Дело № 2-2368/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 мая 2011 года Первореченский районный суд г. Владивостока, в составе:
председательствующего: судьи А.Л. Сабашнюка,
при секретаре Н.П. Клюевой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО3, ФИО1, ФИО2 о признании незаконным решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства об отказе в предоставлении земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Заявители обратились в суд с вышеуказанными заявлениями указав, что 31 марта 2011г., после формирования земельных участков и постановки их на кадастровый учет они обратились в Департамент с заявлениями о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельных участков: ФИО3 площадью 2130 кв.м. в районе <адрес>; ФИО1 площадью 1200 кв.м., в районе <адрес>; ФИО2 площадью 1200 кв.м., в районе <адрес> для ведения дачного хозяйства. Письмами от 15 апреля 2011 года № 29/06/02-09/5361 - ФИО3, № 29/06/02-09/5364 - ФИО1, № 29/06/02-09/5365 - ФИО2 Департамент отказал в предоставлении земельных участков, сославшись на нарушение порядка по оформлению кадастровых работ и проведения государственного кадастрового учета, без обращения в Департамент за изготовлением и утверждением проекта границ. С данным отказом заявители не согласны и просят суд признать их незаконными и обязать Департамент устранить допущенные нарушения, путем заключения договоров аренды испрашиваемого участка на 49 лет.
Представитель заявителей в судебном заседании подержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении, указав, что поскольку земельный участок предполагается использовать для целей, не связанных со строительством: для ведения дачного хозяйства, предоставление указанного участка регламентируется ст. 34 Земельного кодекса РФ.Согласно правилам указанной статьи гражданин, заинтересованный в предоставлении земельного участка, обращается в орган, уполномоченный распоряжаться земельными участками, государственность собственность на которые не разграничена, с заявлением о предоставлении такого участка. В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. В соответствии с п. 5 ст. 34 Земельного кодекса РФ, исполнительный орган в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи (то есть, заявителю, обеспечившему выполнение в отношении данного участка кадастровых работ), и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного решения (п. 6 ст. 34 ЗК РФ), п. 2и п. 4 ст. 34 Земельного кодекса РФ предусмотрено право гражданина непосредственно обратиться в орган местного самоуправления с целью получения схемы расположения земельного участка, а также обязанности органа изготовить такую схему и предоставить ее заявителю.
Представитель Департамента в судебном заседании с заявленными
требованиями не согласилась и пояснила, что считает отказ заявителям в предоставлении испрашиваемых земельных участков, изложенный в письмах от 15 апреля 2011года обоснованным, поскольку заявителями нарушен порядок формирования земельных участков и постановки их на кадастровый учет, минуя Департамент.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявления подлежащими удовлетворению.
В соответствии с 2 ст. 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для целей несвязанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.
В соответствии с п. 4 ст. 34 ЗК РФ орган местного самоуправления на основании указанного в п. 2 настоящей статьи, заявления либо обращения в исполнительный орган государственной власти, предусмотренного ст. 29 ЗК РФ, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанного заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (до 01.11.2008 г. проект границ земельного участка). Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости»
Таким образом, п. 2и п. 4 ст. 34 Земельного кодекса РФ предусмотрено право гражданина непосредственно обратиться в орган местного самоуправления с целью получения схемы расположения земельного участка (ранее - проекта границ), а также обязанности органа изготовить такую схему и предоставить ее заявителю.
В судебном заседании установлено, что ФИО3, ФИО1 и ФИО2 31 марта 2011г. обратились с заявлениями в Департамент о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельных участков: ФИО3 площадью 2130 кв.м. в районе <адрес>; ФИО1 площадью 1200 кв.м., в районе <адрес>; ФИО2 площадью 1200 кв.м., в районе <адрес> для ведения дачного хозяйства.
05 марта 2011 года согласно утвержденного распоряжения УГА администрации г. Владивостока проекта границ былизготовлен кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 25:28:05 0054:107 по адресу <адрес>; 03 марта 2011года былизготовлен кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 25:28:05 0037:388 по адресу <адрес>; 03 марта 2011года былизготовлен кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 25:28:05 0037:383 по адресу <адрес> были предоставлены Департаменту для принятия решения в порядке ст. 34 Земельного кодекса РФ.
15 апреля 2011 года Департаментом письмами № 29/06/02-09/5361 - ФИО3, № 29/06/02-09/5364 - ФИО6., № 29/06/02-09/5365 - ФИО2 было сообщено о рассмотрении ихзаявлений и указано, что испрашиваемые земельные участки не могут быть предоставлены заявителям, т.к.в нарушении ст. 34 Земельного кодекса РФ выполнены кадастровые работы и осуществлен государственный учет земельных участков без обращения в администрацию г. Владивостока о подготовке и утверждении схемы-расположения земельных участков Департаментом, как уполномоченным органом по управлению и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
В соответствии с п. 5 ст. 34 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо
о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в п. 4 настоящей статьи и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка
Таким образом, после предоставления кадастрового паспорта с учетом указанных выше положений закона о предоставленном законом праве гражданина по своей инициативе обратиться в орган местного самоуправления с заявлением об утверждении и выдаче заявителю схемы расположения земельного участка (проекта границ), у Департамента отсутствовали основания для отказа, обусловленные процедурой получения документов, на основании которых был изготовлен данный кадастровый паспорт.
Обязанность по предоставлению доказательств законности оспариваемого решения возложена на Департамент как на орган, действия которого обжалуются.
Доводы представителя Департамента о несоответствии ЗК РФ выполнения заявителями инициативно кадастровых работ, проведение государственного кадастрового учета, без обращения в Департамент суд оценивает как основанные на неверном толковании норм материального права, а именно как не соответствующие ч. 2 и 4 ст. 34 ЗК РФ.
В силу ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязании соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав, свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Таким образом, отказ заявителям в предоставлении в аренду сроком на 49 лет участков ФИО3 площадью 2130 кв.м. в районе <адрес>; ФИО1 площадью 1200 кв.м., в районе <адрес>; ФИО2 площадью 1200 кв.м., в районе <адрес> для ведения дачного хозяйства не могут быть признаны обоснованными, им нарушены права заявителей, в связи с чем их следует признать незаконными и в порядке восстановления нарушенных прав обязать Департамент рассмотреть заявления ФИО3, ФИО1 и ФИО2 о предоставлении испрашиваемых земельных участков в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 197-198, 256-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, оформленное письмом от 15 апреля 2011 г. № 29/06/02-09/5361 ФИО3 об отказе в предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 2130 кв. м, по адресу: <адрес>, в районе <адрес> для ведения дачного хозяйства, как не соответствующее Земельному кодексу РФ.
Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять решение о предоставлении ФИО3 в аренду, сроком на 49 лет земельного участка, расположенного в районе <адрес> в <адрес>, площадью 2130 кв. м., с кадастровым номером 25:28:05 0054:107 для целей не связанных со строительством, для ведения дачного хозяйства в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Признать незаконным решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, оформленное письмом от 15 апреля 2011 г. № 29/06/02-09/5364 ФИО1 об отказе в предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 1200 кв. м, по адресу: <адрес>, в районе <адрес> для ведения дачного хозяйства, как не соответствующее Земельному кодексу РФ.
Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять решение о предоставлении ФИО1 в аренду, сроком на 49 лет земельного участка, расположенного в районе <адрес> в <адрес>, площадью 1200 кв. м., с кадастровым номером 25:28:05 0037:388 для целей не связанных со строительством, для ведения дачного хозяйства в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Признать незаконным решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, оформленное письмом от 15 апреля 2011 г. № 29/06/02-09/5365 ФИО2 об отказе в предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 1200 кв. м, по адресу: <адрес>, в районе <адрес> для ведения дачного хозяйства, как не соответствующее Земельному кодексу РФ.
Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять решение о предоставлении ФИО2 в аренду, сроком на 49 лет земельного участка, расположенного в районе <адрес> в <адрес>, площадью 1200 кв. м., с кадастровым номером 25:28:05 0037:383 для целей не связанных со строительством, для ведения дачного хозяйства в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения в мотивированной форме.
Председательствующий:
- -