Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 апреля 2011 года Первореченский районный суд г. Владивостока в составе:
председательствующего судьи Крючковой Е.Н.,
при секретаре Семенцове А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Чан В.Т. об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы в России по Приморскому краю
у с т а н о в и л :
Заявитель обратился в суд с заявлением об оспаривании решения УФМС России по Приморскому краю, указав, что 21.09.2009 г. он получил разрешение на временное проживание в Российской Федерации сроком действия до 21.09.2012 г. В настоящее время он зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Из уведомления УФМС России по Приморскому краю от 25.02.2011 г. он узнал, что разрешение на временное проживание в Российской Федерации решением от 08.02.2011 г., аннулировано на основании п.п. 8 п. 1 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Считает, что решение УФМС России по Приморскому краю об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации является незаконным, нарушает его права и свободы, так как он имеет достаточные средства для проживания, на территории Российской Федерации не прибегая к помощи государства. Просит признать оспариваемое решение УФМС России по Приморскому краю незаконным.
Заявитель в судебное заседание не явился о месте и времени его проведения был извещен надлежащим образом.
Представители заявителя Беловодский А.В. и Барсукова О.В. в судебном заседании настаивали на доводах, изложенных в заявлении, просили заявленные требования удовлетворить.
Представитель УФМС России по Приморскому краю Глушко В.В.в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, пояснил, что обжалуемое решение УФМС России по Приморскому краю от 08.02.2011 г. является законным и обоснованным. В результате рассмотрения поступивших в отношении заявителя материалов, а именно уведомления о подтверждении своего проживания на территории Российской Федерации, справки ОАО «Примсоцбанк» о наличии вклада в сумме 75 154 руб., справки ООО «Кимэкско» о доходах за 4 месяца 2010 г. в сумме 17 236 руб. 60 коп., установлено, что заявитель не имеет дохода, в размерах, позволяющего содержать себя в Российской Федерации на уровне не ниже прожиточного минимума. Согласно информации, поступившей из УФНС России по Приморскому краю, на налоговом учете заявитель не состоит, сведения о подтверждении его доходов по ф-2 НДФЛ в базе данных отсутствуют. Счет в банке не является источником дохода, доход от процентов по вкладу незначителен.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что заявление Чан В.Т. подлежит удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что 21.09.2009 г. заявитель получил в УФМС России по Приморскому краю разрешение на временное проживание в Российской Федерации со сроком действия до 21.09.2012 г.
Решением УФМС России по Приморскому краю, выраженном в заключение № 55/2011 от 08.02.2011 г. ранее выданное разрешение на временное проживание заявителя в Российской Федерации аннулировано на основании п.п. 8 п. 1 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин в течение очередного года со дня выдачи разрешения на временное проживание не осуществлял трудовую деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке в течение ста восьмидесяти суток или не получал доходов либо не имеет достаточных средств в размерах, позволяющих содержать себя и членов своей семьи, находящихся на его иждивении, не прибегая к помощи государства, на уровне не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.
Постановлением Администрации Приморского края от 23.07.2010 № 262-па «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Приморского края за II квартал 2010 года» установлена величина прожиточного минимума в расчете на душу населения - 6 667 руб., для трудоспособного населения - 7 149 руб., для пенсионеров - 5 240 руб., для детей - 6 520 руб.
На момент вынесения решения УФМС России по Приморскому краю, выраженном в заключение № 55/2011 от 08.02.2011г, Чан В.Т. были представлены следующие документы: справка СКБ «Примосцбанк» № 1004 от 14.10.2010 г. о том, что на имя заявителя открыт лицевой счет, остаток средств на котором, по состоянию на 14.10.2010 г. составляет 75 154 руб. 39 коп.; справка формы №2-НДФЛ за 2010 год о получении дохода в ООО «Кимэкско» за четыре месяца 2010 в сумме 17 236руб.
Действительно, согласно представленных документов и Правил определения среднемесячного дохода иностранного гражданина или лица без гражданства и среднемесячного средедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.02.2007 № 91, доход заявителя составлял 4 309руб. в месяц, что меньше установленной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Приморском крае, установленного Постановлением Администрации Приморского края от 31.01.2011 № 28-па «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Приморского края за IV квартал 2010 года» в расчете на душу населения- 6 865 руб., для трудоспособного населения - 7 363 руб.
То обстоятельство, что согласно информации, поступившей из УФНС России по Приморскому краю, на налоговом учете заявитель не состоит, сведения о подтверждении его доходов по ф-2 НДФЛ в базе данных отсутствуют, не может являться основанием того, что представленная справка ф-2 НДФЛ, представленная заявителем не соответствует действительности, что заявитель в ООО«Кимэкско» не работает, так как предоставлять данные сведения в ИНФС РФ законодательством возлагаются на работодателя, а не на работника. А кроме того, представителями заявителя в суд была представлена справка формы №2-НДФЛ за 2010 год, выданная тем же работодателем ООО «Кимэкско» о доходах заявителя в период с апреля по декабрь 2010 года и данный доход за этот период составил 44 386,60 руб., заверенную работодателем.
В тоже время, пп. 8 п. 1 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусматривает несколько условий для аннулирования разрешения на временное проживание иностранного гражданина. Так для этого необходимо в течение очередного года со дня выдачи разрешения на временное проживание не осуществлять трудовую деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке в течение ста восьмидесяти суток или не получать доходов либо не иметь достаточных средств в размерах, позволяющих содержать себя и членов своей семьи, находящихся на его иждивении, не прибегая к помощи государства, на уровне не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.
В судебном заседании было установлено, что заявитель в течение года со дня выдачи разрешения на временное проживание осуществлял трудовую деятельность в ООО «Кимэкско», на момент вынесения решения УФМС России по Приморскому краю № 55/2011 от 08.02.2011г получал доход меньше установленной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Приморском крае, но имел достаточные денежные средства в размерах, позволяющих содержать себя и членов своей семьи, находящихся на его иждивении, не прибегая к помощи государства, на уровне не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание., т.е. на территории Приморского края, что подтверждается справкой СКБ «Примосцбанк» № 1004 от 14.10.2010 г. о том, что на имя заявителя открыт лицевой счет, остаток средств на котором, по состоянию на 14.10.2010 г. составлял 75 154 руб. 39 коп.
Наличие вышеуказанных денежных средств в сумме 75154руб.39 коп. у заявителя на момент вынесения решения УФМС России по Приморскому краю № 55/2011 от 08.02.2011г. представителем УФМС России по Приморскому краю не отрицалось. А данные денежные средства позволяют заявителю содержать себя и членов своей семьи, находящихся на его иждивении, не прибегая к помощи государства, на уровне не ниже прожиточного минимума, установленного Постановлением Администрации Приморского края от 31.01.2011 № 28-па «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Приморского края за IV квартал 2010 года», действующего на 08.02.2011.
Данное обстоятельство также подтверждается следующими документами: справкой ОАО СКБ «Примосцбанк» № 03-03/72 от 04.03.2011 г. согласно которой в ОАО СКБ «Примсоцбанк» на имя заявителя открыт лицевой счет, остаток денежных средств на котором по состоянию на 04.03.2011 г. составляет 100 042 руб. 71 коп.; справкой № 03-03/73 от 04.03.2011 г. из которой следует, что 24.04.2009 заявитель внес на свой счет денежные средства в размере 80 000 руб.; справкой № 03-03/74 от 04.03.2011 г. из которой следует, что 14.04.2010 г. заявитель внес на свой счет денежные средства в размере 75 000 руб., справкой № 03-03/75 от 04.03.2011 г. из которой следует, что заявитель 24.01.2011 г. внес денежные средства на свой счет в ОАО СКБ «Примсоцбанк» в размере 902 102 руб., которые 24.01.2011 г. он сконвертировал по курсу банка 30.03 на другой принадлежащий ему счет, что составило 30 040 долларов США.
Таким образом, заявитель и на момент вынесения решения УФМС России по Приморскому краю, выраженном в заключение № 55/2011 от 08.02.2011г и на настоящее время имел и имеет достаточные денежные средства в размерах, позволяющих содержать себя и членов своей семьи, находящихся на его иждивении, не прибегая к помощи государства, на уровне не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание., т.е. на территории Приморского края.
Согласно ст. 249 ГПК РФ, обязанность по доказыванию законности оспариваемого решения органа государственной власти возлагается на орган, принявший оспариваемое решение.
Доводы УФМС России по Приморскому краю о том, что заявитель не имеет достаточных денежных средств, в размерах, позволяющих содержать себя в Российской Федерации на уровне не ниже прожиточного минимума, в судебном заседании своего объективного подтверждения не нашли, дополнительных доказательств УФМС России по Приморскому краю в суд не предоставило.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что решение УФМС России по Приморскому краю выраженное в заключение № 55/2011 от 08.02.2011г. является незаконным.
Руководствуясь ст.ст.13, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Чан В.Т. удовлетворить.
Решение Управления Федеральной миграционной службы России по Приморскому краю № 55/2011 от 08.02.2011 г. об аннулировании Чан В.Т. разрешения на временное проживание в Российской Федерации на основании подпункта 8 п.1 ст.7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» признать незаконным.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Первореченский районный суд г. Владивостока.
Председательствующий: