостока № 1247 от 10.09.1996 «О предоставлении земельного участка предпринимателю без образования юридического лица Больчунос С.С в районе <адрес> для строительства склада» Администрацией г.Владивостока не издавалось. Администрацией г. Владивостока издано постановление № 1247 от 10.09.1996 «Об утверждении акта приемки в эксплуатацию законченного строительством 5-ти этажного, кирпичного, 60-ти квартирного жилого дома по ул. Рыбацкая, 2».

Строительство здания при отсутствии разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию противоречит действующему законодательству и нарушает права неопределенного круга жителей г.Владивостока на благоприятную среду жизнедеятельности.

Также неопределенный круг граждан лишен права на безопасность свободного нахождения и передвижения вблизи незаконно возведенного объекта и непосредственно в нем, поскольку отсутствие разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию не дает гарантии на соответствии возведенного объекта градостроительным нормативам, требованиям утверждённой градостроительной документации. Следствием такого незаконного строительства объекта недвижимости может явиться его разрушение, а, следовательно, нахождение и передвижение вблизи указанного объекта не безопасно для неопределенного круга лиц.

Незаконным возведением указанного объекта нарушаются права Российской Федерации на правовое регулирование указанных правоотношений в области градостроительства и земельных правоотношений, а также на единообразие применения и соблюдения законов на всей территории Российской Федерации.

Также Больчунос С.С., а в настоящее время Петров Н.Н. незаконно владеет и пользуется земельным участком, незаконно занятым спорным объектом недвижимости в районе <адрес> лишая тем самым права на владение, пользование и распоряжение данным земельным участком субъект Российской Федерации - Приморский край.

Просил признать возведенный объект недвижимости - здание - склада общей площадью 903 кв.м (лит. А), с инвентарным номером: 05:401:002:000247640, расположенный по адресу: <адрес> самовольной постройкой, также признать недействительными: договор купли-продажи недвижимости -здания - склада общей площадью 903 кв.м (лит. А), с инвентарным номером: <данные изъяты>, по адресу: <адрес> от 27.08.2007, заключенный между Больчунос С.С. и Левченко (Арчаковой) В.А., договор от 27.09.2007, заключенный между Левченко (Арчаковой) В.А. и Слабиным В.И., договор от 07.10.2008, заключенный между Слабиным В.И. и Петровым Н.Н., признать недействительным зарегистрированное право собственности Петрова Н,Н на здание-склад общей площадью 903 кв.м (лит. А), с инвентарным номером: <данные изъяты>, по адресу: <адрес>

В судебном заседании прокурор на иске настаивал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что постройка является самовольной, поскольку земельный участок для строительства склада не предоставлялся, разрешение на строительство не выдавалось, отсутствует акт ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта; документы, представленные для государственной регистрации права собственности, скорее всего, являются поддельными.

Представитель Администрации г.Владивостока в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации. В ходе рассмотрения дела представитель администрации исковые требования поддерживал, пояснял, что действительно Администрацией г.Владивостока земельный участок Больчунос для строительства склада не отводился, Управлением градостроительства и архитектуры г.Владивостока разрешение на строительство не издавалось, также отсутствует акт приемки и ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта (склада). Для выдачи разрешения на строительство обязательным условием является предоставление земельного участка, без этого разрешение выдано быть не может. В Администрации г.Владивостока архив постановлений сохранен полностью, в связи с неоднократной реорганизацией и сменой места нахождения УГА (УМС, УМИГА) возможно архив УГА сохранен не полностью или находится в разных местах, полностью ли сохранена компьютерная база договоров аренды пояснить не может. Также не представлено убедительных причин, почему на запрос Управления Росреестра (УФРС) по Приморскому краю Администрация г.Владивостока подтверждала регистрацию разрешения на строительства и акта ввода в эксплуатацию, а в последующем опровергает эти сведения.

Представитель Петрова Н.Н. возражала против иска, ссылаясь на то, что действующим законодательством не предусмотрен такой способ защиты права как признание недействительным зарегистрированного права, Петров является добросовестным приобретателем, на момент регистрации права на новый объект регистрирующий орган проверял достоверность представленных для регистрации документов, Администрация г.Владивостока, подтверждала их действительность. Кроме того, спорный объект выполнен с соблюдением СНиПов, отвечает требованиям безопасности не угрожает жизни и здоровью граждан. Также на момент рассмотрения дела Петров является собственником земельного участка, на котором расположен склад. Просила в иске отказать.

Представитель Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю (Управление Росреестра) возражала против удовлетворения иска, указав, что право собственности Больчунос С.С. зарегистрировано в 2007г., Управлением направлялись запросы для подтверждения подлинности представленных на регистрацию документов, был получен ответ о том, что разрешение на строительство и акт ввода в эксплуатацию спорного объекта зарегистрированы в отделе-инспекции Госархстройнадзора по контролю за градостроительной деятельностью и землепользованию управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры. Оснований для отказа в государственной регистрации в соответствии со ст. 20 ФЗ о регистрации установлено не было. Кроме того, 22.07.2010 в ЕГРП внесена запись о праве собственности Петрова Н.Н. на земельный участок, расположенный в границах участка, адрес ориентира: <адрес>. Основанием для государственной регистрации послужил договор купли-продажи земельного участка от 26.05.2010, заключённый между Департаментом земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, в лице директора департамента Коваля А.В. и ИП Петровым Н.Н.

Ответчики Больчунос С.С., Левченко (Арчакова) В.А., Слабин В.И. в судебное заседание не явились, извещались судом по адресам, где они зарегистрированы по месту жительства либо имеют жилое помещение в собственности, от получения повестки уклонились, хотя о рассмотрении дела осведомлены, т.к ранее получали извещения в судебные заседания (имеются почтовые уведомления), что суд, учитывая длительность рассмотрения дела, расценивает как злоупотребление правом и полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии со ст.168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

04.07.2007 зарегистрировано право собственности Больчуноса С.С. на объект недвижимости - здание - склад, расположенный по адресу: <адрес>

В качестве основания для государственной регистрации заявителем были предоставлены следующие документы: постановление Главы администрации г.Владивостока Приморского края от 15.02.1995 №193 о согласовании Больчунос С.С. размещение склада на земельном участке в районе <адрес>; постановление администрации г. Владивосток от 10.09.1996 № 1247, подписанное и.о. главы администрации М. Ничипорчук о предоставлении в долгосрочную аренду земельного участка Больчунос С.С. в районе <адрес> для строительства склада; разрешение на выполнение строительно-монтажных № 51/96, выданное инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора при администрации г. Владивостока; акт приемки и ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта от 20.01.1999; справка Управления архитектуры, градостроительства и Госархстройнадзора от 15.06.2004 о присвоении вновь построенному объекту С.С. Больчуноса почтового адреса - <адрес>; технический паспорт от 02.05.2007.

Прокурор в обоснование иска ссылается на письма Администрации г.Владивостока от 30.11.2009 № 27908сп и от 17.12.2009 № 30448сп о том, что в управлении градостроительства и архитектуры, а также управлении муниципальной собственности администрации города отсутствуют разрешение на строительство объекта недвижимости (в том числе здания склада), расположенного по адресу: <адрес>. и сведения о выдаче Больчунос С.С. указанного разрешения № 51/96 от 18.09.1996. Также отсутствует акт приемки и ввода в эксплуатацию склада в районе <адрес> и сведения о его регистрации инспекцией Госархстройнадзора, постановление главы администрации г. Владивостока № 1247 от 10.09.1996 «О предоставлении земельного участка предпринимателю без образования юридического лица Больчунос С.С в районе <адрес> для строительства склада» администрацией г. Владивостока не издавалось, издано постановление № 1247 от 10.09.1996 «Об утверждении акта приемки в эксплуатацию законченного строительством 5-ти этажного, кирпичного, 60-ти квартирного жилого дома по ул. Рыбацкая, 2».

Однако при проведении государственной регистрации права Больчунос на вновь созданный объект недвижимости 09.06.2007 Управлением федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю было направлен запрос начальнику Управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры г. Владивостока о подлинности вышеуказанных документов.

29.06.2007 в Управление поступило сообщение о том, что разрешение на строительство и акт ввода в эксплуатацию спорного объекта зарегистрированы в отделе-инспекции Госархстройнадзора по контролю за градостроительной деятельностью и землепользованию управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры.

Такая позиция Администрации г.Владивостока является противоречивой и непоследовательной, причины по которым в различное время давались разные сообщения, суду не указаны. При этом суд принимает во внимание, пояснения представителя Администрации о том, что, несмотря на то, что архив Постановлений Администрации г.Владивостока сохранен полностью, в связи с неоднократной реорганизацией и сменой места нахождения УГА (УМС, УМИГА) возможно архив УГА сохранен не полностью или находится в разных местах, отсутствуют сведения, полностью ли сохранена компьютерная база договоров аренды и дата ее создания. Ни прокурором, ни администрацией г.Владивостока не представлено доказательств поддельности документов, подписанных от имени уполномоченных на то должностных лиц, явившихся основанием для государственной регистрации права собственности Бльчунос.

Кроме того, согласно Технического заключения ООО «Диз-Кон» здание склада по <адрес> в <адрес> техническое состояние основных конструктивных элементов здания фундаментов, ограждающих конструкций стен, элементов каркаса) работоспособное, при проведении обследования деформаций, разрушений конструкций не обнаружено, техническое состояние конструкций обследуемого здания соответствует требованиям по эксплуатации и обеспечивает безопасное пребывание людей.

Допрошенный в судебном заседании13.12.2010 директор ООО«Диз-Кон» Поседелов В.А., поводивший обследование подтвердил указанные выводы.

27.08.2007 между Больчуносом С.С. и Арчаковой В.А. заключен договор продажи недвижимости - здания-склада общей площадью 903 кв.м (лит. А), с инвентарным номером: 05:401:002:000247640, по адресу: <адрес>

13.09.2007 зарегистрировано право собственности Левченко (Арчаковой) В.А. на указанный объект недвижимости.

27.09.2007 между Левченко (Арчаковой) В.А. и Слабиным В.И. заключен договор продажи недвижимости - здания-склада общей площадью 903 кв.м (лит. А), с инвентарным номером: 05:401:002:000247640, по адресу: <адрес>

24.10.2007 зарегистрировано право собственности Слабина В.И. на
указанный объект недвижимости.

09.10.2008 между Слабиным В.И. и Петровым Н.Н. заключен договор продажи недвижимости - здания-склада общей площадью 903 кв.м (лит. А), с инвентарным номером: 05:401:002:000247640 по адресу: <адрес>

13.10.2008 зарегистрировано право собственности Петрова Н.Н. на указанный объект недвижимости.

Также на момент рассмотрения дела зарегистрировано право собственности Петрова Н.Н. на земельный участок, расположенный в границах участка, адрес ориентира: <адрес>. на основании договора купли-продажи земельного участка от 26.05.2010, заключённого между Департаментом земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края и ИП Петровым Н.Н. Прокурором указанный договор и право собственности Петрова на земельный участок, на котором расположено здание склада не оспаривается.

При таких обстоятельствах исковые требования Прокурора г.Владивостока о признании постройки самовольной сделок недействительными, признании недействительным зарегистрированного права собственности Петрова на здание-склад по адресу: <адрес> удовлетворению не подлежат

Руководствуясь ст.ст. 13, 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

В удовлетворении иска Прокурора г.Владивостока в защиту прав неопределенного круга лиц, Приморского края, Российской Федерации к Больчунос С.С., Левченко (Арчаковой) В.А., Слабину В.И., Петрову Н.Н. о признании постройки самовольной, признании сделок недействительными, признании недействительным зарегистрированного права собственности отказать

Меры обеспечения иска, принятые определением Первореченского районного суда г.Владивостока от 06.05.2010г. в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю- регистрировать переход прав на объект недвижимости - здание - склада общей площадью 903 кв.м (лит. А), с инвентарным номером: 05:401:002:000247640, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве собственности индивидуальному Петрову Н.Н. и запрета индивидуальному Петрову Н.Н. распоряжаться объектом недвижимости - зданием - склада общей площадью 903 кв,м (лит. А), с инвентарным номером: 05:401:002:000247640, расположенный по адресу: <адрес> отменить по вступлении решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней с момента составления мотивированного решения.

Председательствующий :