Р Е Ш Е Н И Е дело №2-1090/11
Именем Российской Федерации
01 марта 2011 года Первореченский районный суд г.Владивостока в составе: председательствующего судьи Е.Н.Крючковой;
при секретаре А.О.Семенцове,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шастун ФИО6 об оспаривании действий Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края
у с т а н о в и л:
Шастун Н.А. обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, в котором просила признать незаконным отказ Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее - Департамент) в предоставлении Шастун Н.А. земельного участка, расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе <адрес>, площадью 2 500 кв.м. в аренду, для ведения дачного хозяйства и возложить на Департамент обязанность рассмотреть по существу заявление Шастун Н.А. о предоставлении испрашиваемого земельного участка в течение 10 дней с момента вынесения решения суда.
В обоснование заявления Шастун Н.А. указала, что 21.09.2009 обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, приблизительной площадью коло 2 500 кв.м., расположенного в районе <адрес> в <адрес> для ведения данного хозяйства. 15.04.2010 Управлением градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока было издано Распоряжение № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: г. Владивосток, в районе <адрес> Шастун Н.А. для ведения дачного хозяйства. 27.05.2010 на основании данного Распоряжения, земельный участок поставлен на кадастровый учет и выдан кадастровый паспорт №. 24.06.2010 Шастун Н.А. в Департамент подано дополнительное заявление о предоставлении земельного участка площадью 2 500 кв.м., расположенного в районе <адрес> в <адрес> в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства. К заявлению приложен оригинал кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка. В своем ответе № от 01.12.2010 Департамент отказал Шастун Н.А. в предоставлении испрашиваемого земельного участка, ссылаясь на то, что земельный участок находится на территории Лазурного лесничества, которым распоряжаться Департамент не вправе. Шасун Н.А. с данным отказом не согласна, считает его незаконным. Указала, что испрашиваемый ею земельный участок входит в состав земель населенных пунктов и находится в жилой зоне (Ж-1), согласно Правилам землепользования и застройки, утвержденным решением Думы г. Владивостока от 07.04.2010, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка. В соответствии с кадастровым планом территории, испрашиваемый земельный участок входит в состав земель, предоставляемых гражданам для садоводства, ведения дачного хозяйства. Государственное управление и регулирование в сфере управления и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, являясь органом исполнительной власти Приморского края, осуществляет Департамент.
Представитель Шастун Н.А. - Архипова Я.Ю. в судебном заседании на удовлетворении заявления настаивала, изложенное в нем поддержала и пояснила, что испрашиваемый Шастун Н.А. земельный участок сформирован, соответствует правилам землепользования и застройки, располагается в зоне Ж-1, где ведение дачного хозяйства допускается.
Представитель Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края с заявлением не согласилась и просила в его удовлетворении отказать. Пояснила, что отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка является законным и обоснованным, поскольку, испрашиваемый земельный участок расположен на территории земель лесного фонда.
Управление лесным хозяйством Приморского края было извещено о времени и месте рассмотрения дела, но в судебное заседание его представитель не явился.
В соответствии с ч.2 ст. 257 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления лесным хозяйством Приморского края.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.
16.09.2009 Шастун Н.А. обратилась в Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края с заявление о предоставлении в аренду в соответствии с действующим законодательством, земельного участка ориентировочной площадью 2 500 кв.м., расположенного в районе <адрес> в <адрес> для ведения дачного хозяйства. Данное заявление получено Департаментом 22.09.2009.
15.04.2010 УГиА администрации г. Владивостока было издано Распоряжение № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, в районе <адрес> Шастун Н.А. для ведения дачного хозяйства.
27.05.2010 на основании данного Распоряжения, земельный участок поставлен на кадастровый учет, изменен ориентир расположения земельного участка с <адрес> в <адрес> и выдан кадастровый паспорт №.
11.06.2010т Шастун Н.А. в дополнение к ранее поданному заявлению от 22.09.2010 подала в Департамент заявление о предоставлении в аренду земельного участка приблизительной площадью около 2 500 кв.м., расположенного в районе <адрес> в <адрес> для ведения дачного хозяйства и предоставила кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка. Это заявление получено Департаментом 25.06.2010, согласно почтовому уведомлению.
В письме № от 01.12.2010 Департамент отказал Шастун Н.А. в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес> аренду для ведения дачного хозяйства, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок находится на территории Лазурного лесничества, вследствие чего и на основании ст.ст. 102, 107 Лесного кодекса РФ Департамент не вправе распоряжаться земельными участками, расположенными на территории городских лесов.
Суд не может согласиться с доводом о нахождении испрашиваемого земельного участка на землях лесного фонда, т.к. такой вывод соответствующими доказательствами не подтвержден.
Согласно ч.1 ст.7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий, среди которых как самостоятельные категории выделяются земли населенных пунктов и земли лесного фонда.
Из ст.6 ЛК РФ следует, что леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. При этом, границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
Исходя из положений пункта 2 статьи 83, пункта 1 статьи 84 ЗК РФ, если в границы населенного пункта, утвержденные генеральным планом, включены земельные участки иных категорий, то данный земельный участокотносится к категории земель населенных пунктов.
Согласно Сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, и кадастровому паспорту территории, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2500 +/- 17 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в районе <адрес>, весь относится к землям населенных пунктов, находится в зоне Ж-1 и имеет разрешенное использование для целей, не связанных со строительством (ведение дачного хозяйства).
Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок относится к землям лесного фонда и в силу этого или по иным основаниям находится в федеральной собственности, ни Департаментом, ни Управлением лесным хозяйством Приморского края в нарушение статьи 249 ГПК РФ не представлены.
В связи с изложенным, руководствуясь ст.34 ЗК РФ, ст.258 ГПК РФ суд считает, что отказ Департамента, выраженный в письме от 01.12.2010 № по заявлению Шастун Н.А. от 21.09.2009 и от 25.06.2-010 о предоставлении в аренду для ведения дачного хозяйства земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, следует признать незаконным и обязать Департамент рассмотреть заявления Шастун Н.А. от 21.09.2009 и от 25.06.2010 о предоставлении в аренду для ведения дачного хозяйства земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, в соответствии с требованиями законодательства в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.
Руководствуясь ст. 13, 258 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Заявление Шастун ФИО7 удовлетворить.
Признать незаконным отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, выраженный в письме от 01.12.2010 № по заявлению Шастун ФИО8 от 21.09.2010 и от 25.06.2010 о предоставлении в аренду для ведения дачного хозяйства земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>.
Обязать Департамент земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края рассмотреть заявление Шастун ФИО9 от 21.09.2009 и от 25.06.2010 о предоставлении в аренду для ведения дачного хозяйства земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, в соответствии с требованиями законодательства в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Первореченский районный суд г.Владивостока.
Председательствующий: