2-1464/11 Решение департамент

дело № 1464/11

14 марта 2011г. Первореченский районный суд г. Владивостока в составе:

председательствующего судьи А.Л. Сабашнюка,

при секретаре Н.П. Клюевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО8, ФИО1, ФИО2, ФИО3 об оспаривании распоряжения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края,

у с т а н о в и л :

ФИО9., ФИО4, ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с заявлениями об оспаривании решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, возложении обязанности. Просили признать незаконными Распоряжения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 28.01.2011г. № 116 (в отношении ФИО10.), № 121 (в отношении ФИО3), № 122 (в отношении ФИО2) и № 117 (в отношении ФИО1) в части «в аренду сроком на 11 месяцев»; обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края внести в распоряжения №№ 116, 117, 121 и 122 от 28.01.2011 г. следующие изменения: установить срок аренды земельного участка на 49 лет как указанно в состоявшихся судебных решениях Первореченского районного суда г. Владивостока от 01 октября 2010г. в отношении ФИО11. и ФИО2 и от 29 сентября 2010г. в отношении ФИО3 и ФИО1

В судебном заседании представитель заявителей ФИО2 на требованиях настаивал, пояснил, что его доверители с 2009 года формируя земельные участки, потратили значительные денежные средства как на услуги юристов, так и на изготовление документов, необходимых для формирования земельных участков. Считает, что распоряжения Департамента №№ 116, 117, 121 и 122 от 28.01.2011г. в части уменьшения срока аренды является фактическим отказом, а отказ должен быть мотивирован в соответствии с п.3 ст.11 Закона Приморского края «О регулировании земельных отношений в Приморском крае». В обжалуемых Распоряжениях Департамента нет мотивировочной ссылки на причины не представления земельных участков на 49 лет. Департамент предоставляя земельные участки на срок 11 месяцев, нарушает ст.19 Конституцию Российской Федерации, которая указывает, что все равны перед законом и судом. А в данном случае наблюдается выборность решения, так как имеются прецеденты предоставления земли в аренду сроком на 49 лет по соседству с данными участками, с таким же назначением. При таком сроке аренды заявитель лишен возможности реализовать свое право на возведение на садовом земельном участке жилого строения и выращивание многолетних растений, т.е. лишен возможности использовать участок по целевому назначению. Кроме того, в распоряжение № 116 не верно указанна фамилия заявителя ФИО12., ошибочно указано «ФИО13.», что так же по мнению заявителя и его представителя препятствует получению испрашиваемого земельного участка и регистрации договора аренды в дальнейшем.

Представитель Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края требования не признал и суду пояснил, что право распоряжения земельными участками, в том числе и в части установления срока аренды, предоставлено Департаменту, закон не устанавливает предельные (максимальные и минимальные) сроки предоставления участков в аренду, в связи с чем Департамент вправе предоставить участок в аренд на 11 месяцев.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд полагает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Обязательность судебного постановления для органов государственной власти и иных органов, должностных лиц означает, что они должны считаться с ним при решении всех вопросов, связанных с теми, по которым суд принял судебное постановление. Они не вправе выносить решения, противоречащие обстоятельствам, установленным судебным постановлением.

Решением Первореченского районного суда г. Владивостока от 1 октября 2010г. удовлетворено заявлениям ФИО14. и ФИО2, и от 29 сентября 2010г. по заявлениям ФИО3 и ФИО1о признании незаконным отказа Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 15 августа 2010г. в предоставлении им в аренду сроком на 49 лет земельных участков площадью 2500 кв.м., расположенных в районе <адрес> в г. Владивостоке. На Департамент возложена обязанность рассмотреть заявления о предоставлении заявителям указанных земельных участков в аренду на 49 лет.

Таким образом, Департамент должен был рассмотреть заявления ФИО15., ФИО2, ФИО3 и ФИО1 о предоставлении им испрашиваемых земельных участков в аренду на срок 49 лет, а не на иной срок.

Между тем, распоряжениями Департамента земельных отношений, государственного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 28 января 2011г. № 116 ФИО16 (в тексте распоряжения допущены описки в написании фамилии, неправильно указано «ФИО17») № 121 ФИО3, № 122 ФИО2 и № 117 ФИО4 испрашиваемые земельные участки предоставлены в аренду на срок 11 месяцев.

Установление такого срока аренды земельного участка противоречит решению Первореченского районного суда г. Владивостока от 29 сентября 2010г. и 1 октября 2010г. и нарушает права заявителей.

В соответствии со ст.5 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин вправе получить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Поскольку заявители просили предоставить земельные участки сроком на 49 лет, Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края должен был разрешить указанные заявления именно о предоставлении земельных участков в аренду на испрашиваемый срок или об отказе в предоставлении на такой срок. Издавая распоряжения о предоставлении земельных участков в аренду на 11 месяцев, Департамент фактически отказал в предоставлении земельных участков на срок испрашиваемый заявителями и превышающий 11 месяцев.

Кроме того, в нарушение п.3 ст.11 Закона Приморского края «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» такой отказ в предоставлении земельных участков в аренду на испрашиваемый заявителями срок, а также предоставление именно на 11 месяцев не мотивирован.

Действующим законодательством не предусмотрены минимальные и
максимальные сроки предоставления в аренду земельных участков для целей, несвязанных со строительством - для ведения дачного хозяйства.

В соответствии со ст.19 п.2 пп.7 ФЗ-66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», являющейся специальной нормой, регулирующей отношения в сфере садоводства, огородничества, дачного хозяйства установлена обязанность садоводов освоить земельный участок в течение трех лет.

Таким образом, предоставление земельных участков на 11 месяцев прямо противоречит указанному закону.

В соответствии со ст.1 ФЗ - 66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок - это земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Таким образом использование земельного участка по целевому назначению предполагает право возведения жилого строения и выращивание в том числе многолетних растений, что с учетом климатической зоны в которой расположен Приморский край, в 11 месячный срок не может быть реализовано, т.е. фактически абсолютно исключается возможность использования земельных участков по целевому назначению.

На основании ч.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В силу прямого указания закона в связи с отсутствием оснований для отказа в предоставлении заявителям земельных участков в аренду на 49 лет с учетом установленных вступившими в законную силу решениями судов неоднократных нарушений прав заявителей при рассмотрении их обращений о предоставлении земельных участков, суд обязывает Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края устранить нарушение прав заявителей в полном объеме - принять решение о предоставлении в аренду на 49 лет земельных участков площадью 2500кв.м., расположенных по адресу: г. Владивосток, в районе <адрес> для использования в целях, не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства.

Также подлежит удовлетворению и требование о внесении в оспариваемое распоряжение № 116 исправления фамилии заявителя ФИО18., т.к. согласно представленной в судебное заседание копии паспорта фамилия заявителя ФИО19.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Заявления ФИО20, ФИО1, ФИО2, ФИО3 удовлетворить

Признать незаконным распоряжение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 28 января 2011г. № 116 о предоставлении ФИО21 в аренду земельного участка площадью 2500 кв.м., расположенного в районе <адрес> в г. Владивостоке, в части установления срока аренды на 11 месяцев.

Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять решение о предоставлении ФИО24 в аренду на 49 лет земельного участка площадью 2500кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе <адрес> для использования в целях, не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства, а также внести исправление в фамилию, заменив «Дегтярев» на «Дегтерёв».

Признать незаконным распоряжение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 28 января 2011г. № 117 о предоставлении ФИО4 в аренду земельного участка площадью 2500 кв.м., расположенного в районе <адрес> в г. Владивостоке, в части установления срока аренды на 11 месяцев.

Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять решение о ФИО23 в аренду на 49 лет земельного участка площадью 2500кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе <адрес> для использования в целях, не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства.

Признать незаконным распоряжение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 28 января 2011г. № 121 о предоставлении ФИО3 в аренду земельного участка площадью 2500 кв.м., расположенного в районе <адрес> в г. Владивостоке, в части установления срока аренды на 11 месяцев.

Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять решение о ФИО22 в аренду на 49 лет земельного участка площадью 2500кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе <адрес> для использования в целях, не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства.

Признать незаконным распоряжение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 28 января 2011г. № 122 о предоставлении ФИО2 в аренду земельного участка площадью 2500 кв.м., расположенного в районе <адрес> в г. Владивостоке, в части установления срока аренды на 11 месяцев.

Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять решение о ФИО25 в аренду на 49 лет земельного участка площадью 2500кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе <адрес> для использования в целях, не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства.

На решение суда может быть подана кассационная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда в течение 10 дней через Первореченский районный суд г. Владивостока.

Председательствующий: