Р Е Ш Е Н И Е дело №2-1290/11
Именем Российской Федерации
03 мая 2011 года Первореченский районный суд г.Владивостока в составе: председательствующего судьи Е.Н.Крючковой;
при секретаре А.О.Семенцове,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федорова А.А. к Управлению вневедомственной охраны при Управлении внутренних дел по г. Владивостоку о предоставлении очередного оплачиваемого ежегодного отпуска
у с т а н о в и л :
Федоров А.А. обратился в суд с иском к Управлению вневедомственной охраны при Управлении внутренних дел по г.Владивостоку (УВО при УВД по г.Владивостоку) возложении обязанности предоставить ему очередной оплачиваемый отпуск за 2010 год и взыскать в его пользу средний заработок за время вынужденного прогула с 31.01.2011 по день восстановления на работе.
В обоснование иска указал, что проходит службу в УВО при УВД по г.Владивостоку, 14.01.2011 им было написано заявлении о предоставлении очередного оплачиваемого ежегодного отпуска за 2010 год, который ему по графику отпусков должны были предоставить в октябре 2010, но отпуск ему предоставлен не был. Он имеет проблемы со здоровьем и ему необходим отпуск, который отказываются предоставить по настоящее время. Свое заявление о предоставлении отпуска он отнес в кабинет командования рм№2, но получил необоснованный отказ от командира роты капитана милиции Р Обратился к и.о.начальника УВО при УВД по г.Владивостоку полковнику милиции П, но никакого результата. Пытался зарегистрировать свой рапорт на отпуск в секретариате у начальника, на что секретарь пояснила, что журнала регистрации входящих обращений и рапортов у них нет. Ему пришлось обратиться с жалобой о нарушении его прав в прокуратура Первореченского района г.Владивостока 24.01.2011. После этой жалобы командование роты принуждает его написать заявление на увольнение, заставляет выходить на работу ненормировано, без графика, угрожает уволить по статье. В соответствии с изложенным, Конституцией РФ, ст.ст.114, 115,116,122,123,124,395 ТК РФ истец просил удовлетворить его требования.
В дальнейшем истец внес изменения в заявленные требования и просил обязать ответчика предоставить ему очередной оплачиваемый ежегодный отпуск за 2010 год, согласно его заявлению с 31.01.2011 продолжительностью 45 календарных дней плюс дополнительный отпуск продолжительностью 10 дней с сохранением льгот по оплате проезда. А также в связи с тем, что сейчас находится в дополнительном отпуске для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых госэкзаменов с 07.02.2011 - 04.06.2011 считает необходимым прервать ежегодный отпуск с 07.02.2011 и продолжить его после защиты диплома, а именно, с 04.06.2011 по 22.07.2011 включительно, согласно ТК РФ.
Истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении своих измененных исковых требований. Считает, что в связи с не предоставлением ему ежегодного оплачиваемого отпуска за 2010 год он подвергся дискриминации в сфере труда.
Представитель ответчика Гайворонская О.В. иск не признала, пояснила, что требования заявлены безосновательно. Указала, что в связи с реорганизацией ранее существовавших районных подразделений вневедомственной охраны в г. Владивостоке они прекратили свою деятельность в результате присоединения к УВО при УВД по г. Владивостоку, сотрудники и работники данных подразделений были переведены (назначены) на должности согласно штатному расписанию УВО при УВД по г. Владивостоку. Истец с 01.01.2010г. был назначен на должность милиционера отделения по охране стационарных постов роты № 1 БМ № 2 полка милиции вневедомственной охраны УВО при УВД по г. Владивостоку. Согласно утвержденному графику отпусков отпуск за 2010год истцу планировалось предоставить в феврале-марте 2010г. Однако, в ходе ревизии кадровых документов сотрудников, назначенных на службу в УВО при УВД по г. Владивостоку из реорганизованных районных подразделений, кадровой службой УВО было выявлено, что истцу не был предоставлен отпуск за 2009 год. В связи с этим, с 08.02.2010 по 04.04.2010 истцу, согласно поданному им рапорту, был предоставлен отпуск за 2009. По окончании отпуска за 2009 год истец рапорт о предоставлении ему очередного отпуска за 2010г. на рассмотрение не подавал. С 31.05.2010 по 26.06.2010, согласно рапорту и справке-вызову ДВГУ № 51 от 13.05.2010г., поданным истцом, ему был предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск для прохождения промежуточной аттестации. По окончании учебного отпуска Федоров А.А. рапорт о предоставлении ему очередного отпуска за 2010г. также не подавал. 23.08.2010 по 01.10.2010 Федоров А.А. был освобожден от служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью, на основании листка освобождения госпиталя МСЧ УВД по ПК № 1122. По выходу на службу после болезни истец рапорт о предоставлении ему очередного отпуска за 2010г. не подавал. С 18.10.2010 по 30.10.2010, согласно поданному рапорту и справке-вызову ДВГУ № 1 от 14.10.10г. Федорову А.А. был предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск для прохождения промежуточной аттестации. По окончании учебного отпуска истец рапорт о предоставлении ему очередного отпуска за 2010 год не подавал. С 03.11.2010 по 19.11.2010 Федоров А.А. был освобожден от служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью, согласно листку освобождения поликлиники МСЧ УВД по ПК № 045503. По выходу на службу после болезни Федоров А.А. рапорт о предоставлении ему очередного отпуска за 2010г. не подавал. С 10.01.2011 по 29.01.2011 истцу, согласно поданному рапорту и справке-вызову ДВФУ № 37 от 24.12.2010 был предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск для прохождения промежуточной аттестации. Непосредственно по окончании учебного отпуска Федоров А.А. на службу не вышел, рапорт о предоставлении ему отпуска за 2010г. не подавал.
07 февраля 2011г. Федоров А.А. прибыл в расположение батальона милиции № 2 полка милиции вневедомственной охраны УВО при УВД по г. Владивостоку по ул. Комсомольская, 9 с требованием подписать ему рапорт о предоставлении очередного отпуска за 2010г. с выездом в Таиланд с 31.01.2011 После затребования у него непосредственным руководителем объяснений и оправдательных документов об отсутствии на службе в период с 30.01.2011 по 07.02.2011 истец объяснения дать отказался и покинул расположение подразделения УВО. 14.02.2011 почтой в адрес УВО был доставлен рапорт Федорова А.А. с приложением справки-вызова ДВФУ № 73 от 07.02.2011г. о предоставлении ему с 07.02.2011г. дополнительного оплачиваемого отпуска для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов. Указанный отпуск был предоставлен Федорову А.А. на период с 07.02.2011г. по 04.06.2011г. Таким образом, в настоящее время Федоров А.А. находится в учебном отпуске по 04 июня 2011 и в настоящее время предоставить ему оплачиваемый ежегодный отпуск не представляется возможным. Этот вопрос будет рассмотрен после выхода истца из дополнительного отпуска. Ссылки истца на то, что он ранее 07.02.2011 подавал рапорт о предоставлении ему отпуска за 2010 год и что ему было отказано в его регистрации, являются безосновательными. В УВО при УВД по г. Владивостоку ведется журнал учета входящих несекретных документов, где регистрируются рапорта сотрудников. При этом, другие рапорты истца принимались, а также истец не был лишен возможности направить рапорт о предоставлении ему отпуска за 2010 год по почте, что он и сделал, направив рапорт и справку-вызов о предоставлении ему дополнительного отпуска для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования удовлетворения подлежат частично.
В соответствии с приказами УВД по Приморскому краю от 17.08.2009 №580, от 26.08.2009 № 589 и приказа УВО при УВД по Приморскому краю от 07.09.2009 №230, была произведена реорганизация ранее существовавших районных подразделений вневедомственной охраны в г. Владивостоке, они прекратили свою деятельность в результате присоединения к созданному УВО при УВД по г. Владивостоку, сотрудники и работники данных подразделений были переведены (назначены) на должности согласно штатному расписанию УВО при УВД по г. Владивостоку. Приказом от 25.01.2009 № 4л/с УВО при УВД по г. Владивостоку истец с 01.01.2010г. был назначен на должность милиционера отделения по охране стационарных постов роты № 1 БМ № 2 полка милиции вневедомственной охраны УВО при УВД по г. Владивостоку. 01.01.2010 с истцом был заключен контракт на службу в органах внутренних дел на службу в УВО при УВД по г.Владивостоку в должности милиционера отделения по охране стационарных постов роты № 1 БМ № 2 полка милиции вневедомственной охраны УВО при УВД по г. Владивостоку бессрочно.
В связи с тем, что истец проходит службу в органах внутренних дел, согласно контракту от 01.01.2010 данные правоотношения регламентируются Законом «О милиции» и Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.
В соответствии со ст.46 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации очередной ежегодный отпуск сотрудникам органов внутренних дел предоставляется продолжительностью 30 календарных дней, а сотрудникам органов внутренних дел, проходящим службу в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, - 45 календарных дней. Очередной ежегодный отпуск должен быть предоставлен в течение календарного года в соответствии с планами очередных ежегодных отпусков каждому сотруднику органов внутренних дел, кроме тех, кому в соответствии с действующим законодательством разрешается соединение очередных ежегодных отпусков за два года. В отдельных случаях с разрешения прямого начальника - руководителя органа внутренних дел, которому такое право предоставлено министром внутренних дел Российской Федерации, очередной ежегодный отпуск за истекший год может быть предоставлен в первом квартале следующего года.
Продолжительность очередного ежегодного отпуска в году поступления на службу в органы внутренних дел исчисляется пропорционально отработанному времени из расчета одна двенадцатая часть отпуска за каждый полный месяц службы за период со дня поступления. При этом сотрудникам органов внутренних дел, которые имеют право на отпуск продолжительностью десять календарных дней и более, оплачивается стоимость проезда к месту проведения отпуска и обратно и предоставляется сверх отпуска время на проезд.
Из представленного утвержденного графика отпусков следует, что отпуск за 2010год истцу планировался с 08.02.2010 по 04.04.2010. Однако, в этот период времени истцу был предоставлен очередной ежегодный отпуск за 2009 год, который как выяснилось, ему предоставлен ранее не был. С предоставлением данного отпуска в этот период истец выразил согласие, подав об этом рапорт.
Приказом УВО при УВД по г. Владивостоку №242 л/с от 21.05.2010 с 31.05.2010 по 26.06.2010, согласно рапорту и справке-вызову ДВГУ № 51 от 13.05.2010г., поданным истцом, ему был предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск для прохождения промежуточной аттестации. 23.08.2010 по 01.10.2010 истец был освобожден от служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью, на основании листка освобождения госпиталя МСЧ УВД по ПК № 1122.
Приказом №579 л/с от 18.10.2010 истец с 18.10.2010 по 30.10.2010, согласно поданному рапорту и справке-вызову ДВГУ № 1 от 14.10.10г. был предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск для прохождения промежуточной аттестации. С 03.11.2010 по 19.11.2010 истец был освобожден от служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью, согласно листку освобождения поликлиники МСЧ УВД по ПК № 045503.
Приказом № 823 л/с от 30.12.2010 с 10.01.2011 по 29.01.2011 истцу, согласно поданному рапорту и справке-вызову ДВФУ № 37 от 24.12.2010г. был предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск для прохождения промежуточной аттестации. После окончании учебного отпуска истец на службу не вышел, прибыл в расположение батальона милиции № 2 полка милиции вневедомственной охраны УВО при УВД по г. Владивостоку 07.02.2011 и представил рапорт о предоставлении очередного отпуска за 2010г. с выездом в Таиланд с 31.01.2011г. Данный отпуск истцу предоставлен не был, а затребованы объяснения об отсутствии на службе в период с 30.01.2011 по 07.02.2011. После этого истец покинул расположение подразделения УВО и 14.02.2011 почтой в адрес УВО был доставлен рапорт Федорова А.А. с приложением справки-вызова ДВФУ № 73 от 07.02.2011г. о предоставлении ему с 07.02.2011г. дополнительного оплачиваемого отпуска для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов. Приказом № 111 л/с от 14.02.2011 указанный отпуск был предоставлен истцу на период с 07.02.2011г. по 04.06.2011г. В связи с этим, в настоящее время истец находится в учебном отпуске по 04 июня 2011.
В судебном заседании было установлено, что истцу по настоящее время не был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск за 2010 год.
Доказательства того, что истцом ранее 07.02.2011 года в установленном порядке подавался рапорт о предоставлении ему очередного оплачиваемого отпуска за 2010 год, суду представлены не были. В УВО при УВД по г. Владивостоку имеется журнал учета входящих несекретных документов, где регистрируются рапорта сотрудников, из которого следует, что истцом вышеуказанный рапорт о предоставлении отпуска за 2010 год не подавался. При этом, другие рапорты истца были зарегистрированы. Кроме того, ничто не препятствовало истцу направить данный рапорт в адрес ответчика по почте заказным письмом, как он направил свой рапорт о предоставлении ему дополнительного отпуска для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов.
Ст. 46 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и ст.ст.122-126 ТК РФ не предусматривают возможности предоставления очередной ежегодного отпуска задним числом от даты подачи заявления или рапорта о предоставлении такого отпуска. А также не предусматривает продление или перенесение ежегодного оплачиваемого отпуска в связи с нахождением лица в дополнительном отпуске для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов. В связи с этим, отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности предоставить истцу ежегодный оплачиваемый отпуск за 2010 год с 31.01.2011 по 13.02.2011 и продлить ему этот отпуск с 04.06.2011 по 22.07.2011.
В тоже время установлено, что ответчиком по настоящее время не был предоставлен истцу очередной ежегодный отпуск за 2010 год в нарушение требований ст.46 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. В связи с этим и на основании ст.46 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, с учетом нахождения истца в настоящее время в дополнительном оплачиваемом отпуске для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов на период с 07.02.2011г. по 04.06.2011г. и того, что 05.06.2011 является воскресеньем, следует обязать ответчика предоставить истцу очередной оплачиваемый ежегодный отпуск за 2010 год в соответствии с требованиями законодательства с 06 июня 2011 года, а в остальной части заявленных требований истцу отказать.
Руководствуясь ст.ст.13, 194-198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Исковые требования Федорова А.А. удовлетворить частично.
Обязать Управление вневедомственной охраны при Управлении внутренних дел по г. Владивостоку предоставить Федорову А.А очередной оплачиваемый ежегодный отпуск за 2010 год в соответствии с требованиями законодательства с 06 июня 2011 года, в остальной части заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Первореченский районный суд г. Владивостока.
Председательствующий: