Р Е Ш Е Н И Е дело №2-1891/11
Именем Российской Федерации
18 апреля 2011 года Первореченский районный суд г. Владивостока в составе:
председательствующего судьи Крючковой Е.Н.;
при секретаре Семенцове А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Плдковырина П.В. об оспаривании решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края
у с т а н о в и л :
Подковырин А.В. обратился в суд с вышеуказанным заявлением, в котором указал, что 17.05.2010г. обратился в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее Департамент) с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка площадью 2000 кв.м в <адрес> для ведения дачного хозяйства.
Испрашиваемый земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет на основании обращения Департамента с соблюдением порядка, предусмотренного ст.34 ЗК РФ. Далее заявитель обратился в адрес Департамента 11.03.2011 с приложением кадастрового паспорта на испрашиваемый земельный участок. Письмом от 15.03.2011 № 29/06/02-09/1242 Департамент отказал ему в предоставлении испрашиваемого им земельного участка, в связи с тем, что согласно представленным Управлением лесного хозяйства Приморского края сведениям, участок находится на территории лесного фонда Владивостокского лесничества, квартал 49, выдел 1,3 Садгородского участкового лесничества.
Заявитель считает, что данный отказ является незаконным. Ссылка Департамента об отнесении участка к землям лесного фонда безосновательна, следовательно, именно Департамент является уполномоченным органом по распоряжению спорным земельным участком. Согласно кадастрового паспорта земельного участка испрашиваемый земельный участок расположен в зоне Ж-1, а в эту зону входят территории, предназначенные для садоводства и ведения дачного хозяйства.
Заявитель просил суд признать незаконным оформленный письмом от 15.03.2011 №29/06/02-09/1242 отказ Департамента в предоставлении Подковырину П.В. в аренду на 49 лет земельного участка, площадью 958кв.,м расположенного в районе <адрес>, для ведения дачного хозяйства и обязать Департамент устранить в полном объеме препятствия к осуществлению Подковыриным П.В. его прав и свобод, а именно, принять решение по заявлению Подковырина П.В. о предоставлении испрашиваемого им земельного участка, для ведения дачного хозяйства в течение 10 дней с момента вступления судебного решения в законную силу.
От Подковырина П.В.поступило ходатайство о рассмотрении заявления в его отсутствие. На удовлетворении заявления настаивает в полном объеме.
От Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края поступил письменный отзыв на заявление, в котором Департамент просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя. В представленном отзыве Департамент не согласился с заявлением Подковырина П.В., указал, что письмом от 15.03.2011 №29/06/02-09/1242 Департамент отказал Подовырину в предоставлении испрашиваемого земельного участка обосновано. В соответствии со ст.ст.23, ч.1 ст.6, ч.2 ст.8 Лесного кодекса РФ, ч.3 ст.5 Федерального закона от 21.012.2004 №172-ФЗ, ч.3 ст.84 ЗК РФ и Положения о Департаменте земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края испрашиваемый земельный участок относится к федеральной собственности и Департамент распоряжаться таким участком не полномочен.
Изучив материалы дела, суд считает, что заявление следует удовлетворить.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В судебном заседании установлено, что Подковырин П.В. 17.05.2010г. обратился в Департамент с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка площадью 2000 кв.м в <адрес> для ведения дачного хозяйства. Испрашиваемый земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет на основании обращения Департамента с соблюдением порядка, предусмотренного ст.34 ЗК РФ. 11.03.2011 Подковырин предоставил в Департамент кадастровый паспорт на испрашиваемый земельный участок.
Письмом от 15.03.2011 № 29/06/02-09/1242 Департамент отказал Подковырину П.В. в предоставлении испрашиваемого земельного участка, в связи с тем, что согласно представленным Управлением лесного хозяйства Приморского края сведениям, участок находится на территории лесного фонда Владивостокского лесничества, квартал №, выдел № Садгородского участкового лесничества. Часть площади подпадает на отчуждение Приморремстрой, защитные леса, категория защищенности -1 и 2 зона округов санитарной охраны лечебно-оздоровительной местности и курортов. Департамент не является федеральным органом исполнительной власти и не вправе распоряжаться земельными участками, расположенными на территории городских лесов.
В соответствии с п.5 ст.34 ЗК РФ, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29
настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
Суд, считает, что выводы Департамента об отнесении спорного земельного участка к землям лесного фонда являются безосновательными и не подтверждены соответствующими доказательствами.
Исходя из положений пункта 2 статьи 83 Земельного кодекса РФ, границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий.
Утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах муниципального образования, является установлением или изменением границ населенных пунктов, что в свою очередь является переводом земель населенных пунктов в другую категорию, либо переводом земель из других категорий в земли населенных пунктов (ст.84 Земельного кодекса РФ ст.8 ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»).
Сведения о том, что испрашиваемый земельный участок входит в границы Садгородского участкового лесничества (защитные леса) не свидетельствует о том, что указанный земельный участок расположен на землях лесного фонда и относится к федеральной собственности.
В соответствии со ст.7, ст. 23, ст. 67 Лесного кодекса РФ, в границах населенных пунктов могут находится лесничества и лесопарки, лесные участки в пределах, которых не относятся к землям лесного фонда.
На участки городских лесов может быть установлена при наличии оснований федеральная собственность, собственность субъекта Российской Федерации и муниципальная собственность как это предусмотрено в статье 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
При этом, земельные участки в границах населенных пунктов будут являться городскими лесами только после принятия соответствующих документов градостроительного зонирования (статья 85 ЗК РФ).
Решением Думы города Владивостока от 04.04.2010 № 462 утверждены Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, которые в силу пункта 2 статьи 7 ЗК РФ, частей 2, 6 статьи 30 ГК РФ определили правовой режим земель на территории Владивостокского городского округа.
Настоящими Правилами введена система зонирования на территории Владивостокского городского округа, с установлением для каждой из зон единого градостроительного регламента по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков в границах этих территориальных зон.
Департамент, в нарушение требований ст.249 ГПК РФ не представил суду доказательств отнесения спорного земельного участка к соответствующей зоне городских лесов и городских лесопарков, а также того, что часть площади подпадает на отчуждение Приморремстрой.
Напротив, из представленного заявителем кадастрового паспорта земельного участка от 01.03.2011 № 25/00-11-15253 следует, что испрашиваемый заявителем земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), куда входят территории предназначенные для садоводства и ведения дачного хозяйства.
Выводы Департамента земельных отношений, об отсутствии полномочий на распоряжение спорным земельным участком, несостоятельны.
В соответствии с Законом Приморского края от 29.12.2003г. № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» органы исполнительной власти Приморского края в области регулирования земельных отношений наделены полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Приморского края.
Именно Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края является органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление и регулирование в сфере управления и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Приморского края, что подтверждает Постановление Администрации Приморского края от 25.09.2009г. № 263-па.
Учитывая изложенное, суд считает, что оспариваемый отказ противоречит действующему законодательству и нарушает гарантированное Конституцией РФ право заявителя на равный доступ к приобретению земельных участков.
Руководствуясь ст.ст. 13, 258 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Заявление Плдковырина П.В. удовлетворить.
Признать незаконным отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, выраженный в форме письма от 15.03.2011 № 29/06/02-09/1242 по заявлению Плдковырина П.В. от 17.05.2010 о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка, площадью 2000кв.м, расположенного в районе <адрес> для целей не связанных со строительством, для ведения дачного хозяйства.
Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского
края принять решение по заявлению Плдковырина П.В. от 17.05.2010 о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка, площадью 2000кв.м, расположенного в районе <адрес> для целей не связанных со строительством, для ведения дачного хозяйства, в соответствии с требованиями ст.34 ЗК РФ в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Первореченский районный суд г.Владивостока.
Председательствующий: