№2-1212/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 февраля 2011 года Первореченский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего: судьи А.Л. Сабашнюка
при секретаре: Н.П. Клюевой
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО3, ФИО1, ФИО2 об оспаривании решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, возложении обязанности
У С Т А Н О В И Л:
ФИО3, ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с заявлениями об оспаривании решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, возложении обязанности. Просили признать незаконными Распоряжения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 28.01.2011г. № 119 (в отношении ФИО3), № 123 (в отношении ФИО1) и № 126 (в отношении ФИО2) в части «в аренду сроком на 11 месяцев»; обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в 10-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу внести в распоряжения №№ 119, 123 и 126 от 28.01.2011 г. следующие изменения: установить срок аренды земельного участка на 49 лет.
В судебном заседании представитель заявителей на требованиях настаивал, пояснил, что его доверители с 2009 года формируя земельные участки, потратили значительные денежные средства как на услуги юристов, так и на изготовление документов, необходимых для формирования земельных участков. Считает, что распоряжения Департамента №№ 119, 123 и 126 в части уменьшения срока аренды является фактическим отказом, а отказ должен быть мотивирован в соответствии с п.3 ст.11 Закона Приморского края «О регулировании земельных отношений в Приморском крае». В обжалуемых Распоряжениях Департамента нет мотивировочной ссылки на причины не представления земельных участков на 49 лет. Департамент предоставляя земельные участки на срок 11 месяцев, нарушает ст.19 Конституцию Российской Федерации, которая указывает, что все равны перед законом и судом. А в данном случае наблюдается выборность решения, так как имеются прецеденты предоставления земли в аренду сроком на 49 лет по соседству с данными участками, с таким же назначением. При таком сроке аренды заявитель лишен возможности реализовать свое право на возведение на садовом земельном участке жилого строения и выращивание многолетних растений, т.е. лишен возможности использовать участок по целевому назначению.
Представитель Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края требования не признал и суду пояснил, что право распоряжения земельными участками, в том числе и в части установления срока аренды, предоставлено Департаменту, закон не устанавливает предельные (максимальные и минимальные) сроки предоставления участков в аренду, в связи с чем Департамент вправе предоставить участок в аренд на 11 месяцев.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд полагает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
24.06.2009г. ФИО5 и ФИО1 обратились в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края с заявлениями о предоставлении в аренду на 49 лет земельных участков площадью 2000кв.м., расположенных по адресу: г. Владивосток, в районе <адрес> для использования в целях, не связанных со строительством - для садоводства, с аналогичным заявлением 31.07.2009г. в Департамент обратилась ФИО2
27.05.2010г. в адрес Департамента земельных ресурсов и землеустройства ПК были направлены схемы расположения земельных участков заявителей на кадастровом плане соответствующей территории.
Вступившим в законную силу решением Первореченского районного суда г. Владивостока от 09.09.2009г. на Департамент возложена обязанность принять решение по заявлению ФИО3 и ФИО1 о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка.
Вступившим в законную силу решением Первореченского районного суда г. Владивостока от 15.09.2009г. на Департамент возложена обязанность принять решение по заявлению ФИО2 о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка.
07.06.2010г. ФИО3, 13.08.2010г. ФИО1 и ФИО2 Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края во исполнение решения Советского районного суда г. Владивостока принял такое решение и отказал в предоставлении земельного участка.
Вступившим в законную силу решением Первореченского районного суда г. Владивостока от 10.09.2010г. на Департамент возложена обязанность принять решение по заявлению ФИО3 о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка.
Вступившим в законную силу решением Первореченского районного суда г. Владивостока от 11.11.2010г. на Департамент возложена обязанность принять решение по заявлениям ФИО1 и ФИО2 о предоставлении в аренду на 49 лет земельных участков.
28.01.2011 г. Департамент земельных отношений Приморского края во исполнение указанных решений Первореченского районного суда г. Владивостока издал распоряжение о предоставлении заявителям в аренду испрашиваемых земельных участков на 11 месяцев.
В соответствии со ст.5 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин вправе получить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Поскольку заявители просили предоставить земельные участки сроком на 49 лет, Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края должен был разрешить указанные заявления именно о предоставлении земельных участков в аренду на испрашиваемый срок или об отказе в предоставлении на такой срок. Издавая распоряжения о предоставлении земельных участков в аренду на 11 месяцев, Департамент фактически отказал в предоставлении земельных участков на срок испрашиваемый заявителями и превышающий 11 месяцев.
Кроме того, в нарушение п.3 ст.11 Закона Приморского края «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» такой отказ в предоставлении земельных участков в аренду на испрашиваемый заявителями срок, а также предоставление именно на 11 месяцев не мотивирован.
Действующим законодательством не предусмотрены минимальные и
максимальные сроки предоставления в аренду земельных участков для целей, несвязанных со строительством -для садоводства.
В соответствии со ст.19 п.2 пп.7 ФЗ-66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», являющейся специальной нормой, регулирующей отношения в сфере садоводства, огородничества, дачного хозяйства установлена обязанность садоводов освоить земельный участок в течение трех лет.
Таким образом, предоставление земельных участков на 11 месяцев прямо противоречит указанному закону.
В соответствии со ст.1 ФЗ - 66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок - это земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).
Таким образом использование земельного участка по целевому назначению предполагает право возведения жилого строения и выращивание в том числе многолетних растений, что с учетом климатической зоны в которой расположен Приморский край, в 11 месячный срок не может быть реализовано, т.е. фактически абсолютно исключается возможность использования земельных участков по целевому назначению.
В соответствии со реализация" target="blank" data-id="13118">ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В силу прямого указания закона в связи с отсутствием оснований для отказа в предоставлении заявителям земельных участков в аренду на 49 лет с учетом установленных вступившими в законную силу решениями судов неоднократных нарушений прав заявителей при рассмотрении их обращений о предоставлении земельных участков, суд обязывает Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края устранить нарушение прав заявителей в полном объеме - в двухнедельный срок принять решение о предоставлении в аренду на 49 лет земельных участков площадью 2000кв.м., расположенных по адресу: г. Владивосток, в районе <адрес> для использования в целях, не связанных со строительством - для садоводства.
Руководствуясь ст.ст. 13,194-198 ГПК, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным Распоряжение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 28 января 2011г. № 119, в части срока предоставления ФИО3 в аренду на 11 месяцев земельного участка площадью 2000кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе <адрес> для использования в целях, не связанных со строительством - для садоводства
Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в двухнедельный срок принять решение о предоставлении ФИО3 в аренду на 49 лет земельного участка площадью 2000кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе <адрес> для использования в целях, не связанных со строительством - для садоводства.
Признать незаконным Распоряжение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 28 января 2011г. № 123, в части срока предоставления ФИО1 в аренду на 11 месяцев земельного участка площадью 2000кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе <адрес> для использования в целях, не связанных со строительством - для садоводства
Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в двухнедельный срок принять решение о предоставлении ФИО1 в аренду на 49 лет земельного участка площадью 2000кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе <адрес> для использования в целях, не связанных со строительством - для садоводства.
Признать незаконным Распоряжение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 28 января 2011г. № 126, в части срока предоставления ФИО2 в аренду на 11 месяцев земельного участка площадью 2000кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе <адрес> для использования в целях, не связанных со строительством - для садоводства
Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в двухнедельный срок принять решение о предоставлении ФИО2 в аренду на 49 лет земельного участка площадью 2000кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе <адрес> для использования в целях, не связанных со строительством - для садоводства.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения через Первореченский районный суд г. Владивостока.
Председательствующий :