Дело № 2-1658/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 апреля 2011 г. Первореченский районный суд г. Владивостока в составе:
председательствующего судьи Е.Н. Крючковой
при секретаре А.О. Семенцове,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ганчо Д.В. об оспаривании решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края об отказе в предоставлении земельного участка,
у с т а н о в и л:
Ганчо Д.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее Департамента) о предоставлении земельного участка, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Департамент с заявлением о предоставлении ему в аренду сроком на 49 лет земельного участка в районе <адрес> для ведения дачного хозяйства. На основании обращения Департамента 31.10.2008 администрацией г. Владивостока в лице УМИГА распоряжением № 3006 утвержден проект границ испрашиваемого земельного участка для ведения дачного хозяйства. 24.03.2010 выдан кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка, которому присвоен кадастровый номер: №. 26.05.2010 в дополнение к ранее поданному заявлению от 15.09.2008 в Департамент направлен кадастровый паспорт от 24.03.2010 испрашиваемого земельного участка в количестве 2 экземпляров.
Однако решением от 13.12.2010 Департамент отказал в предоставлении земли по тем основаниям, что испрашиваемый земельный участок находится на территории лесного фонда Владивостокского лесничества, в связи с чем Департамент не вправе распоряжаться земельными участками, расположенными на территории городским лесов. С таким отказом она не согласен, т.к. кадастровый паспорт земельного участка подтверждает разрешенное использование - ведение дачного хозяйства; доказательств нахождения участка на землях лесного фонда нет, в связи с чем просил признать решение Департамента земельных отношений незаконным и обязать Департамент принять решение по заявлению Ганчо Д.В. предоставить участок в аренду, взыскать с Департамента уплаченную госпошлину в размере 200 руб.
В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Полушина Л.А. настаивала на заявленных требованиях по доводам, изложенным в заявлении. Просила заявление удовлетворить.
Представитель Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в суд не явился, извещен надлежащим образом. На основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав представителя заявителя, исследовав представленные доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии с ч. 5 ст. 34 Земельного кодекса РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в п. 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
Распоряжением администрации г. Владивостока в лице УМИГА от 30.10.2008 № 3006 утвержден проект границ расположения земельного участка по адресу: <адрес> Ганчо Д.В. для ведения дачного хозяйства.
Заявителем оформлен кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером №, который направлен им в Департамент земельных отношений 26.05.2010 в дополнение к ранее поданному заявлению. По данным кадастрового паспорта весь земельный участок расположен на землях населенного пункта.
13.12.2010 директором Департамента земельных отношений отказано Ганчо Д.В. в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду для ведения дачного хозяйства со ссылкой на его нахождение на территории лесного фонда Владивостокского лесничества, квартал № Садгородского участкового лесничества (защитные леса), в связи с чем он ограничен в обороте согласно сведений представленных управлением лесным хозяйством Приморского края.
Согласно п. 21 ст. 7 Закона Приморского края «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» от 29.12.2003 № 90-КЗ, с 01.02.2007 органы исполнительной власти Приморского края в области регулирования земельных отношений распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в административном центре Приморского края, в связи с чем Департамент земельных отношений краю является уполномоченным органом по предоставлению гражданам земельных участков на территории г. Владивостока.
Исходя из статьи 8 Лесного кодекса РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, а формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.
В силу положений пункта 2 статьи 83, пункта 1 статьи 84 ЗК РФ, если
в границы населенного пункта, утвержденные генеральным планом, включены земельные участки иных категорий, то данные земельные участиотносятся к категории земель населенных пунктов. Учитывая, что испрашиваемый земельный участок расположен на территории населенного пункта Владивостокского городского округа, границы которого утверждены генеральным планом (Решение Думы г. Владивостока от 15.09.2008 г. № 119), то он относится к землям населенных пунктов.
Сам по себе факт проведения лесоустройства в отношении указанного земельного участка не является доказательством его принадлежности к землям лесного фонда, так как в соответствии с частью 1 статьи 67 и частью 3 статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство проводится не только на землях лесного фонда, но также на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса.
Следовательно, сведения о том, что испрашиваемый земельный участок входит в границы Владивостокского лесничества не свидетельствует о том, что указанный земельный участок расположен на землях лесного фонда и относится к федеральной собственности.
Иные доказательства того, что спорный участок относится к землям лесного фонда и в силу этого или по иным основаниям находится в федеральной собственности, ни Департаментом, ни Управлением лесным хозяйством Приморского края в нарушение требований статьи 249 ГПК РФ не представлены.
Решением Думы города Владивосток от 04.04.2010 № 462 утверждены Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа (далее Правила), которые в силу пункта 2 статьи 7 ЗК РФ, частей 2, 6 статьи 30 ГК РФ определили правовой режим земель на территории Владивостокского городского округа. Однако ответ Департамента земельных отношений дан без учета Правил землепользования и застройки г. Владивостока, в связи с чем его нельзя признать законным.
В силу ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости возложения на Департамент земельных отношений обязанности по рассмотрению заявления Ганчо Д.В. в соответствии со ст. 34 Земельного кодекса РФ не позднее 14 дней со дня вступления решения в законную силу.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с Департамента в пользу заявителя подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 руб., уплаченная при подаче заявления в суд.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Ганчо Д.В. удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, оформленное в виде письма от 13.12.2010 № 29/06-20-21264 по заявлению Ганчо Д.В. от 15.09.2010 о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> для ведения дачного хозяйства.
Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края рассмотреть заявление Ганчо Д.В. от 15.09.2010 о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> для ведения дачного хозяйства в соответствии со ст. 34 ЗК РФ в течение 14 дней со дня вступления решения в законную силу.
.Взыскать с Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в пользу Ганчо Д.В. судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 руб.
В остальной части Ганчо Д.В. в удовлетворении заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Первореченский районный суд г. Владивостока.
Председательствующий