Дело № 2-2216/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Владивосток 17 мая 2011 года
Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:
председательствующего судьи Сабашнюка А.Л.,
при секретаре Клюевой Н.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с заявлением об оспаривании решения государственного органа, указав следующее.
02.02.2011г. заявитель обратился в Департамент с заявлением об уточнении намерений в части предоставления ему в аренду на 49 лет фактически используемого дополнительного земельного участка общей площадью 255 кв.м., расположенного по адресу г. Владивосток<адрес> прилегающего к земельным участкам №№ 31 и 33 <адрес> принадлежащих заявителю на праве собственности, для целей, не связанных со строительством - для садоводства.
Департамент письмом от 24.02.2011г. известил заявителя о невозможности предоставить испрашиваемый земельный участок, так как он расположен в красных линиях автодорог и в соответствии с п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки, занятые автомобильными дорогами не подлежат приватизации. В Управление архитектуры и градостроительства г. Владивостока Департамент не направлял документы по испрашиваемому земельному участку для утверждения схемы расположения границ земельного участка.
Заявитель считает, что принятое Департаментом решение незаконно, так как он в своём заявлении не просил департамент предоставить ему в собственность испрашиваемый земельный участок, а просил предоставить его в аренду на 49 лет. Красные линии автодороги занимают всего 34кв.м. от всей площади (255кв.м.) испрашиваемого земельного участка и эти же красные линии проходят по смежному земельному участку, принадлежащего заявителю на праве собственности.
В судебном заседании представитель заявителя настаивала на удовлетворении заявления, указав, что в своем ответе департамент ссылается на невозможность приватизации испрашиваемого земельного участка, а её доверитель просил предоставить его в аренду на 49 лет.
Представитель Департамента возражал против удовлетворения заявления; полагал, что принятое Департаментом решение об отказе ФИО1 в предоставлении земельного участка соответствует закону; на испрашиваемом земельном участке нанесены красные линии, находится автодорога, Департамент рассмотрел представленные документы по существу.
Выслушав доводы представителя заявителя, оценив возражения представителя Департамента, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявление подлежит удовлетворению.
10.02.2010г. и дополнением от 02.02.2011г. заявитель обратился в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет фактически используемого земельного участка площадью 255 кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе <адрес> для ведения садоводческого и личного хозяйства.
Письмом Департамента № 29/06/02-09/939Ф от 24.02.2011г. заявителю отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в связи с нахождением его в красных линиях автодорог и указанно, что такие участки не подлежат приватизации и в связи с этим не могут быть предоставлены в аренду.
В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст. 249 ГПК РФ, обязанность по доказыванию законности оспариваемого решения органа государственной власти возлагается на орган, принявший оспариваемое решение.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.
По мнению суда, Департамент отказывая в предоставлении ФИО1 земельного участка не предоставил достаточные доказательства послужившие основанием для отказа.
Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 20.02.2009г., ФИО1 имеет в собственности земельные участки, предназначенные для садоводства, площадью 469 и 600 кв.м., расположенные <адрес> за № 31 и 33. Испрашиваемый ФИО1 земельный участок расположен между земельными участками под № 31 и № 33.
Согласно п. 1 ст. 8 ЗК РФ перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов. Данное положение закона полностью согласуется с п.1 ст.8 ФЗ Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".
В соответствии с п. 1 ст. 84 ЗК РФ установлением или изменением границ населенных пунктов является:
1) утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.
На основании п. 1 ст. 83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.
Пункт 2 вышеуказанной статьи определяет, что границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий.
Необходимо отметить, что на территории города Владивостока принят генеральный план города (решение думы г. Владивостока от 15.09.2008г. №119), согласно которого установлены границы указанного муниципального образования.
Испрашиваемый заявителем земельный участок относится к категории земель, определенной земельным законодательством как земли населенных пунктов.
Согласно п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Вместе с тем как следует из заявления ФИО1 он не просит предоставить ему испрашиваемый земельный участок в собственность, либо разрешить ему приватизацию, а просит его в аренду.
Вывод департамента о желании ФИО1 приватизировать испрашиваемый земельный участок является неправомерным.
В соответствии со ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Признавая незаконным решение Департамента об отказе в предоставлении земельного участка, суд не вправе подменять функцию Департамента и без проверки обстоятельств, влияющих на результат рассмотрения заявления, возлагать на Департамент обязанность по предоставлению испрашиваемого земельного участка.
Таким образом, для восстановления нарушенных прав заявителя суд полагает необходимым возложить на Департамент обязанность рассмотреть заявление в соответствии с законом в течение 7 дней со дня вступления решения в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 24.02.2010 г. в предоставлении ФИО1 земельного участка площадью 255 кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, <адрес> в аренду на 49 лет для целей, не связанных со строительством, для ведения дачного хозяйства.
Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять решение в соответствии с ст. 34 ЗК РФ по заявлению ФИО1 о предоставлении земельного участка площадью 255 кв.м., расположенного по адресу: г. Владивостоку, <адрес> в аренду на 49 лет для целей, не связанных со строительством, для ведения дачного хозяйства в течение 7 дней с момента вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока.
Председательствующий: