№2-1317/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 марта 2011 года Первореченский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего: судьи Симоновой Н.П.
при секретаре: Гусевой Т.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Минаевой <данные изъяты> об оспаривании решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, возложении обязанности
ус т а н о в и л :
Минаева <данные изъяты> обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, возложении обязанности. Просила признать незаконным Распоряжение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 24.01.2011г., в части изменения срока аренды с заявленных 49 лет на 11 месяцев; обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в недельный срок с момента вступления решения суда в законную силу предоставить заявителю земельный участок в аренду на 49 лет.
В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивал, пояснил, что распоряжение Департамента в части уменьшения срока аренды является фактическим отказом, без указания причин отказа. Департамент предоставляя земельный участок на срок 11 месяцев, нарушает ст.19 Конституцию Российской Федерации, которая указывает, что все равны перед законом и судом. При таком сроке аренды заявитель лишен возможности реализовать свое право на возведение на дачном земельном участке жилого строения и выращивание многолетних растений, т.е лишен возможности использовать участок по целевому назначению, а также иных прав арендатора, в том числе передачи прав аренды третьим лица.
Представитель Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края требования не признал и суду пояснил, что право распоряжения земельными участками, в том числе и в части установления срока аренды, предоставлено Департаменту, закон не устанавливает предельные (максимальные и минимальные) сроки предоставления участков в аренду, в связи с чем Департамент вправе предоставить участок в аренд на 11 месяцев.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд полагает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
29.09.2009г. Минаева обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м. для использования в целях, не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства.
24.01.2011г. Департамент земельных отношений Приморского края во исполнение решения Первореченского районного суда г. Владивостока от издал распоряжение о предоставлении заявителю в аренду испрашиваемого земельного участка на 11 месяцев.
В соответствии со ст.5 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин вправе получить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Поскольку заявитель просил предоставить земельный участок сроком на 49 лет, Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края должен был разрешить указанное заявление именно о предоставлении земельного участка в аренду на испрашиваемый срок или об отказе в предоставлении на такой срок. Издавая распоряжение о предоставлении земельного участка в аренду на 11 месяцев, Департамент фактически отказал в предоставлении земельного участка на срок испрашиваемый заявителем и превышающий 11 месяцев.
Кроме того, в нарушение п.3 ст.11 Закона Приморского края «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» такой отказ в предоставлении земельного участка в аренду на испрашиваемый заявителем срок, а также предоставление именно на 11 месяцев не мотивирован.
Действующим законодательством не предусмотрены минимальные и
максимальные сроки предоставления в аренду земельных участков для целей, несвязанных со строительством -для ведения дачного хозяйства.
В соответствии со ст.19 п.2 пп.7 ФЗ-66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», являющейся специальной нормой, регулирующей отношения в сфере садоводства, огородничества, дачного хозяйства установлена обязанность члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения садоводов освоить земельный участок в течение трех лет.
Таким образом, предоставление земельного участка на 11 месяцев прямо противоречит указанному закону.
В соответствии со ст.1 ФЗ - 66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» дачный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля)
Таким образом использование земельного участка по целевому назначению предполагает право возведения жилого строения и выращивание в том числе многолетних растений, что с учетом климатической зоны в которой расположен Приморский край, в 11 месячный срок не может быть реализовано, т.е фактически абсолютно исключается возможность использования земельного участка по целевому назначению.
В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В силу прямого указания закона в связи с отсутствием оснований для отказа в предоставлении заявителю земельного участка в аренду на 49 лет при отсутствии иных оснований для отказа в предоставлении земельного участка или установлении иного, чем испрашивается заявителем срока аренды, суд обязывает Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края устранить нарушение прав заявителя в полном объеме - в двухнедельный срок принять решение о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка площадью <данные изъяты>.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты> для использования в целях, не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства.
Руководствуясь ст.ст. 13,194-198 ГПК, суд
Решил :
Признать незаконным Распоряжение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 24.01.2011 г. № 63, в части срока предоставления Минаевой <данные изъяты> в аренду на 11 месяцев земельного участка площадью <данные изъяты>.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты> для ведения дачного хозяйства.
Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в двухнедельный срок принять решение о предоставлении Минаевой <данные изъяты> в аренду на 49 лет земельного участка площадью <данные изъяты>.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты> для ведения дачного хозяйства
На решение может быть подана кассационная жалоба в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения через Первореченский суд г. Владивостока.
Председательствующий :