Дело № 2-751/11 РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 февраля 2011 года Первореченский районный суд г. Владивостока в составе:
председательствующего судьи С.А. Ковалева
при секретаре О.С. Беловой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Евдокимовой <данные изъяты> о признании незаконным бездействия государственного органа,
установил :
Евдокимова С.А. обратилась в суд с заявлением об оспаривании бездействия государственного органа, указав, что Департаментом земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее по тексту - «Департамент») в установленные законодательством сроки не принято решение и не дан ответ на ее заявление о предоставлении земельного участка площадью 792 кв.м. в собственность для дальнейшей эксплуатации жилого дома, а также о предоставлении ей земельного участка площадью 43 кв.м. в аренду для дальнейшей эксплуатации жилого дома, расположенных по адресу г. Владивосток, ул. <адрес>
Заявитель просит признать незаконным бездействие Департамента по предоставлению в собственность для дальнейшей эксплуатации жилого дома земельный участк площадью 792 кв.м. и земельного участка площадью 43 кв.м. в аренду для дальнейшей эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. <адрес> и обязать Департамент принять решение о предоставлении земельного участка площадью 792 кв.м. расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. <адрес> в собственность для дальнейшей эксплуатации жилого дома и земельного участка площадью 43 кв.м. в аренду для дальнейшей эксплуатации жилого дома путем издания соответствующего распоряжения.
В судебном заседании заявитель на удовлетворении заявленных требований настаивала по вышеуказанным доводам.
Представитель Департамента о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, предоставил письменное ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело рассмотрено в его отсутствие на основании п.2 ст. 257 ГПК РФ.
Выслушав объяснения заявителя, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявление подлежит удовлетворению частично.
В соответствии с п. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде бездействие органа государственной власти, если этим бездействием нарушены его права и свободы.
Из материалов дела усматривается, что 09.06.2010 г. и 26.11.2010 г. Евдокимовой С.А. в Департамент поданы заявления о предоставлении в собственность и аренду двух земельных участков площадью 792 кв.м. и 43 кв.м. для дальнейшей эксплуатации жилого дома по адресу: г. Владивосток, ул. <адрес>
По данным заявлениям решение Департаментом не принято, ответ заявителем не получен..
Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством установлен в ст. 34 Земельного кодекса РФ.
Пункт 4 ст. 34 ЗК РФ предусматривает обращение исполнительного органа государственной власти по заявлению заинтересованных в предоставлении земельного участка лиц в орган местного самоуправления для утверждения и выдачи заявителю в месячный срок со дня поступления соответствующего обращения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории для дальнейшего выполнения в отношении земельного участка кадастровых работ и постановки участка на кадастровый учет.
Согласно п. 5 ст. 34 ЗК РФ решения о предоставлении земельного участка принятия исполнительным органом государственной власти двухнедельный срок со дня предоставления заинтересованным лицом кадастрового паспорта.
Пункт 8 ст. 36 Земельного кодекса РФ, на которую ссылается заявитель, устанавливает двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка для принятия органом исполнительной власти решения о предоставлении земельного участка гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Нормой п. 3 ст. 11 Закона Приморского края от 29.12.2003 г. № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» устанавливающей порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности и (или) ведении Приморского края, в собственность и аренду для целей, не связанных со строительством предусматривается, что в случае, если имеются предусмотренные федеральным законодательством основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность или аренду гражданам, орган исполнительной власти Приморского края в 10-дневный срок с момента поступления заявления направляет заявителю мотивированный отказ в предоставлении земельного участка.
Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» установлен 30-дневный со дня регистрации срок рассмотрения письменного обращения, поступившего в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней.
Наделенный п.п. 1.1.2, 2.2.5 «Положения о Департаменте земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края», утвержденного постановлением Губернатора Приморского края от 25.09.2009 г. № 263-па полномочиями по государственному управлению и регулированию в сфере управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности Приморского края, а также по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Приморского края, Департамент не рассмотрел заявление Киселя В.А. по вопросу предоставления в аренду земельного участка для целей, не связанных со строительством (ведение дачного хозяйства) в районе ул. Салтыкова, 9 в г. Владивостоке с нарушением установленных Земельным кодексом РФ и законодательством Приморского края сроков, нарушив тем самым публичный порядок рассмотрения уполномоченными органами государственной власти и органами местного самоуправления обращений о предоставлении земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности и права заявителя на получение в установленный срок ответа (решения) уполномоченного органа по этому вопросу.
В соответствии с п. 1 реализация" target="blank" data-id="13118">ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий, бездействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» установив, что письменное обращение, поступившее должностному лицу, не рассмотрено в течение предусмотренного частью 1 статьи 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" срока, суду следует признать бездействие этого должностного лица незаконным и обязать его рассмотреть обращение заявителя в установленный судом срок, не предрешая существа решения, которое должно быть принято.
Поскольку в настоящее время решение по заявлению Евдокимовой С.А. о предоставлении ей в собственность и в аренду двух земельных участков не принято, ответ заявителю не направлен, суд рассматривая заявление, полагает необходимым принять решение о признании незаконным бездействия допущенного Департаментом при рассмотрении заявления Евдокимовой С.А. о предоставлении ей в аренду земельного участка площадью 43 кв.м. и о предоставлении в собственность земельного участка площадью 792 кв.м. для дальнейшей эксплуатации жилого дома, расположенных по адресу: г. Владивосток, ул. <адрес> и возложить на Департамент обязанность рассмотреть данное заявление по существу в соответствии с действующим законодательством в течение двух недель с момента вступления решения в законную силу.
Вместе с тем требуемый заявителем способ восстановления нарушенного права путем возложения на Департамент обязанности принять решение о предоставлении вышеназванных земельного участков данном случае неприемлем, поскольку в этом случае судом будет нарушена установленная законодательством Приморского края компетенция органов исполнительной власти Приморского края в области земельных отношений.
На основании ст.ст. 98 ГПК РФ с Департамента подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
решил :
Заявление Евдокимовой <данные изъяты> удовлетворить частично. Признать незаконным бездействие Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края допущенное при рассмотрении заявления Евдокимовой <данные изъяты> о предоставлении ей в аренду земельного участка площадью 43 кв.м. и о предоставлении в собственность земельного участка площадью 792 кв.м. для дальнейшей эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. <адрес>
Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края рассмотреть по существу заявление Евдокимовой <данные изъяты> о предоставлении ей в аренду земельного участка площадью 43 кв.м. и о предоставлении в собственность земельного участка площадью 792 кв.м. для дальнейшей эксплуатации жилого дома по адресу: г. Владивосток, ул. <адрес> и принять по нему решение в течение 14 дней.
Взыскать с Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в пользу Евдокимовой <данные изъяты> государственную пошлину в размере <данные изъяты>.
В остальной части в удовлетворении требований заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий: