Дело № 2-2523/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 мая 2011 г. Первореченский районный суд г. Владивостока в составе: председательствующего: судьи Симоновой Н.П.
при секретаре: Волотовской С.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ховалкиной <данные изъяты> об оспаривании решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, возложении обязанности
Установил:
Заявитель обратилась в суд с требованиями об оспаривании решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 13.04.2011г. об отказе в предоставлении в собственность земельного участка для ведения дачного хозяйства, ссылаясь на то, что является ветераном труда и в соответствии со ст.10 Закона Приморского края «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» имеет право на однократное бесплатное приобретение земельных участков в собственность для ведения дачного хозяйства. Просила признать решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 13.04.2011г. об отказе в предоставлении в собственность земельного участка для ведения дачного хозяйства незаконным, обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в срок не позднее 7 (семи) календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу, направить в Управление градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока обращение об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в районе ул. <данные изъяты>, на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, настаивал исковых требованиях по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, на основании ст.167, 257 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд полагает, что требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
28.03.2011г. Ховалкина М.Д. направила в адрес Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее - Департамента) заявление о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в районе ул. <данные изъяты>, для ведения дачного хозяйства, указав, что является ветераном труда и предоставила подтверждающие документы. Согласно уведомления о вручении, указанное обращение получено Департаментом 01.04.2011г.
13.04.2011г. Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края отказал в Ховалкиной М.Д. в предоставлении в собственность земельного участка (исх. № 29/06/02-09/5104). Отказ мотивирован тем, что «действующим законодательством не предусмотрено предоставление в собственность граждан бесплатно земельных участков для ведения дачного хозяйства вне границ садово-дачных некоммерческих объединений», а предусмотрена только возможность бесплатного получения в собственность земельных участков членами садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, либо собственниками зданий, строений, сооружений в порядке ст.36 ЗК РФ», иных оснований для отказа в предоставлении земельного участка оспариваемое решение не содержит.
В соответствии со ст.34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего кодекса.
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня предоставления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка (п.5 ст.34 ЗК РФ).
Довод представителя Департамента о невозможности предоставления в собственность земельного участка для ведения дачного хозяйства гражданам, не являющимся членами дачного некоммерческого объединения, противоречит ст.8 ФЗ №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», предусматривающей право граждан вести садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке и ст.34 ЗК РФ, регулирующей порядок предоставления земельных участков в собственность или в аренду для целей, не связанных со строительством (ч.2 ст.34 ЗК РФ).
Заявитель просила предоставить земельный участок бесплатно для ведения дачного хозяйства не на основании ст.36 ЗК или ФЗ №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», а на основании ст.10 Закона Приморского края «О регулировании земельных отношений в Приморском крае».
В соответствии с п.2 ст.28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Статьей 10 Закона Приморского края «О регулировании земельных отношений в Приморскому крае» 90-КЗ предусмотрено, что земельные участки, находящееся в государственной или муниципальной собственности, могут однократно бесплатно предоставляться в собственность граждан для садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, личного подсобного хозяйства (по выбору гражданина) ветеранам труда.
Таким образом, законом субъекта РФ (Приморского края) прямо предусмотрена возможность однократного бесплатного предоставления земельных участков в собственность для дачного строительства (дачного хозяйства) ветеранам труда.
При таких обстоятельствах отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в предоставлении заявителю, являющемуся ветераном труда, испрашиваемого земельного участка для ведения дачного хозяйства по указанным в оспариваемом отказе основаниям, является незаконным.
На основании ст.258 ГПК РФ суд, признавая оспариваемое решения государственного органа незаконным, принимает решение об обязанности устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина путем принятия решения по заявлению о предоставлении земельного участка в соответствии с действующим законодательством, которое может быть как положительным таки и отрицательным при наличии иных, не исследованных в настоящем процессе предусмотренным законом оснований для отказа, в связи с чем требования о возложении обязанности на Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края направить в управление градостроительства и архитектуры администрации г.Владивостока обращение об утверждении и выдаче схемы расположения земельных участков заявлены преждевременно.
Руководствуясь ст.13, 194-198, 258 ГПК РФ, суд
Решил:
Признать отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края № 29/06/02-09/5104 от 13.04.2011г. в предоставлении Ховалкиной <данные изъяты> бесплатно в собственность земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в районе ул. <данные изъяты> для ведения дачного хозяйства незаконным.
Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в двухнедельный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять в соответствии с действующим законодательством решение по заявлению Ховалкиной <данные изъяты> о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в г. <данные изъяты> для ведения дачного хозяйства.
В удовлетворении требований о возложении обязанности на Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края направить в управление градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока обращение об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения через Первореченский суд г. Владивостока.
Председательствующий: