Дело № 2-1182/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«08» апреля 2011 г. Первореченский районный суд г. Владивостока в составе:
председательствующего судьи М.А. Розановой
при секретаре Н.Е. Курасовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ярош ФИО9 о признании незаконным решения Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края,
у с т а н о в и л:
Ярош А.И. 10.02.2011 обратился в суд с заявлением о признании незаконными решения Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее Департамент), указав в обоснование, что 22.04.2009 он обратился в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью № кв.м., расположенного в районе <адрес> для ведения дачного хозяйства. На основании обращения Департамента от 15.07.2009 УГА г. Владивостока утверждена схема расположения земельного участка распоряжением № 611 от 30.09.2009, земельный участок 30.11.2009 поставлен на кадастровый учет, выдан кадастровый паспорт, который дополнительно предоставлен в Департамент. Однако 28.10.2010 Департаментом отказано заявителю в предоставлении испрашиваемого земельного участка, в связи с тем, что указанный земельный участок находится на землях ДВО РАН. Полагал отказ незаконным, так как в соответствии с кадастровым паспортом и кадастровым планом территории на испрашиваемом земельном участке отсутствует какое-либо оформленное право ДВО РАН либо иной организации. Просил признать незаконным отказ Департамента от 28.10.2010 в предоставлении Ярош А.И. в аренду испрашиваемого земельного участка для ведения дачного хозяйства и обязать Департамент принять решение о предоставлении Ярош А.И. в аренду сроком на 49 лет испрашиваемого земельного участка.
В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Сафронов С.В. настаивал на заявлении по изложенным в нем доводам. Пояснил, что Департаментом не представлено доказательств нахождения испрашиваемого земельного участка в границах земельного участка, предоставленного ДВО РАН. Просил заявление удовлетворить.
Представитель Департамента земельных отношений по доверенности Крахмалова Е.С. возражала против удовлетворения заявления. Пояснила, что испрашиваемый земельный участок находится в постоянном бессрочном пользовании ДВО РАН. Улица Радио, в границах которой расположен испрашиваемый земельный участок, входит в участок, выделенный ДВО РАН. Права на участки, выделенные до введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняются. Поскольку право ДВО РАН на спорный земельный участок возникло на основании ранее выданного Госакта, то отказ Департамента в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка обоснован. Просила отказать в удовлетворении заявления в полном объеме, поскольку испрашиваемый земельный участок находится на территории участка, ранее предоставленного ДВО РАН.
Представитель ДВО РАН, привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица, по доверенности Коваль Т.В. возражала против удовлетворения заявления. Пояснила, что улица Радио, в границах которой находится испрашиваемый земельный участок входит в граница участка, выделенного ранее ДВНЦ АН СССР. Земельный участок находится в федеральной собственности. Полагала отказ Департамента в предоставлении заявителю испрашиваемого земельного участка обоснованным и просила отказать в удовлетворении заявления.
Выслушав участников процесса, исследовав доказательства по делу, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Решением Исполнительного комитета Владивостокского городского Совета депутатов трудящихся от 05.08.1971 № 681 за Дальневосточным научным центром Академии наук СССР под строительство научно-исследовательских и вспомогательных учреждений между 11 и 17-м км и размещение жилой застройки в селитебной части города закреплен земельный участок общей площадью № га, в границах:
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
Решением Исполкома Приморского краевого Совета депутатов трудящихся 27.08.1971 № 835 согласовано размещение научно-исследовательских институтов, учреждений вспомогательной службы и жилья в указанных выше границах общей площадью № га, в т.ч. под застройку - № га.
На основании обращения Приморского крайисполкома Совет Министров РСФСР 28.06.1973 издал Распоряжение № 938-р, согласно которому у Владивостокского лесхоза изъят и передан ДВНЦ АН СССР земельный участок площадью № га.
23.07.1973 ДВНЦ выдан государственный акт о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка площадью № га для капитального строительства 1 очереди Академгородка и дальнейшей эксплуатации.
Постановлением Администрации г. Владивостока от 06.03.2002 № 250 признано утратившим силу Решение Владивостокского горисполкома от 05.08.1971 № 681.
Решением Арбитражного суда Приморского края от 09.06.2002, вступившим в законную силу 22.06.2002, постановление Администрации г. Владивостока от 06.03.2002 № 250 признано недействительным, т.к. издано с нарушением действующего законодательства и прав истца (ГУ ДВО РАН).
Согласно п. 9 ст. 3 Федерального Закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В соответствии с Указом Президента РСФСР от 21.11.1991 № 228 «Об организации Российской академии наук», академии передано государственное имущество, находившееся в ведении ДВНЦ АН СССР.
Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 03.08.1992 № 538 «О мерах по поддержке и развитию Российской академии наук» (с изменениями от 13.04.1993) предписано исполнительным органам государственной власти республик в составе РФ, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт - Петербурга выдать Российской академии наук, ее учреждениям, организациям и предприятиям соответствующие документы на право бессрочного (постоянного) пользования ранее предоставленными им земельными участками.
Согласно ст. 3.1 Федерального Закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, занятые зданиями, сооружениями, находящимися в собственности РФ, земельные участки, предоставленные органам государственной власти РФ, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти, а также иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.
В соответствии с п. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц, до введения в действие Кодекса, сохраняется.
Поскольку право бессрочного пользования ДВО РАН (ранее ДВНЦ) возникло до вступления в действие Земельного кодекса РФ (30.10.2001), то за ним сохраняется право на предоставленный ранее земельный участок, который в силу положений Федерального закона «О разграничении государственной собственности на землю» относится к федеральной собственности.
28.10.2010 заявителю отказано в предоставлении в аренду земельного участка для ведения дачного хозяйства в районе <адрес>, т.к. испрашиваемый земельный участок расположен на землях ДВО РАН, т.е. обременен правами третьих лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В силу ст. 256 ГПК РФ такое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и свобод.
Обращаясь в суд 10.02.2011 с заявлением об обжаловании решения Департамента земельных отношений, Ярош А.И. в своем заявлении сослался на получение 10.11.2010 ответа Департамента от 28.10.2010, однако соответствующих доказательств суду не представил, уважительных причин пропуска срока на обращение в суд не указал, в связи с чем суд приходит к выводу о пропуске срока на обращение в суд без уважительных причин.
Проверяя обоснованность отказа государственного органа в предоставлении земельного участка, суд с учетом исследованных доказательств приходит к выводу о том, что испрашиваемый земельный участок площадью № кв. м в районе <адрес> находится в границах предоставленного ДВО РАН в 1971-1973 г.г. земельного участка, который является федеральной собственностью, поэтому никто, кроме федеральных органов государственной власти, не вправе предоставлять, изымать, продавать, сдавать в аренду и иным образом распоряжаться землями ДВО РАН, право пользования которого земельным участком до настоящего времени не прекращено.
Доводы представителя заявителя о предоставлении другим гражданам земельных участков в районе нахождения испрашиваемого земельного участка правового значения не имеют, т.к. указанное обстоятельство не является основанием для признания незаконным решения Департамента земельных отношений по заявлению Ярош А.И.
Согласно реализация" target="blank" data-id="13118">ч. 4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Ярош ФИО10 о признании незаконным отказа в предоставлении ему в аренду сроком на 49 лет земельного участка в районе <адрес> для ведения дачного хозяйства и возложении на Департамент обязанности по принятию решения по его заявлению от 22.04.2009 о предоставлении испрашиваемого земельного участка - отказать
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий