Дело № 2-1792/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Владивосток 01 апреля 2011 года
Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:
председательствующего судьи Сабашнюка А.Л.,
при секретаре Клюевой Н.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края,
У С Т А Н О В И Л:
Заявительница обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, указав, что 24.06.2009 г. она обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 2 000 кв.м, расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе <адрес>, для дальнейшего использования в целях, не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства. 01.12.2010 г. Департамент принял решение об отказе удовлетворения ее заявления, поскольку испрашиваемый земельный участок находится на территории лесного фонда Владивостокского лесничества, в связи с чем Департамент не вправе распоряжаться указанным земельным участком. Считает, что принятое Департаментом решение является необоснованным, испрашиваемый земельный участок входит в состав земель населенных пунктов, а не земель лесного фонда. Просит признать решение Департамента незаконным и обязать Департамент предоставить испрашиваемый земельный участок в течение одной недели с момента вступления решения суда в законную силу.
Представитель заявительницы в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявления, ссылаясь на доводы, изложенные в нем.
Представитель Департамента в судебное заседание не явился, представил отзыв и просил рассмотреть дело в его отсутствие, с заявленными требованиями не согласился, указал, что принятое Департаментом решение является законным и обоснованным, отмене не подлежит.
Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично.
24.06.2009 г. заявительница обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 2 000 кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе <адрес>, для ведения дачного хозяйства.
Письмом Департамента № 29/06-20-20412 от 01.12.2010 г. заявительнице отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в связи с нахождением его на территории лесного фонда Владивостокского лесничества Садгородского участкового лесничества.
В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст. 249 ГПК РФ, обязанность по доказыванию законности оспариваемого решения органа государственной власти возлагается на орган, принявший оспариваемое решение.
Исходя из положений пункта 2 статьи 83, пункта 1 статьи 84 ЗК РФ, если в границы населенного пункта, утвержденные генеральным планом, включены земельные участки иных категорий, то данные земельные участи относятся к категории земель населенных пунктов.
Учитывая, что испрашиваемый земельный участок расположен на территории населенного пункта Владивостокского городского округа, границы которого утверждены генеральным планом (Решение Думы г. Владивостока от 15.09.2008 г. № 119), то он относится к землям населенных пунктов.
Исходя из статьи 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, а формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.
Сам по себе факт проведения лесоустройства в отношении указанного земельного участка не является доказательством его принадлежности к землям лесного фонда, так как в соответствии с частью 1 статьи 67 и частью 3 статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство проводится не только на землях лесного фонда, но также на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса.
Следовательно, сведения о том, что испрашиваемый земельный участок входит в границы Садгородского участкового лесничества Владивостокского лесничества не свидетельствует о том, что указанный земельный участок расположен на землях лесного фонда и относится к федеральной собственности.
Иные доказательства того, что спорный участок относится к землям лесного фонда и в силу этого или по иным основаниям находится в федеральной собственности, Департаментом в нарушение статьи 249 ГПК РФ не представлены.
Городские леса в соответствии со статьями 6, 23, 102 Лесного кодекса РФ, частью 11 статьи 35 Гражданского кодекса РФ, пунктом 9 статьи 85 Земельного кодекса РФ выполняют функцию защитных лесов для использования городских лесов для отдыха граждан и туризма.
На участки городских лесов может быть установлена при наличии оснований федеральная собственность, собственность субъекта Российской Федерации и муниципальная собственность как это предусмотрено в статье 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
При этом земельные участки в границах населенных пунктов будут являться городскими лесами только после принятия соответствующих документов градостроительного зонирования (статья 85 ЗК РФ).
Решением Думы города Владивосток от 04.04.2010 № 462 утверждены Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, которые в силу пункта 2 статьи 7 ЗК РФ, частей 2, 6 статьи 30 ГК РФ определили правовой режим земель на территории Владивостокского городского округа. В соответствии с указанными Правилами испрашиваемый земельный участок находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), к которой отнесены территории, предназначенные для садоводства и ведения дачного хозяйства.
При таких обстоятельствах оспариваемый отказ Департамента нельзя признать законным.
В силу ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Признавая незаконным решение Департамента об отказе в предоставлении земельного участка, суд не вправе подменять функцию Департамента и без проверки обстоятельств, влияющих на результат рассмотрения заявления, возлагать на Департамент обязанность по предоставлению испрашиваемого земельного участка.
Таким образом, для восстановления нарушенных прав заявителя суд полагает необходимым возложить на Департамент обязанность рассмотреть заявление в соответствии с законом в течение 7 дней со дня вступления решения в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 01.12.2010 г. в предоставлении ФИО1 земельного участка площадью 2 000 кв.м., расположенного по адресу: г. Владивостоку, в районе <адрес>, в аренду на 49 лет для целей, не связанных со строительством, для ведения дачного хозяйства.
Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка площадью 2 000 кв.м., расположенного по адресу: г. Владивостоку, в районе <адрес>, в аренду на 49 лет для целей, не связанных со строительством, для ведения дачного хозяйства в соответствии с действующим законодательством в течение 7 дней с момента вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока.
Председательствующий: