Дело № 2-1208/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Владивосток 25 февраля 2011 года
Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:
председательствующего судьи А.Л. Сабашнюка,
при секретаре Н.П. Клюевой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2, ФИО1 об оспаривании решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края,
У С Т А Н О В И Л:
Заявители обратись в суд с указанным заявлением, указав, что 23.07.2010 г. они обратились в Департамент с заявлениями о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельных участков ориентировочной площадью 2 000 кв.м., расположенных по адресу: г. Владивосток, в районе <адрес>, для размещения туристической базы. 22.10.2010 г. Департамент принял решение об отказе удовлетворения их заявлений, поскольку из представленных в Департамент документов невозможно определить тип, этажность и площадь предполагаемых некапитальных строений, а также в связи с тем, что размещение туристической базы не является видом функционального использования земельного участка. Считают, что принятое Департаментом решение является необоснованным, так как в Департамент были предоставлены все предусмотренные законом документы, требования Департамента о предоставлении дополнительных документов не основаны на законе. Решением Думы г. Владивостока № 275 от 23.04.2009 г. установлено, что размещение туристической базы является видом функционального использования испрашиваемого земельного участка. Просят признать решение Департамента незаконным и обязать Департамент переслать поданные заявителями заявления в Управление Градостроительства и Архитектуры г. Владивостока для утверждения схемы границ испрашиваемых земельных участков, взыскать расходы, понесенные по оплате услуг представителя в размере 20 000 руб.
Представитель заявителей в судебном заседании поддержал заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.
Представитель Департамента в судебном заседание с требованиями заявителей не согласился, пояснил, что основанием для отказа послужила невозможность определить тип, этажность и площадь предполагаемых некапитальных строений, а также в связи с тем, что размещение туристической базы не является видом функционального использования земельного участка.
Выслушав представителя заявителей, Департамента, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
23.07.2010 г. заявители обратились в Департамент с заявлениями о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельных участков ориентировочной площадью 2 000 кв.м., расположенных по адресу: г. Владивосток, в районе <адрес>, для размещения туристической базы.
Письмом Департамента № 29/06-20-21072 от 10.12.2010 г. заявителям отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в связи с тем, что из представленных заявителями документов невозможно определить тип, этажность и площадь предполагаемых некапитальных строений. Кроме того, «размещение туристической базы (для целей не связанных со строительством)» не является видом функционального использования земельного участка, согласно «Методике расчета арендной платы за пользование земельными участками на территории города Владивостока», закрепленной муниципальным правовым актом г. Владивостока от 05.03.2008 г. № 17-МПА и решением Думы города Владивостока от 23.04.2009 г. № 275.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Согласно ст. 249 ГПК РФ, обязанность по доказыванию законности оспариваемого решения органа государственной власти возлагается на орган, принявший оспариваемое решение.
Представитель Департамента каких-либо доказательств подтверждающих доводы, изложенные в письме № 29/06-20-21072 от 10.12.2010 г. не предоставил.
Согласно п.2 ст. 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
Из п. 3 ст. 34 ЗК РФ следует, что в указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
В судебном заседании установлено, что предусмотренный ст. 34 ЗК РФ порядок подачи указанных заявлений в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления заявителями соблюден.
Согласно п. 9.1 Приложения к решению Думы г. Владивостока от 23.04.2009 N 275 (ред. от 15.07.2009) «Об установлении корректирующего и функционального коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за землю в городе Владивостоке» туристическая база включена в перечень величин коэффициента функционального использования, применяемого при расчете арендной платы за землю в г. Владивостоке.
В соответствии с п.п. 1 п. 2 ст. 45 Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа утвержденных решением Думы г. Владивостока от 07.04.2010 № 462 туристические базы относятся к основным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
При таких обстоятельствах оспариваемый отказ Департамента нельзя признать законным.
Признавая незаконным решение Департамента, суд не вправе подменять функцию Департамента и без проверки обстоятельств, влияющих на результат рассмотрения заявления, возлагать на Департамент обязанность по направлению поданных заявителями заявлений в Управление Градостроительства и Архитектуры г. Владивостока для утверждения схемы границ испрашиваемых земельных участков.
В силу реализация" target="blank" data-id="13118">ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости возложения на Департамент земельных отношений обязанности по рассмотрению заявлений ФИО2, ФИО1 в соответствии с действующим законодательством в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.
В соответствии со ст. 100 ГПК РФ с учетом характера и сложности дела суд полагает необходимым взыскать с Департамента расходы по оплате услуг представителя в размере 5 000 руб. в пользу ФИО2, в размере 5 000 руб. в пользу ФИО1 Расходы по оплате юридических услуг подтверждаются договорами, расписками в получении денежных средств.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление ФИО2, ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 10.12.2010г., оформленный письмом № 29/06-20-21072 в предоставлении ФИО2, в аренду сроком на 49 лет земельного участка ориентировочной площадью 2 000 кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе <адрес>, для целей не связанных со строительством - размещения туристической базы.
Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в двухнедельный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять решение в соответствии с п. 5 ст. 34 ЗК РФ по заявлению ФИО2 о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка ориентировочной площадью 2 000 кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе <адрес>, для целей не связанных со строительством - размещения туристической базы.
Признать незаконным отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 10.12.2010г., оформленный письмом № 29/06-20-21072 в предоставлении ФИО1, в аренду сроком на 49 лет земельного участка ориентировочной площадью 2 000 кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе <адрес>, для целей не связанных со строительством - размещения туристической базы.
Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в двухнедельный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять решение в соответствии с п. 5 ст. 34 ЗК РФ по заявлению ФИО1 о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка ориентировочной площадью 2 000 кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе <адрес>, для целей не связанных со строительством - размещения туристической базы.
Взыскать с Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 5 000 руб.
Взыскать с Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 5 000 руб.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока.
Председательствующий: