Дело № 2-1201/11 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«25» февраля 2011г. Первореченский районный суд в составе
Председательствующего судьи А.Л. Сабашнюка,
при секретаре Н.П. Клюевой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконным отказа Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в предоставлении земельного участка в аренду,
у с т а н о в и л:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанными требованиями ссылаясь на следующие обстоятельства.
30.04.2009 г. заявитель обратился в Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: г.Владивосток, в районе <адрес>, ориентировочной площадью 600 кв.м., в аренду для целей ведения садоводства и огородничества. Впоследствии заявлением от 20.01.2010 года вх.№29-895 были уточнены размеры испрашиваемого земельного участка (2500 кв.м) и срок аренды (25 лет), а заявлением от 27.07.2010 года вх.№ 29-19348 - цели предоставления (не связанные со строительством (ведение садоводства).
22.11.2010 г. им был получен отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в предоставлении земельного участка, по тем основаниям, что испрашиваемый земельный участок находится на территории Садгородского лесничества.
Считает, что отказ Департамента не основан на законе, т.к. при обращении в Департамент им прикладывались сведения из государственного кадастра недвижимости. В данных сведениях не указано, что испрашиваемый земельный участок относится к землям лесного фонда, участок относится к категории земель населенных пунктов.
Заявитель, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного заседания в суд не явился, от представителя заявителя поступило письменное ходатайство о рассмотрении заявления в его отсутствие, на доводах заявления настаивают в полном объеме.
Представитель Департамента с требованиями не согласилась и пояснила, что земли лесного фонда являются Федеральной собственностью, поэтому Департамент не вправе распоряжаться настоящими земельными участками.
Выслушав пояснения представителя Департамента, изучив материалы дела, суд полагает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
30.04.2009 г. ФИО1 обратился в Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: г.Владивосток, в районе <адрес>, ориентировочной площадью 600 кв.м., в аренду для целей ведения садоводства и огородничества. Впоследствии уточнил (заявление от 20.01.2010 года вх.№29-8950 размер испрашиваемого земельного участка на 2500 кв.м., срок аренды 25 лет, цель использования - садоводства.
22.11.2010 г. Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края отказал ФИО1 в предоставлении земельного участка, со ссылкой на нахождение участка на территории Садгородского лесничества.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ч.1 ст.7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий, среди которых как самостоятельные категории выделяются земли населенных пунктов и земли лесного фонда.
Из ст.6 ЛК РФ следует, что леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. При этом, границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
Согласно п.1 ст. 8 ЗК РФ перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством РФ о градостроительной деятельности.
Исходя из положений пункта 2 статьи 83, пункта 1 статьи 84 Земельного кодекса РФ, если в границы населенного пункта, утвержденные генеральным планом, включены земельные участки иных категорий, то данные земельные участи относятся к категории земель населенных пунктов.
В соответствии с Законом Приморского края «О Владивостокском городском округе» № 179-КЗ от 16.12.2004 установлена граница Владивостокского городского округа.
Постановлением Администрации Приморского края от 30.11.2009г. № 323-па утверждена схема территориального планирования Приморского края, в котором в соответствии со ст. 14 Градостроительного Кодекса РФ установлены границы Владивостокского городского округа, границы земель лесного фонда, границы земель особо охраняемых природных территорий регионального значения, границы земель обороны и безопасности.
Решением Думы города Владивосток от 15.09.2008 №119 утвержден Генеральный план Владивостокского городского округа.
Учитывая, что испрашиваемый земельный участок расположен на территории населенного пункта Владивостокского городского округа, границы которого утверждены генеральным планом (Решение Думы г. Владивостока от 15.09.2008 г. № 119), то он относится к землям населенных пунктов.
Исходя из статьи 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, а формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством. Сам по себе факт проведения лесоустройства в отношении указанного земельного участка не является доказательством его принадлежности к землям лесного фонда, так как в соответствии с частью 1 статьи 67 и частью 3 статьи 23 Лесногокодекса Российской Федерации лесоустройство проводится не только на землях лесного фонда, но также на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса. Для того чтобы обладать статусом лесного участка он должен быть поставлен на государственный кадастровый учет в соответствии ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»
Следовательно, сведения о том, что испрашиваемые земельные участки входят в границы Садгородского участкового лесничества Владивостокского лесничества не свидетельствует о том, что указанный земельный участок расположен на землях лесного фонда и относится к федеральной собственности
Иные доказательства того, что спорный участок относится к землям лесного фонда и в силу этого или по иным основаниям находится в федеральной собственности, Департаментом в нарушение статьи 249 ГПК РФ не представлены.
Городские леса в соответствии со статьями 6, 23, 102 Лесного кодекса РФ, частью 11 статьи 35 Гражданского кодекса РФ, пунктом 9 статьи 85 Земельного кодекса РФ выполняют функцию защитных лесов для использования городских лесов для отдыха граждан и туризма. На участки городских лесов может быть установлена, при наличии оснований, федеральная собственность, собственность субъекта Российской Федерации и муниципальная собственность как это предусмотрено в статье 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». При этом земельные участки в границах населенных пунктов будут являться городскими лесами только после принятия соответствующих документов градостроительного зонирования (статья 85 ЗК РФ, ст.23 ЛК РФ).
Решением Думы города Владивосток от 04.04.2010 № 462 утверждены Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, которые в силу пункта 2 статьи 7 ЗК РФ, частей 2,6 статьи 30 ГК РФ определили правовой режим земель на территории Владивостокского городского округа. Настоящими правилами на территории Владивостокского городского округа установлены рекреационные зоны, в том числе, зона городских лесов и городских лесопарков (кодовое обозначений на карте - Р-1).
Департамент земельных отношений в нарушение статьи 249 ГПК РФ не представил доказательств отнесения спорного земельного участка к соответствующей зоне городских лесов и городских лесопарков.
При таких обстоятельствах отказ Департамента земельных отношений в предоставлении заявителю в аренду земельного участка нельзя признать законным.
В силу ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод, в связи с чем суд обязывает Департамент принять в соответствии с действующим законодательством решение по заявлению ФИО1 о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: г.Владивосток, в районе <адрес>, площадью 2500 кв.м., в аренду сроком на 25 лет, для целей ведения садоводства в течение 14 дней с момента вступления судебного решения в законную силу.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ суд взыскивает расходы по госпошлине 200руб.
Руководствуясь ст.13,197-199 ГПК РФ
р е ш и л:
Признать незаконным отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора контроля в области долевого строительства Приморского края в предоставлении ФИО1 земельного участка, кадастровый номер <адрес>, расположенного по адресу: г.Владивосток, в районе <адрес>, площадью 2500 кв.м., в аренду сроком на 25 лет, для целей ведения садоводства.
Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора контроля в области долевого строительства Приморского края принять решение по заявлению ФИО1 о предоставлении земельного участка, кадастровый номер <адрес>, расположенного по адресу: г.Владивосток, в районе <адрес>, площадью 2500 кв.м., в аренду сроком на 25 лет, для целей ведения садоводства в течение 14 дней с момента вступления судебного решения в законную силу.
Взыскать с Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора контроля в области долевого строительства Приморского края в пользу ФИО1 200 руб.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий: