Дело № 2-1359/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«04» апреля 2011 года Первореченский районный суд г. Владивостока в составе:
председательствующего судьи Розановой М.А.
при секретаре Курасовой Н.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Радионова ФИО6 к Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка,
у с т а н о в и л:
Радионов Р.С. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее Департамента) в предоставлении земельного участка, указав в обоснование, что он обратился в Департамент с заявлением о предоставлении ему в аренду для ведения дачного хозяйства земельного участка в районе <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. Решением Департамента от 13.12.2010 № № ему отказано в предоставлении земельного участка со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок входит в границы лесов земель лесного фонда. С таким решением он не согласен, т.к. в государственном земельном кадастре отсутствуют данные о нахождении участка на землях лесного фонда; указанный земельный участок отнесен к зоне жилищного строительства. При таких обстоятельствах отказ Департамента на законе не основан. Просил признать отказ Департамента незаконным и обязать его принять решение в соответствии с законом. Кроме того, просил взыскать с Департамента уплаченную при подаче заявления в суд госпошлину в сумме 200 руб.
В суде представитель заявителя Полушина Л.А. настаивала на заявлении по изложенным в нем доводам. Пояснила, что испрашиваемый участок отнесен к землям населенных пунктов, в связи с чем отказ неправомерен. Просила заявление удовлетворить.
Представитель Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края по доверенности Крахмалова Е.С. в суд не явилась. Направила письменный отзыв с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие. Просила отказать в удовлетворении заявления, ссылаясь на то, что испрашиваемый земельный участок находится на территории лесного фонда Садгородского участкового лесничества (защитные леса), что подтверждается кадастровым паспортом. Решение о переводе испрашиваемого земельного участка из состава земель лесного фонда в земли других категорий отсутствуют. Указанный участок относится к федеральной собственности, в связи с чем Департамент распоряжаться таким участком не вправе.
Выслушав представителя заявителя, исследовав доказательства по делу, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего" target="blank" data-id="13106">ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии с ч. 5 ст. 34 Земельного кодекса РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в п. 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
Распоряжением начальника УГА Администрации г. Владивостока от 31.10.2008 № 3005 на основании обращения Департамента утверждена схема расположения земельного участка по адресу: <адрес> площадью № кв.м. Радионову Р.С. для ведения дачного хозяйства.
Заявителем оформлен кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером №. По данным кадастрового паспорта весь земельный участок расположен на землях населенного пункта.
13.12.2010 директором Департамента земельных отношений отказано Радионову Р.С. в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду для ведения дачного хозяйства со ссылкой на его нахождение в зоне городских лесов на территории г. Владивостока, в связи с чем он ограничен в обороте.
Согласно п. 21 ст. 7 Закона Приморского края «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» от 29.12.2003 № 90-КЗ, с 01.02.2007 органы исполнительной власти Приморского края в области регулирования земельных отношений распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в административном центре Приморского края, в связи с чем Департамент земельных отношений краю является уполномоченным органом по предоставлению гражданам земельных участков на территории г. Владивостока.
Исходя из статьи 8 Лесного кодекса РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, а формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.
В силу положений пункта 2 статьи 83, пункта 1 статьи 84 ЗК РФ, если
в границы населенного пункта, утвержденные генеральным планом, включены земельные участки иных категорий, то данные земельные участиотносятся к категории земель населенных пунктов. Учитывая, что испрашиваемый земельный участок расположен на территории населенного пункта Владивостокского городского округа, границы которого утверждены генеральным планом (Решение Думы г. Владивостока от 15.09.2008 г. № 119), то он относится к землям населенных пунктов.
Сам по себе факт проведения лесоустройства в отношении указанного земельного участка не является доказательством его принадлежности к землям лесного фонда, так как в соответствии с частью 1 статьи 67 и частью 3 статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство проводится не только на землях лесного фонда, но также на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса.
Следовательно, сведения о том, что испрашиваемый земельный участок входит в границы Владивостокского лесничества не свидетельствует о том, что указанный земельный участок расположен на землях лесного фонда и относится к федеральной собственности.
Иные доказательства того, что спорный участок относится к землям лесного фонда и в силу этого или по иным основаниям находится в федеральной собственности, ни Департаментом в нарушение требований статьи 249 ГПК РФ не представлены.
Решением Думы города Владивосток от 04.04.2010 № 462 утверждены Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа (далее Правила), которые в силу пункта 2 статьи 7 ЗК РФ, частей 2, 6 статьи 30 ГК РФ определили правовой режим земель на территории Владивостокского городского округа. Однако ответ Департамента земельных отношений дан без учета Правил землепользования и застройки г. Владивостока, в связи с чем его нельзя признать законным.
В силу ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости возложения на Департамент земельных отношений обязанности по рассмотрению заявления Радионова Р.С. в соответствии со ст. 34 Земельного кодекса РФ не позднее 14 дней со дня вступления решения в законную силу.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с Департамента в пользу заявителя подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 руб., уплаченная при подаче заявления в суд.
Руководствуясь ст.ст. 98, 194-198, 254-258 ГПК, суд
РЕШИЛ:
Заявление Радионова ФИО7 удовлетворить.
Признать незаконным отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 13.12.2010 в предоставлении Радионову Р.С. в аренду земельного участка для ведения дачного хозяйства по адресу: <адрес>
Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу принять решение по заявлению Радионова Р.С. от 26.05.2010 в соответствии со ст. 34 Земельного кодекса РФ.
Взыскать с Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в пользу Радионова ФИО8 судебные расходы в сумме 200 руб.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока в течение десяти дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 11.04.2011.
Председательствующий: