дело № 2-1610/11
Р е ш е н и е
Именем Российской Федерации
28 марта 2011 г. Первореченский районный суд г. Владивостока в составе: председательствующего судьи Е.Н. Крючковой
при секретаре: А.О. Семенцове,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Лыковой В.А. об оспаривании действия Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края,
установил:
Лыкова В.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным распоряжения Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее Департамент) от 11.02.2011. В обоснование указала, что 16.02.2010 она обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении ей в аренду на 49 лет земельного участка площадью 2000 кв. м в районе <адрес> для использования в целях, не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства. 27.12.2010 Департамент получил в дополнение к находящемуся у него в работе ее заявлению кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка в количестве 2 штук. 11.02.2011 Департамент издал распоряжение № 300 о предоставлении ей указанного земельного участка в аренду сроком на 3 года. При этом решение об уменьшении срока аренды Департаментом не мотивировано. Полагал, что распоряжение Департамента № 300 в части уменьшения срока аренды незаконно, нарушает ее права и создает препятствия к осуществлению ее прав и свобод. Просила признать распоряжение Департамента № 300 от 11.02.2011 незаконным в части уменьшения срока аренды испрашиваемого земельного участка и обязать Департамент в течение 7 дней со дня вступления решения в законную силу предоставить испрашиваемый земельный участок в аренду на 49 лет для ведения дачного хозяйства.
В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Овчинников К.Г. настаивал на заявленных требованиях по изложенным в заявлении доводам. Пояснил, что в предоставленный Департаментом срок аренды заявительница не сможет использовать испрашиваемый земельный участок по назначению. Просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в суд не явился, извещены надлежащим образом. На основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 21 ст. 7 Закона Приморского края «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» от 29.12.2003 №90-КЗ. С 01.02.2007 органы исполнительной власти Приморского края в области регулирования земельных отношений распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в административном центре Приморского края, в связи с чем Департамент земельных отношений является уполномоченным органом по предоставлению гражданам земельных участков на территории г. Владивостока.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
16.02.2010 Лыкова В.А. обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 2000 кв.м. в аренду на 49 лет для ведения дачного хозяйства в районе <адрес>.
20.12.2010 в дополнение к ранее поданному заявлению в Департамент направлены кадастровые паспорта испрашиваемого земельного участка в количестве двух штук.
Распоряжением директора Департамента земельных отношений от 11.02.2011 № 300 Лыковой В.А.. предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок с кадастровым номером № площадью 1875 кв. м для ведения дачного хозяйства, в районе <адрес>).
Согласно ст. 22 п.2 Земельного кодекса РФ земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным Кодексом РФ.
Согласно ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. Законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды.
Таким образом, не установлены ограничения аренды по сроку, допускается заключение договора аренды с неограниченным сроком.
Подпункт 7 п. 2 ст. 9 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» устанавливает для садовода обязанность освоитьземельный участок в течение 3 лет, если иной срок не установлен земельным законодательством.
Согласно ст. 1 указанного Закона дачный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха с правом возведения жилого строения без права регистрации, проживания в нем или жилого дома с правом регистрации, проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля.
Установленный распоряжением Департамента № 300 от 11.02.2011 срок аренды 3 года испрашиваемого земельного участка ограничивает заявителя в правах по использованию данного земельного участка по его назначению, так как за установленный Департаментом срок аренды использовать земельный участок в предусмотренных указанным выше Законом целях не представляется возможным.
Решение об уменьшении срока аренды земельного участка с 49 лет (по заявлению) до 3 лет Департаментом не мотивировано и расценивается судом как отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду на 49 лет.
Согласно п. 3 ст. 11 Закона Приморского края № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» (в редакции от 11.01.2011) в случае, если имеются предусмотренные федеральным законодательством основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность или в аренду граждан, орган исполнительной власти Приморского края в 10-дневный срок с момента поступления заявления направляет заявителю мотивированный отказ в предоставлении земельного участка.
Согласно ст. 5 п. 3 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской федерации» (в редакции от 27.07.2010) при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностного лица гражданин имеет право получить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Заявителю в установленный законом срок ответ с мотивами отказа в удовлетворении заявления не направлен, а отказ в предоставлении земельного участка на 49 лет не мотивирован; распоряжение Департамента № 300 от 11.02.2011 таких выводов не содержит, в связи с чем на законе оно не основано, а заявление Лыковой В.А. в этой части подлежит удовлетворению.
В силу ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, суд принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Руководствуясь ст.ст.13, 258 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление Лыковой В.А. об оспаривании действия Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края удовлетворить.
Признать незаконным Распоряжение от 11.02.2011 № 300 Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края по заявлению Лыковой В.А. в части срока предоставления Лыковой В.А. земельного участка с кадастровым номером № площадью 1875 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> аренду на 3 года.
Обязать Департамент земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края внести в Распоряжение от 11.02.2011 № 300 по заявлению Лыковой В.А. в части срока предоставления Лыковой В.А. земельного участка с кадастровым номером № площадью 1875 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> аренду, установив срок аренды испрашиваемого земельного участка на 49 лет, в течение недели со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Первореченский районный суд г. Владивостока.
Председательствующий: