дело №2-1299/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
05 марта 2011 года Первореченский районный суд г.Владивостока в составе: председательствующего судьи Е.Н.Крючковой;
при секретаре А.О.Семенцове,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гндашковского М.В. об оспаривании действий Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края
у с т а н о в и л:
Недашковский М.В. обратился в суд с вышеуказанным заявлением и просил признать незаконным отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее Департамент), выраженный в письме от 20.01.2011 № 29/06-02-09/45ф по заявлению Недашковского М.В. от 24.03.2010 № 29-6680 о предоставлении в аренду для ведения дачного хозяйства земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, возложить на Департамент обязанность в соответствии с требованиями действующего законодательства принять решение по заявлению Недашковского М.В. от 24.03.201 о предоставлении в аренду для ведения дачного хозяйства испрашиваемого земельного участка в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.
В обоснование заявления указал, что обратился в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка ориентировочной площадью 2050 кв.м. в районе <адрес> в аренду для ведения дачного хозяйства (вх. № 29-6680 от 24.03.2010). Письмом от 20.01.2011 № 29/06-02-09/45ф Департамент отказал заявителю в предоставлении испрашиваемого участка, ссылаясь на то, что согласно представленным Управлением лесного хозяйства Приморского края сведениям, участок находится на территории лесного фонда Владивостокского лесничества, квартал №, выдел № Садгородского участкового лесничества. Полагает, что данный отказ является незаконным и нарушает права заявителя на приобретение земельного участка, поскольку, испрашиваемый земельный участок не относится к землям лесного фонда, не принадлежит к категории городских лесов, относится к категории земель, определенной земельным законодательством, как земли населенных пунктов. Департамент является уполномоченным органом по распоряжению данными земельными участками.
Представитель Недашковского М.В. - Лунев В.М. в судебном заседании на заявлении настаивал, изложенное в нем поддержал.
Заинтересованное лицо Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля Приморского края просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Заинтересованное лицо Управление лесным хозяйством Приморского края было извещено о времени и месте рассмотрения дела, однако в судебное заседание представитель заинтересованного лица не явился, не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В соответствии со ст. 257 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
23.03.2010 Недашковский М.В. обратился в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка, ориентировочной площадью 2050 кв.м., расположенного в районе <адрес> для целей, не связанных со строительством, для ведения дачного хозяйства. Данное заявление было зарегистрировано в Департаменте за № 29-6680 от 24.03.2010.
В ответе № 29/06/02-09/45ф от 20.01.2011 Департамент отказал заявителю в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе ул. <адрес> в аренду для ведения дачного хозяйства, ссылаясь на то, что испрашиваемый земельный участок, согласно сведений, представленных управлением лесным хозяйством Приморского края, находится на территории лесного фонда Владивостокского лесничества, квартал № выдел № Садгородского участкового лесничества. Данный земельный участок находится в федеральной собственности, право распоряжаться федеральным имуществом, в том числе лесами, Департаменту не предоставлено.
Суд не может согласиться с доводом о нахождении испрашиваемого земельного участка на землях лесного фонда, т.к. такой вывод соответствующими доказательствами не подтвержден.
Согласно ч.1 ст.7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий, среди которых как самостоятельные категории выделяются земли населенных пунктов и земли лесного фонда.
Из ст.6 ЛК РФ следует, что леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. При этом, границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
Согласно п.1 ст.8 ЗК РФ перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством РФ о градостроительной деятельности.
Исходя из положений пункта 2 статьи 83, пункта 1 статьи 84 ЗК РФ, если в границы населенного пункта, утвержденные генеральным планом, включены земельные участки иных категорий, то данный земельный участокотносится к категории земель населенных пунктов.
Учитывая, что испрашиваемый земельный участок расположен на территории населенного пункта Владивостокского городского округа, границы которого утверждены Генеральным планом ВГО, утвержденным Решением Думы г. Владивостока от 15.09.2008 г. № 119, то он относится к землям населенных пунктов.
В силу статьи 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, а формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.
Сам по себе факт проведения лесоустройства в отношении указанного земельного участка не является доказательством его принадлежности к землям лесного фонда, так как в соответствии с частью 1 статьи 67 и частью 3 статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство проводится не только на землях лесного фонда, но также на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса.
Следовательно, сведения о том, что испрашиваемый земельный участок входит в границы Садгородского участкового лесничества Владивостокского лесничества Приморского края не свидетельствует о том, что указанный земельный участок расположен на землях лесного фонда и относится к федеральной собственности.
Иные доказательства того, что испрашиваемый земельный участок относится к землям лесного фонда и в силу этого или по иным основаниям находится в федеральной собственности, ни Департаментом, ни Управлением лесным хозяйством Приморского края в нарушение статьи 249 ГПК РФ не представлены.
Городские леса в соответствии со статьями 6, 23, 102 Лесного кодекса РФ, частью 11 статьи 35 Гражданского кодекса РФ, пунктом 9 статьи 85 Земельного кодекса РФ выполняют функцию защитных лесов для использования городских лесов для отдыха граждан и туризма.
На участки городских лесов может быть установлена при наличии оснований федеральная собственность, собственность субъекта Российской Федерации и муниципальная собственность как это предусмотрено в статье 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
При этом, земельные участки в границах населенных пунктов будут являться городскими лесами только после принятия соответствующих документов градостроительного зонирования (статья 85 ЗК РФ).
Решением Думы города Владивосток от 04.04.2010 № 462 утверждены Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа (далее Правила), которые в силу пункта 2 статьи 7 ЗК РФ, частей 2, 6 статьи 30 ГК РФ определили правовой режим земель на территории Владивостокского городского округа. Настоящими Правилами на территории Владивостокского городского округа установлены рекреационные зоны, в том числе, зона городских лесов и городских лесопарков (кодовое обозначений на карте - Р-1).
Согласно п. 44 указанных Правил в зоне городских лесов и городских лесопарков такой вид разрешенного использования земельного участка как ведение садоводства не предусмотрен. Однако заинтересованными лицами также в нарушение статьи 249 ГПК РФ не представлено доказательств отнесения испрашиваемого земельного участка к соответствующей зоне городских лесов и городских лесопарков, в пределах которых не разрешается предоставление земель для садоводства. Кроме того, согласно представленного кадастрового паспорта земельного участка от 03.11.2010 №25/00-56246, испрашиваемый заявителем земельный участок находится в зоне Ж-1.
В связи с изложенным, руководствуясь ст.34 ЗК РФ, ст.258 ГПК РФ суд считает, что отказ Департамента, выраженный в письме №29/06-02-09/45ф от 20.01.2011 по заявлению Недашковского М.В. от 24.03.2010 о предоставлении в аренду для ведения дачного хозяйства земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> следует признать незаконным и обязать Департамент рассмотреть заявление Недашковского М.В. № 29-6680 от 24.03.2010 в соответствии с требованиями законодательства в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.
Руководствуясь ст.ст.13, 258 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Заявление Гндашковского М.В. удовлетворить.
Признать незаконным отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, выраженный в письме № 29/06-02-09/45ф от 20.01.2011 по заявлению Гндашковского М.В. № 29-6680 от 24.03.2010 о предоставлении в аренду для ведения дачного хозяйства земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.
Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в соответствии с требованиями действующего законодательства принять решение по заявлению Гндашковского М.В. № 29-6680 от 24.03.2010 о предоставлении в аренду для ведения дачного хозяйства земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Первореченский районный суд г.Владивостока.
Председательствующий: