Дело № 2-1199/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Владивосток 25 февраля 2011 года
Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:
председательствующего судьи А.Л. Сабашнюка,
при секретаре Н.П. Клюевой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, возложении обязанности,
У С Т А Н О В И Л:
Заявитель обратился в суд с указанным заявлением, указав, что 05.07.2010 г. он обратился в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка с кадастровым номером <адрес>, площадью 2 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для целей не связанных со строительством - ведения дачного хозяйства. 09.11.2010 г. на основании распоряжения № 2461 испрашиваемый земельный участок был ему предоставлен в аренду сроком на 3 года. При том, решение об уменьшении срока аренды до 3 лет Департамент ни как не мотивировал. Считает, что действия Департамента нарушают его права, просит признать распоряжение № 2461 в части изменения срока аренды до 3 лет незаконным, возложить на Департамент обязанность предоставить ему испрашиваемый земельный участок в аренду сроком на 49 лет в течение одной недели с момента вступления в законную силу решения суда.
Заявитель в судебном заседании на доводах изложенных в заявлении настаивал, просил заявленные требования удовлетворить.
Представитель Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края требования не признал и суду пояснил, что право распоряжения земельными участками, в том числе и в части установления срока аренды, предоставлено Департаменту, закон не устанавливает предельные (максимальные и минимальные) сроки предоставления участков в аренду, в связи с чем Департамент вправе предоставить участок в аренд на 3 года.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд полагает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
05.07.2010 г. заявитель обратился в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка с кадастровым номером <адрес>, площадью 2 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для целей не связанных со строительством - ведения дачного хозяйства.
09.11.2010 г. Департамент во исполнение решения Первореченского районного суда г. Владивостока принял распоряжение о предоставлении заявителю в аренду испрашиваемого земельного участка сроком на 3 года.
В соответствии со ст.5 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин вправе получить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Поскольку заявитель просил предоставить земельный участок сроком на 49 лет, Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края должен был разрешить указанное заявление именно о предоставлении земельного участка в аренду на испрашиваемый срок или об отказе в предоставлении на такой срок. Издавая распоряжение о предоставлении земельного участка в аренду на 3 года, Департамент фактически отказал в предоставлении земельного участка на срок испрашиваемый заявителем и превышающий 3 года.
Кроме того, в нарушение п.3 ст.11 Закона Приморского края «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» такой отказ в предоставлении земельного участка в аренду на испрашиваемый заявителем срок, а также предоставление именно на 3 года не мотивирован.
Действующим законодательством не предусмотрены минимальные и максимальные сроки предоставления в аренду земельных участков для целей, несвязанных со строительством - для ведения дачного хозяйства.
В соответствии со ст.19 п.2 пп.7 ФЗ-66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», являющейся специальной нормой, регулирующей отношения в сфере садоводства, огородничества, дачного хозяйства установлена обязанность садоводов освоить земельный участок в течение трех лет.
В соответствии со ст.1 ФЗ - 66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок - это земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).
Таким образом, использование земельного участка по целевому назначению предполагает право возведения жилого строения и выращивание в том числе многолетних растений, что с учетом климатической зоны в которой расположен Приморский край, в 3 летний срок не может быть реализовано, т.е фактически абсолютно исключается возможность использования земельного участка по целевому назначению.
При таких обстоятельствах оспариваемое распоряжение Департамента нельзя признать законным.
В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В связи с отсутствием оснований для отказа в предоставлении заявителю земельного участка в аренду на 49 лет, суд обязывает Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края устранить нарушение прав заявителя в полном объеме - в двухнедельный срок принять решение о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка с кадастровым номером <адрес>, площадью 2 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для использования в целях, не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства.
Руководствуясь ст.ст. 13,194-198 ГПК, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным распоряжение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 09.11.2010 г. № 2461, в части срока предоставления ФИО1 в аренду на 3 года земельного участка с кадастровым номером <адрес>, площадью 2 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для использования в целях, не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства.
Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в двухнедельный срок принять решение о предоставлении ФИО1 в аренду на 49 лет земельного участка с кадастровым номером <адрес>, площадью 2 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для использования в целях, не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения через Первореченский суд г. Владивостока.
Председательствующий: