№2-1318/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 марта 2011 г. Первореченский районный суд г. Владивостока в составе :
председательствующего: судьи Симоновой Н.П.
при секретаре: Гусевой Т.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Заграничного Е.В. об оспаривании решений (действий) Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, возложении обязанности
Установил:
Заявитель обратился в суд с требованиями о признании незаконным решения Департамента земельных отношений государственного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 31.12.2010 г. № 29/02-
20-22980 об отказе в предоставлении земельного участка, возложении обязанности на Департамент принять решение о предоставлении в собственность Заграничному Е.В. земельного участка, обязанности Департамент в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка, направить договор купли-продажи указанного земельного участка заявителю.
В ходе рассмотрения дела заявитель уточнил требования: просил признать незаконными действия Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края по истребованию дополнительных документов у заявителя, выраженных в письме от 31.12.2010 г. № 29/02-20-22980, обязать Департамент принять решение о предоставлении в собственность Заграничному Е.В. земельного участка, обязать Департамент в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка, направить договор купли-продажи земельного участка заявителю.
В судебном заседании представитель заявителя на уточненных требованиях настаивала, пояснила, что заявитель как собственник здания имеет право на приобретение земельного участка в собственность. При этом действующее законодательство не предусматривает необходимости отказа от права постоянного (бессрочного пользования, поскольку заявитель не отказывается от прав на земельный участок, а намерен переоформить его в собственность. Требование департамента в предоставлении дополнительных документов об отказе от права постоянного (бессрочного пользования) и оригиналов документов, удостоверяющих право на земельный участок противоречит примечанию к ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».
Представитель Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края заявленные требования не признала. Пояснила, что наличие зарегистрированного права постоянного (бессрочного пользования) препятствует предоставлению земельного участка в собственность. Для приобретения участка на ином праве (в собственность) заявителю необходимо отказаться от права постоянного (бессрочного пользования).
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.
24.07.2001г. на основании Постановления Администрации г.Владивостока № 1172 Заграничному Е.В. было предоставлено право бессрочного (постоянного) пользования на земельный участок, площадью 0,0454 га по адресу: <адрес> для дальнейшей эксплуатации здания, принадлежащего на праве собственности Заграничному Е.В., указанное право зарегистрировано в установленном законом порядке (Свидетельство о государственной регистрации права от 06 сентября 2001 г. Серия 25-АА № 078594).
Согласно свидетельства о государственной регистрации права от <данные изъяты> заявитель является собственником административно-торгового здания, общей площадью 674, 50 кв.м. (лит.А., А1-пристройка), расположенном на указанном земельном участке.
Согласно сообщения Управления градостроительства и архитектуры администрации г.Владивостока №42440 от 20.07.2005г. одноэтажному зданию, принадлежащему на праве собственности Заграничному Е.В., указывавшемуся ранее по адресу: <адрес> (свидетельство о регистрации права от <данные изъяты> Серия 25 -АА Номер 008402), реконструируемому согласно постановлению администрации г.Владивостока Приморского края <данные изъяты> почтовый адрес меняется, так как уже существует объект недвижимости ( здание кинотеатра) по данному адресу, и после окончания реконструкции присваивается следующий почтовый адрес: <адрес>, соответственно меняется и адрес земельного участка, на котором расположено здание, - свидетельство о государственной регистрации права от <данные изъяты> он также будет находиться по адресу: <адрес>.
<данные изъяты> с заявлением о предоставлении в собственность (за плату) земельного участка, общей площадью 454 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, приложив к данному заявлению свидетельство о государственной регистрации права (<данные изъяты>), кадастровый паспорт земельного участка № 25/00-67871 от 09.12.2010 г. (оригинал), распоряжение об утверждении схемы расположения земельного участка № 1525 от 24.05.2010 (копия), топографическая съемка земельного участка (оригинал), кадастровый план территории от 14.10.2010 г. (на электронном носителе), копия паспорта Заграничного Е.В., свидетельство о постановке на учет физического лица в налоговом органе.
Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края письмом от 31.12.2010 г. № 29/02-20-22980 уведомил заявителя, что дальнейшая работа по обращению о предоставлении в собственность земельного участка площадью 454 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> для дальнейшей эксплуатации административно-торгового здания (лит.А, А1-пристроика) будет продолжена после предоставления запрашиваемых документов и уточнения намерений в отношении испрашиваемого земельного участка т.к. в соответствии со ст. 45, 53 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя от принадлежащего ему права, либо на основании решения суда, к заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прилагаются подлинники документов, удостоверяющих права на землю.
В силу ст. 3 ФЗ «О введении в действие земельного кодекса» от 25.10 2001 № 137-ФЗ, права на землю, не предусмотренные статьями 15,20-24 Земельного кодекса РФ, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса РФ.
В соответствии с Примечанием к ст. 3 ФЗ «О введении в действие земельного кодекса» от 25.10 2001 № 137-ФЗ, переоформление права на земельный участок включает в себя подачу заявления заинтересованным лицом о предоставлении ему земельного участка на соответствующем праве при переоформлении этого права в соответствии с настоящей статьей и принятие решения исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, о предоставлении земельного участка на соответствующем праве, а также государственную регистрацию права в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Указанная норма земельного законодательства не предусматривает обязанности гражданина обратиться с заявлением об отказе от принадлежащего ему ранее права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком при переоформлении этого права на право аренды или приобретения права собственности.
В соответствии с п.1 ст.36 ЗК РФ если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.
Пунктом 5 статьи 36 ЗК РФ, предусмотрено, что для приобретения прав на земельный участок граждане обращаются в исполнительный орган государственной власти, уполномоченный на распоряжение таким земельным участком, с заявлением о приобретении прав на него с приложением кадастрового паспорта.
Поскольку действующее Земельное законодательство не устанавливает особый порядок обращения гражданина для переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка на право собственности и не содержит обязательных указаний об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования, следовательно, такое переоформление возможно для собственников зданий только в порядке ст.36 ЗК РФ.
Учитывая, что, подавая заявление в Департамент заявитель не имеет намерения отказываться от прав на земельный участок, а имеет намерение лишь изменить вид права согласно ст.3 ФЗ «О введении в действие земельного кодекса» в тех же границах, которыми он владел на праве постоянного (бессрочного) пользования, действия Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края по истребованию дополнительных документов об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, а также подлинников документов, удостоверяющих право на землю, являются не законным.
В силу ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод, связи с чем суд обязывает Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в двухнедельный срок с момента вступления решения в законную силу решения суда принять в соответствии с действующим законодательством решение по заявлению Заграничного Е.В. о предоставлении в собственность земельного участка площадью 454 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> для дальнейшей эксплуатации административно-торгового здания (лит.А, А1-пристроика).
Требования о возложении обязанности направить заявителю договор купли-продажи земельного участка заявлены преждевременно, поскольку при рассмотрении обращения Департаментом могут быть установлены иные предусмотренные федеральным законодательством, не исследовавшиеся в настоящем процессе основания для отказа в предоставлении земельного участка.
Руководствуясь ст.ст. 13,194-198, 258 ГПК, суд
Решил :
Признать незаконным действия Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края по истребованию у Заграничного Е.В. дополнительных документов: заявления об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и оригиналы документов, удостоверяющих право на земельный участок, оформленное письмом от 31.12.2010 г. № 29/02-20-22980.
Обязать Департамент земельных отношений государственного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в двухнедельный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять в соответствии с действующим законодательством решение по заявлению Заграничного ФИО6 о предоставлении в собственность земельного участка площадью 454 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> для дальнейшей эксплуатации административно-торгового здания (лит.А, А1-пристроика).
В удовлетворении требований о возложении обязанности направить заявителю договор купли-продажи земельного участка отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Приморский краевой в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения через Первореченский суд г. Владивостока.
Председательствующий: