Именем Российской Федерации
27 апреля 2011г. Первореченский районный суд в составе:
председательствующее судьи А.Л. Сабашнюка,
при секретаре Н.П. Клюевой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконным бездействия Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.
11.08.2008г. она обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка по адресу: <адрес>.
14.08.2008г. Департаментом в адрес администрации г.Владивостока направлено обращение о рассмотрении возможности утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
13.04.2009г. Распоряжением УГиА администрации г.Владивостока № 1101 утверждена схема расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории.
В дальнейшем в указанное распоряжение были внесены изменения на основании распоряжения УГиА администрации г.Владивостока № 594 от 09.03.2010г., в соответствии с которым были откорректированы и утверждены схемы расположения земельного участка площадью 1425кв.м. для дальнейшей эксплуатации части жилого дома, в том числе: площадью 1360кв.м. и площадью 65кв.м., расположенных к красных линиях перспективного развития автодороги.
После получения распоряжения № заявительница обратилась в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по ПК для постановки земельного участка на кадастровый учет и изготовление кадастрового паспорта.
Получив кадастровые паспорта на земельный участок 16.08.2010г. представила их в Департамент, уточнив свои намерения, отказавшись от оформления прав на часть земельного участка площадью 65кв.м., расположенного в красных линиях.
Таким образом, выполнены все требования ст.29,34 ЗК РФ, однако до настоящего времени решение по заявлению не принято.
В судебном заседании представитель ФИО1 поддержала изложенное в заявлении, просила суд удовлетворить требования.
Представитель Департамента в судебном заседание требования не признал, пояснил, что Департаментом проводится дополнительная проверка представленных заявительницей документов и готовится ответ.
Выслушав стороны изучив материалы дела, суд полагает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.34 Земельного Кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
11.08.2008г. ФИО1 обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка по адресу: <адрес>.
14.08.2008г. Департаментом в адрес администрации г.Владивостока направлено обращение о рассмотрении возможности утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
13.04.2009г. Распоряжением УГиА администрации г.Владивостока № утверждена схема расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории.
В дальнейшем в указанное распоряжение были внесены изменения на основании распоряжения УГиА администрации г.Владивостока № 594 от 09.03.2010г., в соответствии с которым были откорректированы и утверждены схемы расположения земельного участка площадью 1425кв.м. для дальнейшей эксплуатации части жилого дома, в том числе: площадью 1360кв.м. и площадью 65кв.м., расположенных к красных линиях перспективного развития автодороги.
После получения распоряжения № заявительница обратилась в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по ПК для постановки земельного участка на кадастровый учет и изготовление кадастрового паспорта.
Получив кадастровые паспорта на земельный участок 16.08.2010г. представила их в Департамент, уточнив свои намерения, отказавшись от оформления прав на часть земельного участка площадью 65кв.м., расположенного в красных линиях.
Таким образом, ФИО1 выполнила условия ст.ст.29, 34 ЗК РФ, позволяющие Департаменту принять решение по её заявлению о предоставлении земельного участка.
В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Установленные судом обстоятельства подтверждают доводы заявителя о нарушении Департаментом прав ФИО1 на своевременное исполнение требований и заявлений, чем созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
На основании изложенного, суд признает бездействия Департамента незаконным.
Суд не вправе подменять собой орган, уполномоченный распоряжаться земельными участками, поскольку это противоречит принципу соблюдения охраняемых законом публичных интересов. В связи с чем, суд выносит решение о понуждении ответчика принять решение по заявлению, с учетом мнения судебного органа.
Руководствуясь ст.13,197-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Заявление ФИО1 о признании незаконным бездействия Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в части по непринятию решения по заявлению ФИО1 о предоставлении в собственность земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1360 кв.м, для дальнейшей эксплуатации жилого дома.
Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, принять решение по заявлению ФИО1 о предоставлении в собственность земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1360 кв.м, для дальнейшей эксплуатации жилого дома, в течение семи дней с момента вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней, с момента изготовления решения суда в мотивированном виде.
Председательствующий: