Дело № 2-726/11РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 января 2011 года Первореченский районный суд г. Владивостока в составе:
председательствующего судьи С.А. Ковалева
при секретаре О.С. Беловой
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Зуевой <данные изъяты> о признании незаконным решения органа государственной власти об отказе в предоставлении в аренду земельного участка,
установил :
Зуева Ф.И. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (Далее по тексту - Департамент) от 12.11.2010 г., которым ей отказано в предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу: г. Владивосток <адрес> для ведения дачного хозяйства.
Заявитель просит возложить на Департамент обязанность принять решение о предоставлении ей указанного выше земельного участка.
В судебном заседании представитель заявителя Шутов Ф.В. на удовлетворении заявления настаивал.
Представитель Департамента Крахмалова Е.С. с заявлением не согласна, в материалы дела представила письменный отзыв на заявление, в котором приводятся доводы о соответствии принятого Департаментом решения требованиям ст. 34 Земельного кодекса РФ.
Выслушав доводы представителя заявителя, возражения представителя Департамента суд полагает, что заявление подлежит удовлетворению, но не в полном объеме.
Как следует из материалов дела 02.11.2010 г. Зуева Ф.И. обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Владивосток <адрес>) для ведения дачного хозяйства с приложением кадастрового паспорта земельного участка.
В ответе Департамента от 12.11.2010 г. № 29/06-20-18928 об отказе заявителю в предоставлении земельного участка, указано на нарушение заявителем, представившим в Департамент вместе с заявлением о предоставлении земельного участка и кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка, статьи 34 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которой утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории осуществляется органом местного самоуправления по обращению исполнительного органа государственной власти.
Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством установлен в ст. 34 Земельного кодекса РФ.
В соответствии с п.п. 2-3 названной статьи граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, должны подать заявление в уполномоченный исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.
В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
Установленная данной статьей процедура рассмотрения заявления предусматривает необходимость обращения исполнительного органа государственной власти в орган местного самоуправления для утверждения и выдачи заявителю в месячный срок со дня поступления соответствующего обращения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории для дальнейшего выполнения в отношении земельного участка кадастровых работ и постановки участка на кадастровый учет.
Вместе с тем, наличие к моменту обращения лица, заинтересованного в предоставлении земельного участка утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, а также кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка не препятствует Департаменту наделенному постановлением Губернатора Приморского края от 06.06.2007 г. № 134-па полномочиями по государственному управлению и регулированию в сфере управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности Приморского края, а также по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Приморского края основанием для отказа в предоставлении земельного участка не является.
В соответствии с пунктом 4 ст. 28 ЗК РФ отказ в предоставлении земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности допускается только в случаях изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Наличие предусмотренных законом оснований для предоставления заявителю испрашиваемого земельного участка, а также обстоятельств препятствующих для его предоставления Департаментом не проверялось.
Из содержания ответа Департамента от 12.11.2010 г. № 29/06-20-18928 следует, что по существу данным органом не реализованы относящиеся к его компетенции публичные полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
Оспариваемое заявителем решение Департамента носит формальный характер и создает препятствие в реализации заявителем права на предоставление земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, что в соответствии со ст. 255 и ч. 1 ст. 258 ГПК РФ является основанием для принятия решение об обязанности органа государственной власти устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Требуемой заявителем способ защиты нарушенного права путем возложения на Департамент обязанности принять решение о предоставлении ему в собственность бесплатно вышеназванного земельного участка в данном случае неприемлем, поскольку в этом случае судом будет нарушена установленная законодательством Приморского края компетенция органов исполнительной власти Приморского края в области земельных отношений.
Права заявителя подлежат защите путем возложения на Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края обязанности в 2-х недельный срок со дня вступления в силу решения суда принять решение по заявлению Зуевой Ф.И. о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Владивосток ул. <адрес>) для ведения дачного хозяйства.
На основании ст.98 ГПК РФ с Департамента подлежат взысканию понесенные истцом расходы на оплату госпошлины <данные изъяты>..
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
решил :
Заявление Зуевой <данные изъяты> о признании незаконным решения органа государственной власти об отказе в предоставлении в аренду земельного участка удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 12.11.2010 г. № 29/06-20-18928 об отказе Зуевой <данные изъяты> в предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Владивосток <адрес> для ведения дачного хозяйства.
Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в двухнедельный срок принять решение по заявлению Зуевой <данные изъяты> о предоставлении ей аренду на 49 лет земельного участка площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу: г. Владивосток <адрес> для ведения дачного хозяйства.
Взыскать с Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в пользу Зуевой <данные изъяты> расходы на оплату госпошлины <данные изъяты> руб..
В остальной части жалобу оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий: