Дело № 2-1190/ 11Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27 апреля 2011г. Первореченский районный суд в составе
Председательствующего судьи Каленского С.В.
при секретаре В.Н.Щербина
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Отлетовой Татьяны Николаевны к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ по Первореченскому району г.Владивостока о назначении досрочной трудовой пенсии
у с т а н о в и л:
Отлетова Т.Н. обратилась в суд с вышеуказанными требованиями, ссылаясь на следующие обстоятельства.
Она работает в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Центр развития ребёнка - детский сад № 22 г. Владивостока» в должности воспитатель. Стаж педагогической работы составляет 25 лет.
06 декабря 2010 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
29 декабря 2010 года ГУ - УПФ РФ по Первореченскому району г. Владивостока приняло решение №, которым в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, по той причине, что на дату назначения указанной пенсии отсутствует требуемое количество специального стажа 25 лет.
Пенсионный Фонд отказался включить в специальный стаж следующие периоды:
-с 08.10.1985 г. по 16.08.1988г. - так как должность «руководитель кружка» не поименована списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии;
-с 15.09.1992 г. по 31.08 1993 г. - так как должность «помощник воспитателя» не поименована списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии;
-с 01,09.1993 г. по 09.11.1995 г. - так как не подтверждается норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы.
-с 17.05.1999 г. по 28.05.1999 г. - курсы повышения квалификации;
-с 12.05.2003 г. по 16.05.2003 г. - курсы по охране труда;
-с 04.04.2005 г. по 22.04.2005 г. - курсы повышения квалификации.
Не подлежал рассмотрению ГУ -УПФ РФ период обучения (по очной форме)в учреждении высшего профессионального образования: с 17.08.1988г.по05.06.1989 г. - обучение в Дальневосточном педагогическом институте искусств.
По мнению истицы, ответчик не принял во внимание Приказ Министра образования Российской Федерации от 25 января 1993 года N 21, которым должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г.
В судебном заседании Отлетова Т.Н. поддержала изложенное в исковом заявлении, просила суд включить перечисленные периоды в специальный стаж, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию.
Представитель ответчика с требованиями не согласилась и пояснила, что
В связи с уточнением конституционно-правового смысла норм Закона №173-Ф3 при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Закона, может производится по нормам действовавшего на 31.12.2001 года правового регулирования.
Заявленные Отлетовой Т.Н. периоды не подпадают под действие нормативных актов Правительства, регулируемых исчисление стажа для педагогических работников, дающего права на пенсию, поэтому следующие периоды не могут быть включены в специальный стаж: с 08.10.1985г. по 16.08.1988г. работа в должности «руководитель кружка». Данная должность не поименована Списками.
с 15.09.1992г. по 31.08.1993г. - работа в должности «помощник воспитателя». Данная должность не поименована Списками.
с 08.10.1985г. по 16.08.1988г. - работа в должности музыкального руководителя. Разделом «Наименование должностей» Списка №463 должность «музыкальный руководитель» не была предусмотрена, т.е. работа в этой должности до 01.11.1999г. право на досрочную
трудовую пенсию по старости (пенсию за выслугу лет) не давала.
с 17.05.1999г. по 28.05.1999г., с 12.05.2003г. по 16.05.2003г.. с 04.04.2005г.по22.04.2005г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации могут быть зачтены в стаж только в том случае, если Истец документально подтвердит, что периоды повышения квалификации были без отрыва от производства (приказы, лицевые счета с
количеством часов педагогической нагрузки (ставка) в учетный период (календарный
год).
с 17.08.1988г. по 05.06.1989г. - период обучения в Дальневосточном педагогическом институте искусств. Так как включение в педагогический стаж периодов обучения в учебных заведениях действующим пенсионным законодательством не предусмотрено.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает, что требования подлежат частичному удовлетворению.
Судом установлено, что истица работает в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Центр развития ребёнка - детский сад № 22 г. Владивостока» в должности воспитатель.
06.12.2010 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
29.12.2010 года ГУ - УПФ РФ по Первореченскому району г. Владивостока приняло решение, которым отказало в назначении досрочной трудовой пенсии, признав специальный стаж 18 лет 01 месяц 27 дней.
Досрочная пенсия по старости, в соответствии с Законом №173-Ф3, назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющими педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, с учетом списков профессий и должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, утвержденных правительством РФ.
Управлением не был признан период с 08.10.1985г. по 16.08.1988г. в связи с тем, что разделом «Наименование должностей» Списка №463 должность «музыкальный руководитель» не была предусмотрена, т.е. работа в этой должности до 01.11.1999г. право на досрочную трудовую пенсию по старости (пенсию за выслугу лет) не давала.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Закона №173-Ф3. и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Для педагогических работников исчисление стажа, дающего право на пенсию может производиться по условиям и нормам, установленным в соответствующих нормативных актах:
до 01.01.1992года - Постановление Совета Министров ССР от 17.12.1959года № 1397 «Перечень учреждений, организаций, должностей работа в которых дает право за выслугу лет» ( Перечень №1397).
до 01.11.1999 г. - Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1990г.№463«Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет»
с 01.11.1999 по 11.11.2002 г. - Постановление Правительства РФ от 22.09.1999№1067«Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и
других учреждениях для детей»
Ко всем периодам работы - Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О Списках работ, профессий должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ( Список №781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Правила).
Правом на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности пользуются не все педагогические работники, а лишь те из них, которые работают в должностях, указанных в разделе «Наименование должностей» Списков и в учреждениях, указанных в разделе «Наименование учреждений» Списков. Названные Списки исчерпывающие, расширительному толкованию не подлежат.
При исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона №173-Ф3) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона №173-Ф3), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
При таких обстоятельствах следует признать, что период работы Отлетовой с 08.10.1985г. по 16.08.1988г.( 2 года 10 месяцев 8 дней). обоснованно не признан специальным стажем.
В соответствии с п.6 Приложения №2 «О порядке зачёта в педагогический стаж времени работы в отдельных учреждениях; (организациях), а также времени обучения в учреждениях высшего и среднего профессионального образования и службы в Вооруженных силах СССР и Российской Федерации» к письму Министерства образования и науки России и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 26.10.2004 г. ХеАФ-947/96, время работы в должностях помощника воспитателя и младшего воспитателя засчитывается в стаж педагогической работы при условии, если в период работы на этих должностях работник имел педагогическое образование.
Согласно представленным документам, в период работы в должности «помощник воспитателя» истица имела высшее педагогическое образование (в 1989 году окончила Дальневосточный педагогический институт искусств), то период с 15.09.1992 г. по 31.08 1993 г., (11 месяцев 15 дней), подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии
с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г.№781), периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды
нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).
Суду представлена справка из администрации г.Владивостока из которой следует, что истица работала в должности воспитателя в яслях-саду № г.Владивостока с 04.07.1989г. по 30.04.1997г. Справка подтверждена заработной платой полученной за указанный период.
Следовательно, период работы с 01.09.1993 г. по 09.11.1995 г., (2 года 2 месяца 8 дней), в должности «музыкальный руководитель» подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Суд считает, что истице необоснованно отказано в зачислении в специальный стаж периодов нахождения на курсах квалификации. Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Согласно выпискам из приказов о курсовых переподготовках, за истицей были сохранены место работы и средняя заработная плата. Следовательно, периоды с 17.05.1999 г. по 28.05.1999 г, с 12.05.2003 г. по 16.05.2003 г., с 04.04.2005 г. по 22.04.2005 г.,(1 месяц 5 дней), подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Заслуживают внимания доводы истицы о том, что в соответствии с пп.3 п.2 вышеназванного Приложения №2, педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитываются периоды времени при условии, если этим периодам, взятым как в отдельности, так и в совокупности, непосредственно предшествовала и за ними непосредственно следовала педагогическая деятельность: время обучения (по очной форме) в аспирантуре, учреждениях высшего и среднего профессионального образования.
Так как периоду обучения истицы в Дальневосточном педагогическом институте искусств с 17.08.1988г. по 05.06.1989г.(9 месяцев 19 дней) предшествовала педагогическая работа в Первомайском Доме пионеров и школьников и за ним непосредственно следовала педагогическая деятельность в должности «воспитатель», то данный период подлежит включению в педагогический стаж.
Таким образом, Отлетовой Т.Н. подлежит включению в специальный стаж период работы с 15.09.1992 г. по 31.08 1993 г., с 01.09.1993 г. по 09.11.1995 г., с 17.05.1999 г. по 28.05.1999 г., с 12.05.2003 г. по 16.05.2003 г., с 04.04.2005 г. по 22.04.2005 г., с 17.08.1988 г. по 05.06.1989 г. или 4 года 17 дней. С учетом признанного Управления специального стажа 18 лет 1 месяц 27 дней Отлетовой Т.Н. недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в порядке ст.27 Закона «О трудовых пенсиях».
Руководствуясь ст.13,197-199 ГПК РФ
р е ш и л:
Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Первореченскому району г.Владивостока включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию Отлетовой Татьяны Николаевны периоды работы:
с 15.09.1992 г. по 31.08. 1993 г., с 01.09.1993 г. по 09.11.1995 г., с 17.05.1999 г. по 28.05.1999 г., с 12.05.2003 г. по 16.05.2003 г., с 04.04.2005 г. по 22.04.2005 г., с 17.08.1988 г. по 05.06.1989 г.
Отказать Отлетовой Татьяне Николаевне в исковых требованиях о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию периода работы с 08.10.1985 г. по 16.08.1988г.
Отказать Отлетовой Татьяне Николаевне в требованиях о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Решение может быть обжаловано в Краевой суд через Первореченский в течение 10 дней.
Председательствующий: