Дело № 2-1668/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Владивосток 29 марта 2011 года
Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:
председательствующего судьи Сабашнюка А.Л.,
при секретаре Клюевой Н.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО13, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 об оспаривании действий Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края,
У С Т А Н О В И Л:
Заявители обратились в суд с заявлениями о признании незаконными решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, указав, что 30.09.2009 г. они обратились в Департамент с заявлениями о предоставлении в аренду земельных участков, а именно ФИО13 о предоставлении земельного участка площадью 2 429 кв.м., ФИО1 площадью 2 221 кв.м., ФИО2 площадью 2 177 кв.м., ФИО3 площадью 2 133 кв.м., ФИО4 площадью 2 089 кв.м., ФИО5 площадью 2 045 кв.м., ФИО6 площадью 2 500 кв.м., ФИО7 площадью 2 445 кв.м., ФИО8 площадью 2 257 кв.м., ФИО9 площадью 2 000 кв.м., ФИО11 площадью 2 217 кв.м., расположенных по адресу: г. Владивосток, в районе с/т «Лиман», для целей не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства. 28.10.2009 г. в Департамент обратился ФИО10 с аналогичным заявлением о предоставлении земельного участка площадью 1 500 кв.м. 19.01.2011 г. Департамент принял решения об отказе удовлетворения поступивших от заявителей заявлений, поскольку испрашиваемые земельные участки находятся на территории лесного фонда Владивостокского лесничества, в связи с чем Департамент не вправе распоряжаться указанными земельными участками. Считают, что принятые Департаментом решения являются необоснованными, испрашиваемые земельные участки входят в состав земель населенных пунктов, а не земель лесного фонда. Просят признать решения Департамента незаконными и обязать Департамент в течение 7 дней рассмотреть их заявления в соответствии со ст. 34 ЗК РФ.
Заявители ФИО13, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 в судебное заседание не явились о месте и времени его проведения были извещены надлежащим образом.
Заявитель ФИО11, являющаяся представителем не явившихся в суд заявителей, в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель Департамента в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился и пояснил, что оспариваемые решения Департамента полностью соответствуют закону и отмене не подлежат. В соответствии с ответом Управления лесным хозяйством Приморского края, испрашиваемые земельные участки относятся к защитным лесам на территории лесного фонда Владивостокского лесничества квартал 78 выдел 1,2, квартал 89 выдел 1 Садгородского участкового лесничества (защитные леса). Согласно Положению об управлении лесным хозяйством Приморского края, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 15.03.2007 г. № 66-па, уполномоченным органом на распоряжением лесными участками, находящимися в федеральной собственности, расположенными на территории Приморского края, на осуществление государственного лесного контроля и надзора в пределах полномочий в соответствии с действующим законодательством является Управление лесным хозяйством Приморского края. При наличии генеральных планов городских округов в случае, если предполагается включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение или изменение видов разрешенного использования земельных участков из состава земель лесного фонда, требуется проведение дополнительного согласования в федеральных органах исполнительной власти. Считает, что в силу ст. 14 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровые паспорта на испрашиваемые земельные участки не могут подтверждать их отнесение к землям населенных пунктов.
Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
30.09.2009 г. заявители ФИО13, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО11 обратились в Департамент с заявлениями о предоставлении в аренду земельных участков площадью 2 429 кв.м., 2 221 кв.м., 2 177 кв.м., 2 133 кв.м., 2 089 кв.м., 2 045 кв.м., 2 500 кв.м., 2 445 кв.м., 2 257 кв.м., 2 000 кв.м., 2 217 кв.м., расположенных по адресу: г. Владивосток, в районе с/т «Лиман», для целей не связанных со строительством - ведения дачного хозяйства.
28.10.2009 г. в Департамент с аналогичным заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 1 500 кв.м. расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе с/т «Лиман», для целей не связанных со строительством - ведения дачного хозяйства, обратился ФИО10
Письмами Департамента № 29/06/02-09/11ф, № 29/06/02-09/18ф, № 29/06/02-09/19ф, № 29/06/02-09/26ф, № 29/06/02-09/22ф, № 29/06/02-09/17ф, № 29/06/02-09/25ф, № 29/06/02-09/27ф, № 29/06/02-09/21ф, № 29/06/02-09/24ф, № 29/06/02-09/28ф, № 29/06/02-09/23ф от 19.01.2011 г. заявителям отказано в предоставлении испрашиваемых земельных участков в связи с их нахождением на территории лесного фонда Владивостокского лесничества Садгородского участкового лесничества.
В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст. 249 ГПК РФ, обязанность по доказыванию законности оспариваемого решения органа государственной власти возлагается на орган, принявший оспариваемое решение.
Исходя из положений пункта 2 статьи 83, пункта 1 статьи 84 ЗК РФ, если в границы населенного пункта, утвержденные генеральным планом, включены земельные участки иных категорий, то данные земельные участи относятся к категории земель населенных пунктов.
Учитывая, что испрашиваемые земельные участки расположены на территории населенного пункта Владивостокского городского округа, границы которого утверждены генеральным планом (Решение Думы г. Владивостока от 15.09.2008 г. № 119), то они относятся к землям населенных пунктов.
Исходя из статьи 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, а формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.
Сам по себе факт проведения лесоустройства в отношении указанного земельного участка не является доказательством его принадлежности к землям лесного фонда, так как в соответствии с частью 1 статьи 67 и частью 3 статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство проводится не только на землях лесного фонда, но также на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса.
Следовательно, сведения о том, что испрашиваемые земельные участки входят в границы Садгородского участкового лесничества Владивостокского лесничества не свидетельствует о том, что указанные земельные участки расположены на землях лесного фонда и относятся к федеральной собственности.
Иные доказательства того, что спорные участки относятся к землям лесного фонда и в силу этого или по иным основаниям находятся в федеральной собственности, Департаментом в нарушение статьи 249 ГПК РФ не представлены.
Городские леса в соответствии со статьями 6, 23, 102 Лесного кодекса РФ, частью 11 статьи 35 Гражданского кодекса РФ, пунктом 9 статьи 85 Земельного кодекса РФ выполняют функцию защитных лесов для использования городских лесов для отдыха граждан и туризма.
На участки городских лесов может быть установлена при наличии оснований федеральная собственность, собственность субъекта Российской Федерации и муниципальная собственность как это предусмотрено в статье 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
При этом земельные участки в границах населенных пунктов будут являться городскими лесами только после принятия соответствующих документов градостроительного зонирования (статья 85 ЗК РФ).
Решением Думы города Владивосток от 04.04.2010 № 462 утверждены Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, которые в силу пункта 2 статьи 7 ЗК РФ, частей 2, 6 статьи 30 ГК РФ определили правовой режим земель на территории Владивостокского городского округа. В соответствии с указанными Правилами испрашиваемый земельный участок находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), к которой отнесены территории, предназначенные для садоводства и ведения дачного хозяйства.
При таких обстоятельствах оспариваемый отказ Департамента, выраженный в письмах от 19.01.2011 г., нельзя признать законным.
В силу ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости возложения на Департамент земельных отношений обязанности по рассмотрению заявлений ФИО13, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 в соответствии с действующим законодательством в течение 7 дней со дня вступления решения в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление ФИО13, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 удовлетворить.
Признать незаконным отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 19.01.2011 г. в предоставлении ФИО13 земельного участка площадью 2 429 кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе с/т «Лиман», в аренду для целей, не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства.
Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять решение по заявлению ФИО13 о предоставлении земельного участка площадью 2 429 кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе с/т «Лиман», в аренду для целей, не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства в течение 7 дней с момента вступления решения в законную силу.
Признать незаконным отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 19.01.2011 г. в предоставлении ФИО1 земельного участка площадью 2 221 кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе с/т «Лиман», в аренду для целей, не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства.
Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять решение по заявлению ФИО1 о предоставлении земельного участка площадью 2 221 кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе с/т «Лиман», в аренду для целей, не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства в течение 7 дней с момента вступления решения в законную силу.
Признать незаконным отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 19.01.2011 г. в предоставлении ФИО2 земельного участка площадью 2 177 кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе с/т «Лиман», в аренду для целей, не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства.
Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять решение по заявлению ФИО2 о предоставлении земельного участка площадью 2 177 кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе с/т «Лиман», в аренду для целей, не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства в течение 7 дней с момента вступления решения в законную силу.
Признать незаконным отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 19.01.2011 г. в предоставлении ФИО3 земельного участка площадью 2 133 кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе с/т «Лиман», в аренду для целей, не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства.
Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять решение по заявлению ФИО3 о предоставлении земельного участка площадью 2 133 кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе с/т «Лиман», в аренду для целей, не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства в течение 7 дней с момента вступления решения в законную силу.
Признать незаконным отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 19.01.2011 г. в предоставлении ФИО4 земельного участка площадью 2 089 кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе с/т «Лиман», в аренду для целей, не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства.
Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять решение по заявлению ФИО4 о предоставлении земельного участка площадью 2 089 кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе с/т «Лиман», в аренду для целей, не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства в течение 7 дней с момента вступления решения в законную силу.
Признать незаконным отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 19.01.2011 г. в предоставлении ФИО5 земельного участка площадью 2 045 кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе с/т «Лиман», в аренду для целей, не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства.
Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять решение по заявлению ФИО5 о предоставлении земельного участка площадью 2 045 кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе с/т «Лиман», в аренду для целей, не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства в течение 7 дней с момента вступления решения в законную силу.
Признать незаконным отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 19.01.2011 г. в предоставлении ФИО6 земельного участка площадью 2 500 кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе с/т «Лиман», в аренду для целей, не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства.
Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять решение по заявлению ФИО6 о предоставлении земельного участка площадью 2 500 кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе с/т «Лиман», в аренду для целей, не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства в течение 7 дней с момента вступления решения в законную силу.
Признать незаконным отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 19.01.2011 г. в предоставлении ФИО7 земельного участка площадью 2 445 кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе с/т «Лиман», в аренду для целей, не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства.
Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять решение по заявлению ФИО7 о предоставлении земельного участка площадью 2 445 кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе с/т «Лиман», в аренду для целей, не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства в течение 7 дней с момента вступления решения в законную силу.
Признать незаконным отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 19.01.2011 г. в предоставлении ФИО8 земельного участка площадью 2 257 кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе с/т «Лиман», в аренду для целей, не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства.
Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять решение по заявлению ФИО8 о предоставлении земельного участка площадью 2 257 кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе с/т «Лиман», в аренду для целей, не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства в течение 7 дней с момента вступления решения в законную силу.
Признать незаконным отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 19.01.2011 г. в предоставлении ФИО9 земельного участка площадью 2 000 кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе с/т «Лиман», в аренду для целей, не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства.
Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять решение по заявлению ФИО9 о предоставлении земельного участка площадью 2 000 кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе с/т «Лиман», в аренду для целей, не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства в течение 7 дней с момента вступления решения в законную силу.
Признать незаконным отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 19.01.2011 г. в предоставлении ФИО12 земельного участка площадью 1 500 кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе с/т «Лиман», в аренду для целей, не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства.
Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять решение по заявлению ФИО10 о предоставлении земельного участка площадью 1 500 кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе с/т «Лиман», в аренду для целей, не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства в течение 7 дней с момента вступления решения в законную силу.
Признать незаконным отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 19.01.2011 г. в предоставлении ФИО11 земельного участка площадью 2 217 кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе с/т «Лиман», в аренду для целей, не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства.
Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять решение по заявлению ФИО11 о предоставлении земельного участка площадью 2 217 кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе с/т «Лиман», в аренду для целей, не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства в течение 7 дней с момента вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения через Первореченский районный суд г. Владивостока.
Председательствующий: