Дело № 2-1647/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 апреля 2011 года Первореченский районный суд г. Владивостока в составе:
председательствующего судьи Е.Н. Крючковой
при секретаре А.О. Семенцове,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Михалева В.В. об оспаривании бездействия Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края,
у с т а н о в и л:
Михалев В.В. обратился в суд с заявлением к Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее Департамент) о признании бездействия незаконным, ссылаясь на то, что заявителю на праве собственности принадлежит <адрес>. На основании решения Ленинского суда от 10.06.2010 и исполнительного листа ВС № 012057128 от 21.06.2010 Департаментом издано Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении гражданам, включая заявителя земельных участков в районе <адрес>. Согласно п. 1 Распоряжения заявителю предоставлен за плату в общую долевую собственность, без выдела в натуре земельный участок с кадастровым номером: № площадью 1526 кв.м., доля участия заявителя составляет 1/6, что соответствует 254,3 кв.м. Пунктом 2 Распоряжения заявителю предоставлен в аренду сроком на 5 лет с множественностью лиц земельный участок с кадастровым номером: №, площадью 48 кв.м. Пунктами 3 и 4 Распоряжения отделу по предоставлению земельных участков Департамента предписано подготовить проект договора купли-продажи испрашиваемого в собственность земельного участка, проект договора аренды испрашиваемого в аренду участка. Направить проекты договоров заявителям с предложением их заключить и предложить заключить указанные договоры заявителю и зарегистрировать право общей долевой собственности на земельный участок и договор аренды. 10.02.2011 заявитель обращался в Департамент с предложением заключить с ним договор купли-продажи испрашиваемого земельного участка и договор аренды, однако до настоящего времени Распоряжение Департамента и заявление Михалева В.В. не исполнено, что нарушает его законные права и интересы, а также противоречит действующему законодательству.
Михалев В.В. просил суд признать бездействие Департамента незаконным и обязать Департамент исполнить Распоряжение от 22.10.2010 № 2273 путем предоставления заявителю для заключения проекта договора купли-продажи в общую долевую собственность испрашиваемого земельного участка с долей его участия 1/6 доли, а также выставить счет для оплаты выкупной стоимости земельного участка в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу и обязать Департамент в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу исполнить Распоряжение Департамента от 22.10.2010 № 2273 путем предоставления заявителю для заключения проекта договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора испрашиваемого земельного участка для дальнейшей эксплуатации жилого дома.
В судебном заседании заявитель и его представитель по доверенности, Елсукова Г.И. на удовлетворении заявления настаивали по изложенным в нем доводам. Пояснили, что имело место бездействие Департамента. Просили суд заявление удовлетворить в полном объеме.
Представитель Департамента по доверенности Якушева Т.А. возражала против заявления. Пояснила, что заявитель преждевременно обратился в суд. Бездействие отсутствует. 28.02.2011 заявителю направлено письмо о необходимости предоставить реквизиты для составления договора. Кроме того он уведомлялся о внесении изменений в ранее изданное Распоряжение Департамента. Была изменена площадь. Просила в удовлетворении заявления отказать.
Заинтересованной лицо Казанцев А.И. поддержал заявление Михалева В.В.
В судебное заседание не явился Гамбарашвили Б.Ш., заявленный в качестве заинтересованного лица. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав заявителя, представителей сторон, изучив материалы гражданского дела, суд находит заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 12 Федерального закона РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Статьей 29 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков.
Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края является уполномоченным органом по управлению и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 27.09.2006 Михалев В.В. является собственником части жилого дома площадью 15.20 кв.м., назначение жилое в районе <адрес>.
22.10.2010 Департаментом издано Распоряжение № 2273 о предоставлении гражданам Казанцеву А.И.. Гамбарашвиди Б.Ш., и Михалеву В.В. земельных участков в районе <адрес>. П. 1 указанного Распоряжения Михалеву В.В. предоставлен наряду с другими заявителями за плату в общую долевую собственность, без выдела в натуре земельный участок с кадастровым номером: № площадью 1526 кв.м. с указанием, что доля Михалева В.В. составляет 1/6, что соответствует 254,3 кв.м. без выдела в натуре.
Пунктом 2 Распоряжения заявителю наряду с другими гражданами предоставлен в аренду сроком на 5 лет с множественностью лиц земельный участок с кадастровым номером: №, площадью 48 кв.м. На всем земельном участке площадью 48 кв.м. установлены ограничения прав арендатора с нахождением участка в красных линиях (автомобильная дорога).
Пунктами 3 и 4 Распоряжения отделу по предоставлению земельных участков Департамента предписано подготовить проект договора купли-продажи испрашиваемого в собственность земельного участка, проект договора аренды испрашиваемого в аренду участка с направлением проектов гражданам, включая заявителя. Заявителю предложено заключить указанные договора и зарегистрировать право общей долевой собственности на испрашиваемый земельный участок и договор аренды земельного участка в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав.
10.02.2011 Михалев В.В. обращался в Департамент с заявлением с предложением заключить с ним договор купли-продажи испрашиваемого земельного участка и договор аренды участка в районе <адрес>.
Согласно Распоряжению Департамента от 28.02.2011 № 486 «О внесении изменений в распоряжение Департамента от 22.10.2010 № 2273», согласно которому изменился размер ранее предоставленной заявителю площади испрашиваемого земельного участка с 254,3 кв.м. на 254.4 кв.м. без выдела в натуре.
Согласно ответу Департамента от 28.02.2011 о рассмотрении обращения указано, что в пакете документов прилагаемых к заявлению о предоставлении земельных участков отсутствуют сведения о регистрационном учете Михалева В.В., в связи с чем предложено заявителю представить документ о регистрации по месту жительства/временной регистрации по месту пребывания.
До обращения заявителя в суд проект договора купли-продажи, аренды испрашиваемых земельных участков ему не направлен, доказательства того, что имеются препятствия в производстве данного действия, суду не представлены, в связи с чем имеет место бездействие государственного органа, поскольку Земельным кодексом РФ предусмотрен срок заключения договора аренды земельного участка.
Поскольку Департамент земельных отношений не представил суду доказательств уважительности причин не заключения такого договора, то суд приходит к выводу о незаконном бездействии Департамента.
В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости возложения на Департамент земельных отношений обязанности о принятии решения по заявлению Михалева В.В. от 17.02.2011 о направлении в его адрес проекта договора купли-продажи и аренды земельного участка в районе <адрес> в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда, а в удовлетворении заявления в остальной части отказать.
Руководствуясь ст. ст. 13, 258 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Заявление Михалева В.В. удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края по принятию решения по заявлению Михалева В.В. от 17.02.2011 о направлении в его адрес проекта купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, пропорционально доле, указанной в Распоряжении Департамента № 2273 от 22.10.2010 и проект договора аренды земельного участка.
Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять решение по заявлению Михалева В.В. от 17.02.2011 о направлении в его адрес проекта купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, пропорционально доле, указанной в Распоряжении Департамента № 2273 от 22.10.2010 и проект договора аренды земельного участка, в соответствии с требованиями действующего законодательства в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.
Михалева В.В. в удовлетворении заявления в остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Первореченский районный суд г. Владивостока.
Председательствующий: