№2-1707/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 апреля 2011 г. Первореченский районный суд г. Владивостока в составе : председательствующего: судьи Симоновой Н.П.
при секретаре: Рыбаковой В.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мамонова <данные изъяты> об оспаривании решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, возложении обязанности
Установил:
Заявитель обратился в суд с вышеуказанными требованиями в связи с тем, что 24.06.2009г. им было подано заявление в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края о предоставлении в аренду, сроком на 49 лет земельного участка, для целей, не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства, площадью 2000 кв.м., по адресу: в районе г. <данные изъяты>
28.01.2011г. Департамент отказал заявителю в предоставлении земельного участка в аренду связи с тем, что границы испрашиваемого земельного участка налагаются на границы земельного участка, формируемого Департаментом для многоэтажного и малоэтажного жилищного строительства на основании распоряжения департамента № 2586 от 16.11.2010 г. «О проведении работ по формированию земельных участков для организации аукционов по продаже права на заключение договоров аренды на земельные участки, расположенные во Владивостокском городском округе, для многоэтажного и малоэтажного жилищного строительства».
Просит признать незаконным решение Департамента об отказе в предоставлении земельного участка, обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского краяв двухнедельный срок, с момента вступления решения суда в законную силу, рассмотреть и принять решение по заявлению Мамонтова <данные изъяты> о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.
В судебном заседании представитель заявителя требования подержал по основаниям, изложенным в заявлении, пояснил, что указанное в оспариваемом решении основание для отказа не предусмотрено законом, испрашиваемый земельный участок не ограничен в обороте, распоряжение Департамента № 2586 от 16.11.2010 г. «О проведении работ по формированию земельных участков для организации аукционов по продаже права на заключение договоров аренды на земельные участки, расположенные во Владивостокском городском округе, для многоэтажного и малоэтажного жилищного строительства» не исполнено, участок не сформирован, в связи с чем он не может налагаться на границы испрашиваемого заявителем участка, поставленного на кадастровый учет.
Представитель Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края требования не признал и суду пояснил, что издано распоряжение Департамента № 2586 от 16.11.2010 г. «О проведении работ по формированию земельных участков для организации аукционов по продаже права на заключение договоров аренды на земельные участки, расположенные во Владивостокском городском округе, для многоэтажного и малоэтажного жилищного строительства». В настоящее время участок еще не сформирован, схема расположения земельного участка не утверждена, кадастровый учет не осуществлен.
Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд полагает, что оспариваемое решение является незаконным.
24.06.2009г. Мамонов <данные изъяты> обратился в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края о предоставлении в аренду, сроком на 49 лет земельного участка, для целей, не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства, площадью 2000 кв.м., по адресу: в районе г. <данные изъяты>
17.02.2010г. Управлением градостроительства и архитектуры Администрации города Владивостока утверждена схема расположения данного земельного участка на кадастровом плане территории.
18.03.2010г. Управлением Росреестра по Приморскому краю выдан кадастровый паспорт земельного участка, который 25.05.2010г. направлен заявителем в Департамент в дополнение к обращению от 24.06.2009г.
29.11.2010г. Департамент отказал заявителю в предоставлении испрашиваемого земельного участка в связи с нахождением его на территории земель лесного фонда.
Решением Первореченского районного суда г.Владивостока от 06.12.2010г. отказ признан незаконным на Департамент возложена обязанность рассмотреть заявление Мамонова <данные изъяты> о предоставлении земельного участка.
28.01.2011г. Департамент повторно отказал в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду, ссылаясь на то, что границы испрашиваемого земельного участка налагаются на границы земельного участка, формируемого Департаментом для многоэтажного и малоэтажного жилищного строительства на основании распоряжения Департамента № 2586 от 16.11.2010 г. «О проведении работ по формированию земельных участков для организации аукционов по продаже права на заключение договоров аренды на земельные участки, расположенные во Владивостокском городском округе, для многоэтажного и малоэтажного жилищного строительства».
В соответствии со ст.34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
Согласно ч.3, 4 ст.34 ЗК РФ в заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
На основании ч.5 ст.34 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
В соответствии с ч.4 ст.28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:
- изъятия земельных участков из оборота;
- установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
- резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
Согласно ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Понятие «формирование земельного участка» включает в себя такие действия как: изготовление землеустроительной документации, межевание, постановка на кадастровый учет.
В силу ст.1, п.3 ст.14, п.п. 2 и 6 ст.19 ФЗ «О государственном земельном кадастре» индивидуализация земельного участка осуществляется посредством его государственного кадастрового учета.
По сведениям Государственного кадастра недвижимости на дату 23.02.2011 года, а также в соответствии с кадастровым паспортом №<данные изъяты> испрашиваемого земельного участка, сведения о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> внесены в государственный кадастр недвижимости 18.03.2010 года (то есть участок поставлен на кадастровый учет), с разрешенным использованием - для целей не связанных со строительством (для ведения дачного хозяйства). Аннулирование сведений из земельного кадастра не производилось.
Факт осуществления кадастрового участка 18.03.2010г., т.е. ранее издания распоряжения Департамента №2486 от 16.11.2010 «О проведении работ по формированию земельных участков для организации аукционов по продаже права на заключение договоров аренды на земельные участки, расположенные во Владивостокском городском округе, для многоэтажного и малоэтажного жилищного строительства», свидетельствует о невозможности наложения границ испрашиваемого земельного участка на границы формируемого Департаментом земельного участка. К тому же, оспариваемое решение было принято Департаментом на основании обращения Мамонова <данные изъяты>. от 25.05.2009г., которое согласно п.5 ст.34 ЗК РФ должно быть принято в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка (т.е до 09.06.2010г.) Решение о предоставлении земельного участка в аренду должно было приниматься Департаментом по состоянию на дату предоставления Мамоновым <данные изъяты> кадастрового паспорта земельного участка в Департамент.
Распоряжение Департамента №2486 от 16.11.2010г. до настоящего времени не реализовано, земельный участок в соответствии с указанным распоряжением не сформирован, границы его не определены, схема расположения на кадастровом плане территории органом местного самоуправления не утверждена, государственный кадастровый учет не осуществлен. Следовательно, формируемый земельный участок невозможно идентифицировать как объект недвижимости, и соответственно наложение его границ на границы иных участков невозможно.
При таких обстоятельствах отказ Департамента земельных отношений в предоставлении заявителю в аренду сформированного и поставленного на кадастровый учет земельного участка нельзя признать законным.
В силу ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод, в связи с чем суд обязывает Департамент принять в соответствии с действующим законодательством решение по заявлению Мамонову <данные изъяты> о предоставлении земельного участка в аренду для ведения дачного хозяйства в двухнедельный срок с момента вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 13,194-198, 258 ГПК, суд
Решил :
Признать решение Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края об отказе Мамонову <данные изъяты> о предоставлении земельного участка в аренду от 28.01.2011г. №<данные изъяты> незаконным.
Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в 2-х недельный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять в соответствии с действующим законодательством решение по заявлениюМамонова <данные изъяты> о предоставлении в аренду предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> для целей, не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства, площадью 2000 кв.м., по адресу: в районе г. <данные изъяты>.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Приморский краевой в течение 10 дней со дня принятия составления мотивированного решения через Первореченский районный суд г. Владивостока.
Председательствующий: