Дело № 2-1370/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«11» марта 2011 г. Первореченский районный суд г. Владивостока в составе:
председательствующего судьи М.А. Розановой
при секретаре Н.Е. Курасовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Овчинникова ФИО5 о признании незаконным решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края об отказе в предоставлении земельного участка,
у с т а н о в и л:
Овчинников ФИО6. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее Департамента) о предоставлении земельного участка, указав в обоснование, что он обратился в Департамент с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка в районе <адрес> для ведения дачного хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ в дополнение к ранее поданному заявлению были уточнены требования и просил предоставить указанный земельный участок в аренду сроком на 49 лет. Решением от ДД.ММ.ГГГГ Департамент отказал в предоставлении земли по тем основаниям, что испрашиваемый земельный участок находится на территории лесного фонда Владивостокского лесничества, в связи с чем Департамент не вправе распоряжаться земельными участками, расположенными на территории городским лесов.
С таким отказом заявитель не согласен, т.к. кадастровый паспорт земельного участка свидетельствует, что испрашиваемый земельный участок расположен на землях населенного пункта, разрешенное использование - ведение дачного хозяйства; доказательств нахождения участка на землях лесного фонда нет. Предусмотренных ст. 28 ЗК РФ оснований для отказа в предоставлении земельного участка не имеется, в связи с чем просил рассмотреть его заявление в соответствии со ст. 34 ЗК РФ.
В судебном заседании заявитель настаивал на заявленных требованиях по доводам, изложенным в заявлении.
Представитель Департамента земельных отношений по доверенности Талько ФИО7 возражал против удовлетворения заявления. Пояснил, что решение об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка принималось на основании сведений, предоставленных Управлением лесного хозяйства. Испрашиваемый участок расположен на территории лесного фонда. Лесной фонд относится к Федеральной собственности, в связи с чем Департамент не вправе распоряжаться такими землями. Просил в удовлетворении заявления отказать.
Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии с ч. 5 ст. 34 Земельного кодекса РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
ДД.ММ.ГГГГ заявитель дополнительно к своему заявлению от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка направил в Департамент земельных отношений кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером №. По данным кадастрового паспорта, весь земельный участок расположен на землях населенного пункта. Сведений о его нахождении на землях лесного фонда кадастровый паспорт не содержит.
ДД.ММ.ГГГГ заявитель в дополнение к ранее поданному заявлению от ДД.ММ.ГГГГ уточнил заявленные требования в отношении испрашиваемого земельного участка: просил предоставить указанный участок в аренду сроком на 49 лет.
ДД.ММ.ГГГГ директором Департамента земельных отношений заявителю отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка со ссылкой на его нахождение на территории лесного фонда Владивостокского лесничества, квартал №, выдел № <адрес> участкового лесничества (защитные леса, категория защитности - 1, 2 зона санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов) и отсутствие у Департамента полномочий на распоряжение землями лесного фонда.
Согласно п. 21 ст. 7 Закона Приморского края «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» от 29.12.2003 № 90-КЗ, с 01.02.2007 органы исполнительной власти Приморского края в области регулирования земельных отношений распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в административном центре Приморского края, в связи с чем Департамент земельных ресурсов и землеустройства по Приморскому краю является уполномоченным органом по предоставлению гражданам земельных участков на территории г. Владивостока.
В соответствии со ст. 249 ГПК РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений органов государственной власти, органов местного самоуправления возлагается на орган, принявший нормативный правовой акт.
В нарушение требований указанной статьи Закона представитель Департамента земельных отношений не представил суду доказательств обоснованности принятого по заявлению Овчинникова ФИО8. решения.
Исходя из статьи 8 Лесного кодекса РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, а формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.
В силу положений пункта 2 статьи 83, пункта 1 статьи 84 ЗК РФ, если
в границы населенного пункта, утвержденные генеральным планом, включены земельные участки иных категорий, то данные земельные участиотносятся к категории земель населенных пунктов. Учитывая, что испрашиваемый земельный участок расположен на территории населенного пункта Владивостокского городского округа, границы которого утверждены генеральным планом (Решение Думы г. Владивостока от 15.09.2008 г. № 119), то он относится к землям населенных пунктов.
Сам по себе факт проведения лесоустройства в отношении указанного земельного участка не является доказательством его принадлежности к землям лесного фонда, так как в соответствии с частью 1 статьи 67 и частью 3 статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство проводится не только на землях лесного фонда, но также на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса.
Следовательно, сведения о том, что испрашиваемый земельный участок входит в границы Владивостокского лесничества не свидетельствует о том, что указанный земельный участок расположен на землях лесного фонда и относится к федеральной собственности.
Иные доказательства того, что спорный участок относится к землям лесного фонда и в силу этого или по иным основаниям находится в федеральной собственности Департаментом не представлены.
Решением Думы города Владивостока от 07.04.2010 № 462 утверждены Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа (далее Правила), которые в силу пункта 2 статьи 7 ЗК РФ, частей 2, 6 статьи 30 ГК РФ определили правовой режим земель на территории Владивостокского городского округа. Однако ответ Департамента земельных отношений дан без учета Правил землепользования и застройки г. Владивостока, в связи с чем его нельзя признать законным.
В силу ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости возложения на Департамент земельных отношений обязанности по рассмотрению заявления Овчинникова ФИО9. не позднее 7 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Овчинникова ФИО10 удовлетворить.
Признать незаконным отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении Овчинникову ФИО11. земельного участка.
Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края рассмотреть заявление Овчинникова ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 34 Земельного кодекса РФ в течение 7 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
На решение суда в течение 10 дней может быть подана кассационная жалоба в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока.
Председательствующий