дело № 2-1641/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИСЙКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 апреля 2011года Первореченский районный суд г. Владивостока в составе:
председательствующего судьи Е.Н. Крючковой
при секретаре А.О. Семенцове,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Пушкаревой А.В. об оспаривании действий Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края,
у с т а н о в и л:
Пушкарева А.В. обратилась в суд с заявлением о признании решения об отказе Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в предоставлении земельного участка (далее Департамент) незаконным, ссылаясь на то, что Распоряжением Департамента № 1901 от 31.12.2009 «О предоставлении Пушкаревой А.В. земельных участков по адресу: <адрес> предписано прекратить право аренды земельного участка, площадью 1395 кв.м. из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>. Однако письмом Департамента от 31.12.2009 № 5609 в предоставлении в аренду для дальнейшей эксплуатации жилого дома, земельного участка, площадью 2053 кв.м., расположенному по указанному выше адресу и сформированному из земельного участка ранее находящегося в аренде, площадью 1395 кв.м. было отказано по причине отсутствия на данном участке объекта недвижимого имущества, для дальнейшей эксплуатации которого, он испрашивался. 11.11.2010 заявительница обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка в фактически занимаемых границах площадью 2053 кв.м., расположенного в районе <адрес> для ведения садоводства. Письмом Департамента от 25.01.2011 № №, полученным 07.02.2011 ей было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка по причине несоответствия данных, указанных в кадастровом паспорте испрашиваемому разрешенному использованию. В кадастровом паспорте от 13.10.2010, поданном с заявлением на предоставление в аренду земельного участка, указано разрешенное использование - для дальнейшей эксплуатации индивидуального жилого дома. В настоящее время указанный выше земельный участок испрашивается в аренду для ведения дачного хозяйства. Полагает, что отказ Департамента незаконный, нарушает ее права. Считает, что обратиться в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) Приморского края за внесением соответствующих изменений в разрешенное использование земельного участка может Департамент, как субъект, обладающий правомочиями собственника земельного участка.
Просила признать незаконным отказ Департамента от 25.01.2011 в предоставлении ей в аренду земельного участка площадью 2053 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> и обязать Департамент в месячный срок со дня вынесения решения принять решение по заявлению от 25.01.2011 о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду, обязать Департамент в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду подготовить проект аренды испрашиваемого земельного участка и взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 руб.
В суде представитель Пушкаревой А.В.- Гнездилова Ю.В. настаивала на заявлении по изложенным в нем доводам. Пояснила, что в эксплуатации находится большой земельный участок, Департаментом отказано предоставить участок для эксплуатации строения. Заявитель обратилась с заявлением о предоставлении участка для садоводства, но ей было отказано со ссылкой, что участок формировался для эксплуатации здания. В настоящее время просят предоставить в аренду участок для ведения садоводства и по заявлению Департамента целевое назначение испрашиваемого земельного участка может быть изменено на для ведения садоводства. Заявитель 3 года пытается оформить свои права. Законодатель не указывает, что цель, указанная в кадастровом паспорте имеет решающее значение.
Представитель Департамента- Фадеева Ю.А. возражала против заявления. Пояснила, что заявитель обратился с заявлением о предоставлении участка для садоводства в соответствии со ст. 34 ЗК РФ, однако в кадастровом паспорте указана цель - для эксплуатации здания. При таких обстоятельствах Департамент не может предоставить участок заявителю. Заявитель вправе оформить новый кадастровый паспорт и обратиться в Департамент для снятия с кадастрового учета для его последующего формирования. Цели в кадастровом паспорте и заявлении иные. Просила в заявлении отказать.
Представитель Управления Росреестра по Приморскому краю, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица в судебное заседание не явился, направил письменные возражения с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя. При этом указано, что с заявлением не согласны, заявитель не представила доказательств, подтверждающих не соблюдения норм действующего законодательства РФ и нарушение ее прав и законных интересов в связи с принятием Департаментом решения от 25.01.2011 об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка.
ФГУ «Земельная кадастровая палата по Приморскому краю» было извещено о времени и месте рассмотрения дела, но в судебное заседание его представитель не явился.
В связи с изложенным и на основании действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего" target="blank" data-id="13115">ч.2 ст.257 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд считает, что заявление следует удовлетворить частично.
11.11.2010 Пушкарева А.В. обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка в фактически занимаемых границах, площадью 2053 кв.м., расположенного в районе <адрес> для ведения садоводства.
Письмом от 25.01.2011 за № 29/06/02-06/198ф, Пушкаревой А.В. отказано в предоставлении указанного земельного участка в аренду, по причине несоответствия данных, указанных в кадастровом паспорте испрашиваемому разрешенному использованию.
Согласно кадастровому паспорту от 13.10.2010 номер № разрешенное использование - для дальнейшей эксплуатации индивидуального жилого дома.
Из материалов дела усматривается, что заявитель испрашивает земельный участок в аренду для ведения садоводства. Ранее, данный земельный участок испрашивался заявительницей для эксплуатации жилого дома, в связи с этим и был изготовлен вышеуказанный кадастровый паспорт от 13.10.2010 номер № разрешенное использование - для дальнейшей эксплуатации индивидуального жилого дома, но в удовлетворении этого заявления было отказано.
В соответствии со ст. п. 1 ст. 34 ЗК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности. открытости и прозрачности процедур предоставления земельных участков.
Частью 3 ст. 20 ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» с заявлением об учете изменений земельного участка вправе обратиться лицо, обладающее этим участком на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор заключен на срок более чем на 5 лет).
Таким образом, правом обращения за внесением соответствующих изменений в разрешенное использование земельного участка заявитель не наделена, а наделен Департамент, как субъект, обладающий правомочиями собственника земельного участка.
В соответствии со ст.24 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. В течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.
Кадастровый паспорт земельного участка от 13.10.2010 номер № ранее изготовлен на основании обращения заявительницы о предоставлении этого земельного участка для эксплуатации жилого дома, в чем ей было отказано. Испрашиваемый земельный участок свободен от прав третьих лиц, сведения внесенные в государственный кадастр недвижимости при постановке на учет вышеуказанного образованного объекта недвижимости носят временный характер. Департаменту ничто не препятствует обратиться с заявлением о внесении изменения в разрешенное использование испрашиваемого земельного участка, рассмотрев заявление Пушкаревой А.В. о предоставлении этого земельного участка в аренду для садоводства по существу в соответствии с требованиями ст.34 ЗК РФ.
В соответствии с ч. 5 ст. 34 Земельного кодекса РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в аренду заявителю и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
В соответствии с п. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
В силу ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости возложения на Департамент земельных отношений обязанности по рассмотрению заявления Пушкаревой А.В. в течение месяца со дня вступления решения в законную силу, в соответствии со ст.34 ЗК РФ.
Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требования о возложении на Департамент обязанности в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду подготовить проект договора аренды участка и направить его Пушкаревой А.В., поскольку в таком виде судебное решение фактически подменяет собой решение Департамента по рассмотрению заявления.
В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Учитывая непродолжительность и несложность рассмотрения дела, а так же то, что заявление подлежит частичному удовлетворению, суд полагает разумным взыскать с Департамента в пользу заявителя понесенные последним расходы на оплату услуг представителя в сумме 2 000 руб., а в остальной части этого требования отказать.
Руководствуясь ст.ст.13,100, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Пушкаревой А.В. удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, выраженный в письме от 25.01.2011 № № по заявлению Пушкаревой А.В. от 12.11.2010 о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> для ведения садоводства и огородничества.
Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края рассмотреть заявление Пушкаревой А.В. от 12.11.2010 о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> для ведения садоводства и огородничества в соответствии с требованиями ст. 34 ЗК РФ в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
Пушкаревой А.В. в удовлетворении заявления в остальной части отказать.
Взыскать с Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в пользу Пушкаревой А.В. судебные расходы по оплате помощи представителя в размере 2 000 руб., в остальной части этого требования отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Первореченский районный суд г. Владивостока.
Председательствующий: