Дело № 2-1728/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Владивосток 12 апреля 2011 года
Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:
председательствующего судьи Сабашнюка А.Л.,
при секретаре Клюевой Н.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 об оспаривании решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, возложении обязанности,
У С Т А Н О В И Л:
Заявитель обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, указав, что он обратился в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 921 кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе <адрес> для целей не связанных со строительством, для садоводства. 31.01.2011 г. Департамент принял решение об отказе удовлетворения его заявления, поскольку испрашиваемый земельный участок находится на землях ДВО РАН, то есть, обременен правами третьих лиц. Считает, что принятое Департаментом решение является незаконным, поскольку доказательств того, что испрашиваемый земельный участок обременен правами третьих лиц нет, порядок подачи заявления был соблюден в соответствии со ст. 34 ЗК РФ. Просит признать решение Департамента незаконным, обязать Департамент предоставить ему в аренду испрашиваемый земельный участок, а также в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу подготовить проект договора аренды земельного участка и направить его заявителю.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в заявление, указал, что ранее, в 1957 году участок в районе <адрес>, общей площадью 600кв.м. предоставлялся на праве бессрочного пользования для возведения жилого дома дальней родственнице заявителя - ФИО5 и ФИО4 В 1985г. ФИО5 скончалась, в права наследства никто из родственников на земельный участок не вступал. Кроме того, рядом с испрашиваемым участком находятся другие дома индивидуальной застройки и зарегистрированы права аренды земельных участков.
Представитель Департамента в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, пояснил, что решение Департамента является законным и обоснованным, испрашиваемый земельный участок обременен правами третьих лиц - ДВО РАН.
Третье лицо - представитель Дальневосточного отделения Российской академии наук в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился и пояснил, что за ДВО РАН (ранее ДВНЦ АН СССР) согласно решению Исполнительного комитета Владивостокского Совета депутатов трудящихся от 05.08.1971 г. № 681 закреплен земельный участок общей площадью 545 га, в границах: с севера - ул. Демьяна Бедного, с юга - граница III и IV микрорайонов Владивостока (ул. Чапаева), с востока - автомагистраль Владивосток-Хабаровск, с запада - берег Амурского залива. 28.06.1973 г. Совет Министров РСФСР издал распоряжение № 938-р, согласно которому у Владивостокского лесхоза изымался и передавался ДВНЦ АН СССР земельный участок площадью 393, 03 га. Таким образом, ДВНЦ АН СССР в указанных выше границах фактически была предоставлена территория совокупной площадью 553,03 га. Испрашиваемый заявителем земельный участок находится в границах предоставленного ДВО РАН земельного участка, являющегося федеральной собственностью, а значит, заявленные требования незаконны и удовлетворению не подлежат.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
Заявитель обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 921 кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе <адрес>, для целей не связанных со строительством, для садоводства.
Письмом Департамента № 29/06/02-09/317ф от 31.01.2011 г. заявителю отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в связи с нахождением его на землях ДВО РАН, то есть земельный участок обременен правами третьих лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Согласно ст. 249 ГПК РФ, обязанность по доказыванию законности оспариваемого решения органа государственной власти возлагается на орган, принявший оспариваемое решение.
Решением Исполнительного комитета Владивостокского Совета депутатов трудящихся от 05.08.1971 г. № 681 за ДВНЦ АН СССР для размещения научно-исследовательских институтов закреплен земельный участок ограниченный: с севера - ул. Демьяна Бедного, с юга - граница III и IV микрорайонов Владивостока (ул. Чапаева), с востока - автомагистраль Владивосток-Хабаровск, с запада - берег Амурского залива.
В соответствии с Актом о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации от 23.07.1973 г. ДВНЦ АН СССР в бессрочное пользование был предоставлен для строительства и дальнейшей эксплуатации земельный участок, площадью 160 га по улице: 12 км - Седанка (1 оч.-Чайка).
Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В соответствии со ст. 2 ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Распоряжением Управления градостроительства и архитектуры Администрации г. Владивостока № 2469 от 26.08.2010 г. заявителю утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: г. Владивосток, в районе <адрес>, площадью 921 кв.м. для целей не связанных со строительством.
В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка № 25/00-59633 от 16.11.2010 г., № 25/00-11-9462 от 14.02.2011 г. испрашиваемый земельный участок находится на землях населенных пунктов, земельный участок входит в территориальную зону: «Зона застройки индивидуальными жилыми домами», сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Решения Думы г. Владивостока «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории г. Владивостока» от 07.04.2010г. № 462, лица, в пользу которых установлены обременения, отсутствуют.
Из уведомления Управления Росреестра по Приморскому краю от 02.02.2011 г. следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информация о правах на объект недвижимого имущества: земельный участок площадью 921+/-11 кв.м для садоводства, находится примерно в 19 м по направлению на юго-запад от ориентира, расположенного за пределами участка, кадастровый № 25:28:050035:1035, адрес: г. Владивосток, в районе <адрес>, отсутствуют.
Как следует из кадастрового плана территории кадастрового квартала 25:28:050035, в который входит испрашиваемый заявителем земельный участок в районе <адрес>, <адрес> зарегистрировано право собственности на объекты недвижимого имущества - индивидуальные жилые дома и хозяйственные постройки.
Довод представителя Департамента, что право ДВО РАН на испрашиваемый земельный участок возникло в силу прямого указания закона только на основании решения от 05.08.1971г. № 681 без формирования объекта недвижимости - земельного участка в натуре, не принимаются судом как обоснованный, так как данный документ не является право удостоверяющим на земельный участок.
В судебное заседание Департамент каких-либо доказательств, подтверждающих нахождение испрашиваемого земельного участка на территории земель ДВО РАН, не предоставил.
При таких обстоятельствах оспариваемый отказ Департамента нельзя признать законным.
В силу ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Признавая незаконным решение Департамента об отказе в предоставлении земельного участка, суд не вправе подменять функцию Департамента и без проверки обстоятельств, влияющих на результат рассмотрения заявления, возлагать на Департамент обязанность по предоставлению заявителю в аренду испрашиваемого земельного участка, возложении обязанности подготовить проект договора аренды земельного участка и направления его заявителю.
Таким образом, для восстановления нарушенных прав заявителя суд полагает необходимым возложить на Департамент обязанность рассмотреть заявление в соответствии с законом в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление ФИО2 удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 31.01.2011 г. в предоставлении ФИО2 земельного участка площадью 921 кв.м., расположенного по адресу: г. Владивостоку, в районе <адрес>, в аренду для целей, не связанных со строительством, для садоводства.
Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении земельного участка площадью 921 кв.м., расположенного по адресу: г. Владивостоку, в районе <адрес>, в аренду для целей, не связанных со строительством, для садоводства в соответствии с действующим законодательством в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока.
Председательствующий: