Дело № 2-658/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«31» марта 2011 г. Первореченский районный суд г. Владивостока в составе:
председательствующего судьи Розановой М.М.
при секретаре Курасовой Н.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Игнатенко ФИО9 к УВД по г. Владивостоку и УВД по Приморскому краю о взыскании недополученной пенсии,
у с т а н о в и л:
Игнатенко С.В. обратился в суд с иском к Отделению милиции № № УВД по г. Владивостоку о взыскании недополученной пенсии за выслугу лет, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ он поступил на службу в органы внутренних дел Приморского края, где прослужил до ДД.ММ.ГГГГ. Приказом за № № от ДД.ММ.ГГГГ он уволен с должности оперуполномоченного группы УР № ОМ Первореченского ОВД (в настоящее время - ОМ № № УВД по г. Владивостоку). При увольнении в отделе кадров Первореченского РУВД ему объявили, что выслуги для начисления льготной пенсии ему не хватает, т.к. в календарном исчислении выслуга составляет 10 лет 09 мес. 27 дней, а в льготном - 15 лет 08 мес. 25 дней, в связи с чем льготная пенсия ему не положена. О нарушении своего права он узнал только в ДД.ММ.ГГГГ году, когда в УПО УВД по ПК ему сообщили об имеющейся у него выслуге 20 лет в льготном исчислении, которая назначена ему с ДД.ММ.ГГГГ выплата произведена за период с ДД.ММ.ГГГГ. При обращении в пенсионный орган он получил ответ об отказе со ссылкой на ст. 53 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в ОВД, ГПС, ОКОНП, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей».
Просил взыскать солидарно с ОМ № № УВД по г. Владивостоку и УВД по Приморскому краю недополученную пенсию за период с ДД.ММ.ГГГГ сумме 452 288 руб. 40 коп.
В суде истец и его представитель адвокат Майорова У.В. на иске настаивали и пояснили, что неназначением своевременно пенсии истцу причинены убытки, которые подлежат возмещению по правилам ст.ст. 15, 1064 ГК РФ. В силу положений действовавшего в тот период Приказа МВД РФ № № от ДД.ММ.ГГГГ работодатель обязан был проверить наличие у увольняемого сотрудника права на льготную пенсию и при наличии такового рассчитать положенную ему пенсию. Однако в приказе об увольнении Игнатенко С.В. выслуга лет не указана, в выданной впоследствии справке указано на увольнение истца без права на пенсию. Все документы относительно стажа он представлял в личное дело, с которым его не знакомили, говорили, что не положено. Поскольку права истца нарушение неправомерными действиями ответчика, просили иск удовлетворить. Не возражали против замены ответчика на УВД по г. Владивостоку и привлечение в качестве соответчика УВД по Приморскому краю.
В соответствии с приказом начальника УВД по ПК от ДД.ММ.ГГГГ № № управления внутренних дел г. Владивостока, в т.ч. по Первореченскому району, реорганизованы в форме присоединения к УВД по г. Владивостоку. Все права и обязанности присоединяемых УВД переходят к УВД по г. Владивостоку.
С учетом изложенного суд с согласия истца произвел замену ответчика ОМ № № на надлежащего - УВД по г. Владивостоку.
Представитель УВД по г. Владивостоку по доверенности Тяптин А.А. в судебном заседании 31.03.2011 иск не признал по доводам, приведенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам гражданского дела. Пояснил, что истец уволен из органов внутренних дел за нарушение условий контракта. Отсутствие в приказе об увольнении выслуги лет на день увольнения не противоречит действовавшему на момент увольнения Приложению 5 к Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденной Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № №, где указаны примерные приказы. Центр пенсионного обслуживания (ЦПО) УВД по ПК на основании впервые поданного истцом заявления от ДД.ММ.ГГГГ произвел расчет выслуги лет и истцу назначена пенсия за выслугу лет в льготном исчислении. В соответствии со ст. 51 Закона РФ № 4468-1 и п. 12 Инструкции «Об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД РФ» к приказу МВД РФ от 27.05.2005 № 418 пенсия может быть назначена на основании личного заявления лиц, уволенных из органов внутренних дел. Поскольку до ДД.ММ.ГГГГ. истец с соответствующим заявлением к ответчику не обращался, то не имелось оснований для назначения ему пенсии за выслугу лет. С учетом положений ст. 53 названного Закона РФ истцу пенсия выплачена за прошлое время, но не более чем за 12 мес., предшествовавших дню обращения за ней. Просил в иске отказать.
Представитель УВД по Приморскому краю, привлеченного к участию в деле в качестве соответчика, Горина Т.В. в суд не явилась, о причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляла. В судебном заседании 15.03.2011 иск не признала и пояснила, что приказом МВД России не установлена обязанность работодателя доводить письменно до сведения увольняемого расчет его выслуги лет. Поскольку без личного заявления истца пенсия ему не могла быть назначена, а он до ДД.ММ.ГГГГ г. за назначением пенсии не обращался, то нет оснований для удовлетворения иска.
Допрошенная в качестве специалиста заместитель начальника ЦПО УВД по ПК ФИО10 в судебном заседании 15.03.2011 пояснила, что основанием для назначения истцу льготной пенсии в ДД.ММ.ГГГГ явилось его заявление. Из приобщенных к пенсионному и личному делу документов следует, что ранее за назначением пенсии Игнатенко С.В. не обращался. Полагала, что при увольнении должна быть беседа по поводу права истца на выслугу лет. Как правило, расчет выслуги лет делается за 3 месяца до выхода на пенсию; а если нескольких дней не хватает до необходимого стажа, рекомендуют передвинуть дату увольнения, чтобы человек не пострадал.
Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Частью 1 ст. 1 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» определены условия и порядок пенсионного обеспечения, в т.ч. сотрудников органов внутренних дел.
Согласно ст. 6 названного Закона лицам, указанным в ст. 1, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.
В соответствии с п. 2.1. Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД РФ (в ред. от 19.04.1999) оформление документов для назначения пенсий лицам, увольняемым со службы, производится кадровыми аппаратами воинских частей, подразделений органов внутренних дел. Для этого проверяются данные о прохождении службы, уточняются и подтверждаются периоды, подлежащие зачету на льготных условиях, после чего составляется расчет выслуги лет, который согласовывается с пенсионными органами МВД, ГУВД, УВД, и объявляется лицу, оформляемому на пенсию. При этом разъясняются вопросы, связанные с исчислением выслуги лет и социальной защитой.
В силу п. 2.2. Инструкции материалы о назначении пенсии представляются кадровыми аппаратами в пенсионные органы не позднее 10 дней со дня увольнения сотрудника со службы.
Выслуга лет в календарном исчислении и отдельно на льготных условиях указывается в приказе и объявляется увольняемому со службы сотруднику. При этом период времени, прошедший со дня подписания приказа об увольнении до дня фактического увольнения, также включается в выслугу лет.
Подпунктом 42 пункта 16 Положения об УВД по Приморскому краю (в редакции приказа МВД России от 06.11.2009 № 836) к полномочиям УВД по ПК отнесено осуществление пенсионного обеспечения пенсионеров системы МВД России проживающих на территории Приморского края.
Приказом заместителя начальника УВД по ПК от ДД.ММ.ГГГГ № № оперуполномоченный группы УР № ОМ ОВД Первореченского района г. Владивостока капитан милиции Игнатенко С.В. уволен по п. «Д» ст. 19 (в связи с нарушением условий контракта) ДД.ММ.ГГГГ с выплатой компенсации за неиспользованный в ДД.ММ.ГГГГ отпуск из расчета одного месяца работы. Основание: заключение по факту увольнения из ОВД, что подтверждается архивной выпиской из приказа.
Копия представления на увольнение Игнатенко С.В. содержит сведения о выслуге лет согласно расчету на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении 12 лет 07 мес. 09 дней, в льготном исчислении 17 лет 10 мес. 14 дней. С увольнением Игнатенко С.В. из органов внутренних дел по ст. 19 п. «Д» согласился и.о. начальника УВД г. Владивостока.
ДД.ММ.ГГГГ истцу в УВД по Первореченскому району г. Владивостока выдана справка о том, что он уволен за нарушение условий контракта без права на пенсию. Пенсию не оформлял и не получал.
ДД.ММ.ГГГГ Игнатенко С.В. обратился в УВД по ПК с заявлением о назначении ему пенсии по выслуге лет, т.к. при увольнении она ему не назначалась. Представленный специалистом ЦПО УВД по ПК расчет выслуги лет на пенсию капитана милиции Игнатенко С.В. свидетельствует о наличии у него на день увольнения льготного стажа, необходимого для назначения пенсии по выслуге лет - 20 лет 03 мес. 29 дней. С указанным расчетом Игнатенко С.В. ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, согласен, что подтверждается его подписью.
По заключению УВД по ПК № размер пенсии Игнатенко С.В. за выслугу лет в размере 50% денежного довольствия с учетом надбавок и коэффициентов составляет 4 961 руб. 62 коп.
На обращение Игнатенко С.В. зам. начальника УВД по ПК ДД.ММ.ГГГГ сообщил, что на день увольнения выслуга лет истца рассчитана без учета срока службы в Вооруженных Силах и учебы в вузе.
Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу ДД.ММ.ГГГГ повторно установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию.
По ходатайству истца в целях подтверждения его доводов о наличии в его личном деле документов, свидетельствующих о периодах его службы в Армии и обучении в вузе, представитель ответчика в судебном заседании 15.03.2011 обязан судом представить на обозрение личное дело истца, в связи с чем ему в соответствии с ч. 2 ст. 57 ГПК РФ вручен судебный запрос.
Однако ДД.ММ.ГГГГ зам. начальника УВД по ПК сообщил суду о невозможности представить в суд личное дело истца, т.к. архивные личные дела бывших сотрудников ОВД по запросам во временное пользование не выдаются и не высылаются.
При этом представитель УВД по ПК в суд не явился, на обозрение суда личное дело не предоставил, доводы истца о наличии в личном деле документов, подтверждающих на момент увольнения стаж для назначения льготной пенсии, не опроверг.
Поскольку при увольнении истца нарушены положения Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД РФ (в ред. от 19.04.1999), приказ о его увольнении не содержит сведений о выслуге лет, хотя на момент увольнения выслуга составляла 20 лет 3 мес. 29 дней, что подтверждается указанными выше доказательствами, то налицо неправомерные действия органов пенсионного обеспечения при увольнении Игнатенко С.В.
Согласно ч. 2 ст. 58 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей», сумма пенсии не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
В соответствии с расчетом истца размер пенсии на ДД.ММ.ГГГГ составил 4434,2 руб. За 102 месяца сумма невыплаченной пенсии составила 452 288, 40 руб.
Указанный расчет представителями ответчика в суде не оспаривался, в связи с чем принимается судом.
Учитывая, что приказ об увольнении истца издан УВД по Приморскому краю, уполномоченным назначать пенсии сотрудникам ОВД, проживающим на территории Приморского края, то именно этот орган является виновным в неназначении пенсии истцу при его увольнении.
В связи с этим не имеется оснований для возложения солидарной ответственности на УВД по г. Владивостоку.
На основании ст. 103 ГПК РФ с УВД по ПК в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 7723 руб., от уплаты которой истец, будучи инвалидом 2 группы, освобожден.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Игнатенко С.В. удовлетворить частично.
Взыскать с УВД по Приморскому краю в пользу Игнатенко ФИО11 неполученную пенсию за период с ДД.ММ.ГГГГ г. в сумме 452 288 руб. 40 коп.
В иске Игнатенко С.В. к УВД по г. Владивостоку о взыскании недополученной пенсии отказать.
Взыскать с УВД по Приморскому краю госпошлину в доход местного бюджета в сумме 7723 руб.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока.
Председательствующий