дело № 2-1398/11
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
24 марта 2011 года Первореченский районный суд г. Владивостока в составе: председательствующего судьи Е.Н. Крючковой;
при секретаре А.О. Семенцове,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ковтун М.В. об оспаривании бездействия Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края
у с т а н о в и л:
Ковтун М.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании бездействия Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее Департамент) по принятию решения по заявлению Ковтун М.В. от 07.06.2010 о предоставлении в аренду земельного участка приблизительной площадью 2000 кв.м., расположенного в районе <адрес> для ведения дачного хозяйства, и возложении на Департамент обязанности рассмотреть по существу вышеуказанное заявление.
В обоснование заявления Ковтун М.В. указала, что 07.06.2010 направила в Департамент заявление о предоставлении в соответствии со ст. 34 ЗК РФ земельного участка, приблизительной площадью 2000 кв.м., расположенного в <адрес>А для целей, не связанных со строительством, для ведения дачного хозяйства. В нарушение требований Федерального закона 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» и ст. 34 Земельного кодекса РФ, Департаментом заявление в предусмотренный законом срок не рассмотрено, решение по нему не принято.
В дальнейшем представитель заявителя уточнила заявленные требования и просила признать незаконным бездействие Департамента по принятию решения по заявлению Ковтун М.В. от 07.06.2010 о предоставлении в аренду земельного участка приблизительной площадью 2000 кв.м., расположенного в районе <адрес> для ведения дачного хозяйства, выразившееся в направлении в Администрацию г.Владивостока письма № 29/06/02-13/2697 от 09.03.2011. Просила обязать Департамент устранить допущенные нарушения закона, а также ее прав и в пятидневный срок с момента вынесения решения судом решения рассмотреть по существу ее заявление от 07.06.2010 о предоставлении в соответствии со ст.34 ЗК РФ в аренду испрашиваемого ею земельного участка для ведения дачного хозяйства.
Представитель заявителя Кульпина М.В. в судебном заседании на удовлетворении заявления настаивала, изложенное в нем поддержала. Пояснила, что письмо Департамента № 29/06/02-13/2697 от 09.03.2011 является бездействием, так как оно направлено в неуполномоченный орган.
Представитель Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края Талько А.В. с заявлением не согласился и пояснил, что в настоящее время в администрацию г. Владивостока направлены документы для утверждения схемы границ испрашиваемого Ковтун М.В. земельного участка. Был направлен весь пакет документов по заявлению Ковтун М.В. для принятия решения.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что заявление подлежит частичному удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены права и свободы.
Согласно ч.2 ст.34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
Из 4 ст.34 ЗК РФ следует, что орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Согласно ч.5 ст.34 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», п. 21 (1) ст. 7 Закона Приморского края от 29.12.2003г. № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Приморского края, обладают органы исполнительной власти Приморского края в области регулирования земельных отношений.
03.06.2010 заявитель направила в адрес Департамента заявление о предоставлении в аренду земельного участка ориентировочной площадью 2000 кв.м., расположенного в районе <адрес> для целей, не связанных со строительством, для ведения дачного хозяйства. Данное заявление получено Департаментом 07.06.2010г., что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.
Согласно ст. 12 Федерального закона РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В судебное заседание представителем Департамента представлена копия сопроводительного письма № 29/06/02-13/2697 в администрацию г.Владивостока от 09.03.2011 о направлении для принятия решения обращения Ковтун М.В. № 29/14068, а также, реестр обращений граждан о предоставлении в аренду земельных участков для целей, не связанных со строительством, для садоводства и ведения дачного хозяйства, в котором указано заявление Ковтун М.В.
В соответствии с Положением об Управлении градостроительства и архитектуры администрации г. Владивосток, утвержденного решением Думы г.Владивостока от 03.04.2009 № 259, УГиА администрации г.Владивостока является органом администрации г.Владивостока, осуществляющим управление в области градостроительства и архитектуры и своей деятельности подчиняется главе г.Владивостока и Управление несет ответственность перед главой г.Владивостока за выполнение возложенных на него задач (пункты 1.1 и 1.4). В его полномочия входит утверждение схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (п.41.17). Администрация г.Владивостока является органом местного самоуправления.
С учетом изложенного, так как УГиА администрации г.Владивостока является органом администрации г.Владивостока, суд считает, что утверждение представителя Ковтун М.В. о том, что заявление Ковтун М.В. было направлено Департаментом неуполномоченному лицу, в соответствии со ст.34 ЗК РФ, является безосновательным.
Кроме того, направление обращения Ковтун М.В. в администрацию г.Владивостока является действием Департамента по ее заявлению от 15.06.2010, при не согласии с которым заявитель вправе его оспорить.
При таких обстоятельствах, поскольку, Департаментом 09.03.2011 заявление Ковтун М.В. направлено в администрацию г. Владивостока для принятия решения по обращению Ковтун М.В., суд полагает необходимым признать незаконным бездействие Департамента по принятию решения по заявлению Ковтун М.В. № 29-14068 от 07.06.2010 о предоставлении в аренду земельного участка ориентировочной площадью 2000 кв.м., расположенного в районе <адрес> для ведения дачного хозяйства в период с 07.07.2010 по 09.03.2011, а в удовлетворении заявления в остальной части отказать.
Руководствуясь ст.13, 258 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Заявление Ковтун М.В. удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края по принятию решения по заявлению Ковтун М.В. № 29-14068 от 07.06.2010 о предоставлении в аренду земельного участка ориентировочной площадью 2000 кв.м., расположенного в районе <адрес> для ведения дачного хозяйства в период с 07.07.2010 по 09.03.2011, в удовлетворении заявления в остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Первореченский районный суд г. Владивостока.
Председательствующий: