Дело № 2-1788/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Владивосток 28 апреля 2011 года
Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:
председательствующего судьи Сабашнюка А.Л.,
при секретаре Клюевой Н.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО15, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 об оспаривании действий Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края,
У С Т А Н О В И Л:
Заявители обратились в суд с заявлениями о признании незаконными решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, указав, что 08.10.2008 г. они обратились в Департамент с заявлениями о предоставлении в аренду земельных участков, а именно ФИО10 о предоставлении земельного участка площадью 2000 кв.м., ФИО1 площадью 1500 кв.м., ФИО2 площадью 1500 кв.м., ФИО3 площадью 2 000 кв.м., ФИО4 площадью 2 000 кв.м., ФИО5 площадью 1 500 кв.м., ФИО6 площадью 2 000 кв.м., ФИО7 площадью 1 500 кв.м., ФИО8 площадью 1 500 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, в районе <адрес> <адрес> для целей не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства. 21-22.12.2010 г. Департамент принял решения об отказе удовлетворения поступивших от заявителей заявлений, поскольку испрашиваемые земельные участки находятся на территории лесного фонда Владивостокского лесничества, в связи с чем Департамент не вправе распоряжаться указанными земельными участками. Считают, что принятые Департаментом решения являются необоснованными, испрашиваемые земельные участки входят в состав земель населенных пунктов, а не земель лесного фонда. Просят признать решения Департамента незаконными и обязать Департамент в течение 14 дней рассмотреть их заявления в соответствии со ст. 34 ЗК РФ.
Представитель заявителей ФИО11, в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Заявитель ФИО3, являющийся представителем ФИО4 в судебном заседании также поддержал требования, изложенные в заявлении и просил удовлетворить их.
Представитель Департамента в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился и пояснил, что оспариваемые решения Департамента полностью соответствуют закону и отмене не подлежат. В соответствии с ответом Управления лесным хозяйством Приморского края, испрашиваемые земельные участки относятся к защитным лесам на территории лесного фонда Владивостокского лесничества <адрес> <адрес> лесничества (защитные леса). Согласно Положению об управлении лесным хозяйством Приморского края, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 15.03.2007 г. № 66-па, уполномоченным органом на распоряжением лесными участками, находящимися в федеральной собственности, расположенными на территории Приморского края, на осуществление государственного лесного контроля и надзора в пределах полномочий в соответствии с действующим законодательством является Управление лесным хозяйством Приморского края. При наличии генеральных планов городских округов в случае, если предполагается включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение или изменение видов разрешенного использования земельных участков из состава земель лесного фонда, требуется проведение дополнительного согласования в федеральных органах исполнительной власти. Считает, что в силу ст. 14 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровые паспорта на испрашиваемые земельные участки не могут подтверждать их отнесение к землям населенных пунктов.
Привлеченный в качестве третьего лица представитель УГА администрации г. Владивостока согласился с заявленными требованиями и пояснил, что согласно ч. 2 ст. 83 ЗК РФ границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий.
Испрашиваемые земельные участки, в районе <адрес> <адрес> по <адрес> в г. Владивостоке расположены на территории населенного пункта Владивостокского городского округа, границы которого утверждены генеральным планом, утвержденного решением Думы г. Владивостока от 15.09.2008г. № 19, то есть относятся к землям населенных пунктов.
Сведения о том, что испрашиваемые земельные участки входят в границы <адрес> лесничества не свидетельствует о том, что указанные земельные участки расположены на землях лесного фонда и относятся к федеральной собственности.
В соответствии со ст.ст. 7, 23, 67 Лесного кодекса РФ, в границах населенных пунктов могут находиться лесничества и лесопарки, лесные участки, которые не относятся к землям лесного фонда.
31.10.2008г. Управлением муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока были изданы распоряжения №№ 3072, 3115, 3075, 3150, 3151, 3070, 3077 «Об утверждении проекта границ земельных участков в г. Владивостоке в районе <адрес>, гр. ФИО10, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6 и ФИО7 соответственно, для ведения дачного хозяйства.
Привлеченный в качестве третьего лица представитель КГУ «Приморское лесничество», будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела по существу в судебное заседание не явился, об уважительности неявки суд не уведомил, ходатайство об отложении судебного заседания суду не представил.
Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что 08.10.2008 г. в Департамент с заявлениями о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, для ведения дачного хозяйства обратились ФИО10 о предоставлении земельного участка площадью 2000 кв.м., ФИО1 о предоставлении земельного участка площадью 1500 кв.м., ФИО2 о предоставлении земельного участка площадью 1500 кв.м., ФИО3 о предоставлении земельного участка площадью 2 000 кв.м., ФИО4 о предоставлении земельного участка площадью 2 000 кв.м., ФИО5 о предоставлении земельного участка площадью 1 500 кв.м., ФИО6 о предоставлении земельного участка площадью 2 000 кв.м., ФИО7 о предоставлении земельного участка площадью 1 500 кв.м., ФИО8 о предоставлении земельного участка площадью 1 500 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, в районе <адрес> <адрес>
Письмами Департамента № 29/06/-20-22050 от 22.12.2010г. ФИО10, № 29/06-20-22049 от 22.12.2010г. ФИО1, № 29/06-20-22048 от 22.12.2010г. ФИО12, № 29/06-20-21917 от 21.12.2010г. ФИО3, № 29/06-20-21920 от 21.12.2010г. ФИО4, № 29/06-20-21931 от 21.12.2010г. ФИО5, № 29/06-20-22051 от 22.12.2010г. ФИО6, № 29/06-20-21921 от 21.12.2010г. ФИО7, № 29/06-20-22045 от 22.12.2010г. ФИО8 отказано в предоставлении испрашиваемых земельных участков в связи с их нахождением на территории лесного фонда Владивостокского <адрес> лесничества.
В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст. 249 ГПК РФ, обязанность по доказыванию законности оспариваемого решения органа государственной власти возлагается на орган, принявший оспариваемое решение.
Исходя из положений пункта 2 статьи 83, пункта 1 статьи 84 ЗК РФ, если в границы населенного пункта, утвержденные генеральным планом, включены земельные участки иных категорий, то данные земельные участи относятся к категории земель населенных пунктов.
Учитывая, что испрашиваемые земельные участки расположены на территории населенного пункта Владивостокского городского округа, границы которого утверждены генеральным планом (Решение Думы г. Владивостока от 15.09.2008 г. № 119), то они относятся к землям населенных пунктов.
Исходя из статьи 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, а формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.
Сам по себе факт проведения лесоустройства в отношении указанного земельного участка не является доказательством его принадлежности к землям лесного фонда, так как в соответствии с частью 1 статьи 67 и частью 3 статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство проводится не только на землях лесного фонда, но также на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса.
Следовательно, сведения о том, что испрашиваемые земельные участки входят в границы Садгородского участкового лесничества Владивостокского лесничества не свидетельствует о том, что указанные земельные участки расположены на землях лесного фонда и относятся к федеральной собственности.
Иные доказательства того, что спорные участки относятся к землям лесного фонда и в силу этого или по иным основаниям находятся в федеральной собственности, Департаментом в нарушение статьи 249 ГПК РФ не представлены.
Городские леса в соответствии со статьями 6, 23, 102 Лесного кодекса РФ, частью 11 статьи 35 Гражданского кодекса РФ, пунктом 9 статьи 85 Земельного кодекса РФ выполняют функцию защитных лесов для использования городских лесов для отдыха граждан и туризма.
На участки городских лесов может быть установлена при наличии оснований федеральная собственность, собственность субъекта Российской Федерации и муниципальная собственность как это предусмотрено в статье 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
При этом, земельные участки в границах населенных пунктов будут являться городскими лесами только после принятия соответствующих документов градостроительного зонирования (статья 85 ЗК РФ).
Решением Думы города Владивосток от 04.04.2010 № 462 утверждены Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, которые в силу пункта 2 статьи 7 ЗК РФ, частей 2, 6 статьи 30 ГК РФ определили правовой режим земель на территории Владивостокского городского округа. В соответствии с указанными Правилами испрашиваемый земельный участок находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), к которой отнесены территории, предназначенные для садоводства и ведения дачного хозяйства.
При таких обстоятельствах оспариваемый отказ Департамента, выраженный в письмах от 19.01.2011 г., нельзя признать законным.
В силу реализация" target="blank" data-id="13118">ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости возложения на Департамент земельных отношений обязанности по рассмотрению заявлений ФИО10, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в соответствии с действующим законодательством в течение 14 дней со дня вступления решения в законную силу.
В соответствии со ст.ст. 98, 100 ГПК РФ с учетом характера и сложности дела суд полагает необходимым взыскать с Департамента расходы по оплате услуг представителя в размере 3 000 руб. в пользу заявителей ФИО10, ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, так как расходы по оплате юридических услуг подтверждаются договорами, расписками в получении денежных средств. А также взыскать с Департамента в пользу заявителей расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей каждому.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 22 декабря 2010 г. в предоставлении ФИО16 земельного участка площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес> <адрес> в аренду для целей, не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства.
Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять решение по заявлению ФИО17, в соответствии с п. 5 ст. 34 ЗК РФ, о предоставлении земельного участка площадью 2 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес> <адрес> в аренду сроком на 49 лет для целей, не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства в течение 14 дней с момента вступления решения в законную силу.
Взыскать с Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в пользу ФИО18 судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 3 000 рублей и по оплате госпошлины в размере 200 рублей, а всего 3200рублей.
Признать незаконным отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 22 декабря 2010г. в предоставлении ФИО1 земельного участка площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес> <адрес> в аренду для целей, не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства.
Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять решение по заявлению ФИО1, в соответствии с п. 5 ст. 34 ЗК РФ, о предоставлении земельного участка площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес> <адрес> в аренду сроком на 49 лет для целей, не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства в течение 14 дней с момента вступления решения в законную силу.
Взыскать с Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 3 000 рублей и по оплате госпошлины в размере 200 рублей, а всего 3200рублей.
Признать незаконным отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 22 декабря 2010 г. в предоставлении ФИО2 земельного участка площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес> <адрес> в аренду сроком на 49 лет для целей, не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства.
Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять решение по заявлению ФИО2, в соответствии с п. 5 ст. 34 ЗК РФ, о предоставлении земельного участка площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес> <адрес>, в аренду сроком на 49 лет для целей, не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства в течение 14 дней с момента вступления решения в законную силу.
Взыскать с Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 3 000 рублей и по оплате госпошлины в размере 200 рублей, а всего 3200рублей.
Признать незаконным отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 21 декабря 2010 г. в предоставлении ФИО3 земельного участка площадью 2000+/-16,00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес> <адрес> в аренду сроком на 49 лет для целей, не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства.
Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять решение по заявлению ФИО3, в соответствии с п. 5 ст. 34 ЗК РФ, о предоставлении земельного участка площадью 2000+/-16,00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес> <адрес> в аренду сроком на 49 лет для целей, не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства, в течение 14 дней с момента вступления решения в законную силу.
Взыскать с Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 3 000 рублей и по оплате госпошлины в размере 200 рублей, а всего 3200рублей.
Признать незаконным отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 21 декабря 2010 г. в предоставлении ФИО4 земельного участка площадью 1500+/-14,00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес> <адрес> в аренду сроком на 49 лет для целей, не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства.
Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять решение по заявлению ФИО4, в соответствии с п. 5 ст. 34 ЗК РФ, о предоставлении земельного участка площадью 1500+/-14,00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес> <адрес> в аренду сроком на 49 лет для целей, не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства, в течение 14 дней с момента вступления решения в законную силу.
Взыскать с Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в пользу ФИО4 судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 3 000 рублей и по оплате госпошлины в размере 200 рублей, а всего 3200рублей.
Признать незаконным отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 21 декабря 2010 г. в предоставлении ФИО5 земельного участка площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес> в аренду сроком на 49 лет для целей, не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства.
Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять решение по заявлению ФИО5, в соответствии с п. 5 ст. 34 ЗК РФ, о предоставлении земельного участка площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес> в аренду сроком на 49 лет для целей, не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства, в течение 14 дней с момента вступления решения в законную силу.
Взыскать с Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в пользу ФИО5 судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 3 000 рублей и по оплате госпошлины в размере 200 рублей, а всего 3200рублей.
Признать незаконным отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 22 декабря 2010г. в предоставлении ФИО6 земельного участка площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, в аренду сроком на 49 лет для целей, не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства.
Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять решение по заявлению ФИО6, в соответствии с п. 5 ст. 34 ЗК РФ, о предоставлении земельного участка площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес> в аренду сроком на 49 лет для целей, не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства, в течение 14 дней с момента вступления решения в законную силу.
Взыскать с Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в пользу ФИО6 судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 3 000 рублей и по оплате госпошлины в размере 200 рублей, а всего 3200рублей.
Признать незаконным отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 21 декабря 2010 г. в предоставлении ФИО7 земельного участка площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес> в аренду сроком на 49 лет для целей, не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства.
Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять решение по заявлению ФИО7, в соответствии с п. 5 ст. 34 ЗК РФ, о предоставлении земельного участка площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес> аренду сроком на 49 лет для целей, не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства, в течение 14 дней с момента вступления решения в законную силу.
Взыскать с Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в пользу ФИО7 судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 3 000 рублей и по оплате госпошлины в размере 200 рублей, а всего 3200рублей.
Признать незаконным отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 22 декабря 2010г. в предоставлении ФИО8 земельного участка площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес> аренду сроком на 49 лет для целей, не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства.
Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять решение по заявлению ФИО8, в соответствии с п. 5 ст. 34 ЗК РФ, о предоставлении земельного участка площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес> аренду сроком на 49 лет для целей, не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства, в течение 14 дней с момента вступления решения в законную силу.
Взыскать с Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в пользу ФИО8 судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 3 000 рублей и по оплате госпошлины в размере 200 рублей, а всего 3200рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения через Первореченский районный суд г. Владивостока.
Председательствующий: