дело №2-1507/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 марта 2011 года Первореченский районный суд г.Владивостока в составе: председательствующего судьи Е.Н.Крючковой;
при секретаре А.О.Семенцове,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Батршина И.Ф. об оспаривании действий Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края
у с т а н о в и л:
Батршин И.Ф. обратился в суд с вышеуказанным заявлением, в котором просил признать незаконным решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее Департамент) от 08.02.2011 № 29/06/02-09/556ф об отказе в предоставлении земельного участка ориентировочной площадью 2 500 кв.м., расположенного в <адрес>, в районе <адрес> для целей, не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства; обязать Департамент немедленно с момента вступления решения суда в законную силу совершить действия, предусмотренные ст. 34 ЗК РФ по заявлению от 24.12.2010 № 29-35398, а именно: обратиться в орган местного самоуправления - Управление градостроительства и архитектуры г. Владивостока, с заявлением об утверждении и выдачи схемы границы испрашиваемого земельного участка.
В обоснование заявления Батршин И.Ф. указал, что 24.12.2010 обратился в Департамент с заявление о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка ориентировочной площадью 2 500 кв.м. в <адрес>, в районе <адрес> для ведения дачного хозяйства, приложив к заявлению все необходимые в соответствии со ст. 34 ЗК РФ документы. письмом от 08.02.2011 за № 29/06/02-09/556ф Департамент отказал заявителю в предоставлении земельного участка, ссылаясь на то, что испрашиваемый участок находится на землях лесного фонда. Заявитель полагает, что данный отказ не соответствует закону и нарушает права заявителя. Испрашиваемый земельный участок расположен в границах земель населенных пунктов, что подтверждается сведениями ИСОГД, согласно которым, земельные участки в кадастровом квартале относятся к землям населенных пунктов (Ж-1), а также, кадастровым планом, на часть которых зарегистрировано право собственности или аренда. Испрашиваемый земельный участок не включен в реестр федеральной собственности, межевание его ранее не проводилось. Таким образом, участок, границы которого не установлены, не существует как объект права и не может являться предметом гражданского оборота. Полномочиями по распоряжению земельными участками в г. Владивостоке, право собственности на которые не разграничено, возложены на органы исполнительной власти Приморского края.
Батршин И.Ф. и заинтересованное лицо Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля Приморского края были извещены о времени и месте рассмотрения дела, однако, в судебное заседание не явились. Батршин И.Ф. просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В соответствии со ст. 257 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя, заинтересованного лица.
Ранее, от заинтересованного лица Департамента поступил отзыв на заявление Батршина И.Ф., в котором он указал, что оспариваемый заявителем отказ является законным и обоснованным. В соответствии с ответом Управления лесным хозяйством Приморского края, испрашиваемый земельный участок относится к защитным лесам на территории лесного фонда Владивостокского лесничества квартал 75 выдел 2,11 Седанского участкового лесничества (защитные леса). В соответствии с п. 5 ст. 102 Лесного кодекса РФ и ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие лесного кодекса РФ» предоставление участков на землях лесного фонда противоречит требованиям закона. В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе лесофонда относятся к федеральной собственности. Согласно Положению об управлении лесным хозяйством Приморского края, утвержденного Постановлением администрации Приморского края от 15.03.2007 № 66-па, уполномоченным органом на распоряжение лесными участками, находящимися в федеральной собственности, расположенными на территории Приморского края, на осуществление государственного лесного контроля и надзора в пределах полномочий в соответствии с действующим законодательством является управление лесным хозяйством Приморского края. Кроме того, участки лесного фонда на кадастровый учет не поставлены. А также, Генеральный план Владивостокского городского округа не утвержден Правительством РФ.
Изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
22.12.2010 Батршин И.Ф. обратился в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 2 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в районе <адрес>, для ведения дачного хозяйства. К заявлению приложил кадастровый план территории, обзорную схему и другие документы, предусмотренные ст. 34 ЗК РФ. Данное заявление было зарегистрировано в Департаменте 24.11.2010 за № 29-35398.
В письме № 29/06/02-09-556ф от 08.02.2011 Департамент отказал Батршину И.Ф. в предоставлении земельного участка, сославшись на то, что согласно сведений предоставленных Управлением лесным хозяйством Приморского края, испрашиваемый земельный участок находится на территории лесного фонда Владивостокского лесничества, в квартале 75, части выдела 2,11 Седанского участкового лесничества (защитные леса, категория защитности - 1 и 2 пояс санаторной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения). Данный земельный участок находится в федеральной собственности, право распоряжаться федеральным имуществом, в том числе лесами, Департаменту не предоставлено.
Суд не может согласиться с доводом о нахождении испрашиваемого земельного участка на землях лесного фонда, т.к. такой вывод соответствующими доказательствами не подтвержден.
Согласно ч.1 ст.7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий, среди которых как самостоятельные категории выделяются земли населенных пунктов и земли лесного фонда.
Из ст.6 ЛК РФ следует, что леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. При этом, границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
Исходя из положений пункта 2 статьи 83, пункта 1 статьи 84 ЗК РФ, если в границы населенного пункта, утвержденные генеральным планом, включены земельные участки иных категорий, то данный земельный участокотносится к категории земель населенных пунктов.
Согласно Сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес> расположен в землях населенных пунктов (Ж-1).
Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок относится к землям лесного фонда и в силу этого или по иным основаниям находится в федеральной собственности, Департаментом в нарушение статьи 249 ГПК РФ не представлены.
В связи с изложенным, руководствуясь ст.34 ЗК РФ, ст.258 ГПК РФ суд считает, что отказ Департамента, выраженный в письме от 08.02.2011 №29/06/02-09/55ф по заявлению Батршина И.Ф. от 24.12.2010 о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес> ориентировочной площадью 2500 кв.м. в аренду для целей, не связанных со строительством (для ведения дачного хозяйства), следует признать незаконным и обязать Департамент рассмотреть заявление вышеуказанное заявление Батршина И.Ф. от 24.12.2010 в соответствии с требованиями законодательства в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу, в остальной части в удовлетворении заявления отказать.
Руководствуясь ст.ст.13, 258 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Заявление Батршина И.Ф. удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, выраженный в письме от 08.02.2011 № 29/06/02-09/55ф по заявлению Батршина И.Ф. от 24.12.2010 о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес> ориентировочной площадью 2500 кв.м. в аренду для целей, не связанных со строительством (для ведения дачного хозяйства).
Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в соответствии с требованиями п. 5 ст. 34 ЗК РФ принять решение по заявлению Батршина И.Ф. от 24.12.2010 о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес> ориентировочной площадью 2500 кв.м. в аренду для целей, не связанных со строительством (для ведения дачного хозяйства), в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.
В остальной части в удовлетворении заявления Батршину И.Ф. отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Первореченский районный суд г. Владивостока.
Председательствующий: