Дело № 2-1965/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 мая 2011 г. Первореченский районный суд г. Владивостока в составе:
председательствующего судьи РОЗАНОВОЙ М.А.
при секретаре КУРАСОВОЙ Н.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Полуднева ФИО9 о признании незаконным отказа 1976 ОМИС в заключении договора социального найма,
у с т а н о в и л:
Полуднев В.А. 01.04.2011 обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа 1976 ОМИС в заключении с ним договора социального найма, указав в обоснование, что он проходил службу в Вооруженных Силах РФ ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ - по контракту в должности командира войсковой части №. С семьей в составе 5 человек проживал в 2-х комнатной квартире по адресу: г<адрес> общей площадью № кв. м. С ДД.ММ.ГГГГ состоял в списках на улучшение жилищных условий войсковой части №. Решением жилищной комиссии в/ч 31161 от ДД.ММ.ГГГГ ему распределена 2-х комнатная квартира № <адрес> общей площадью № кв. м в дополнение к имеющейся квартире. ДД.ММ.ГГГГ ОМИС отказал в заключении с ним договора социального найма выделенной квартиры, т.к. общая площадь жилья (занимаемого и выделенного) превышает на № кв. метра нормативный размер. Однако п. 1 ст. 15.1 ФЗ № 225 от 01.12.2008 «О внесении изменений в ФЗ «О фонде содействия реформированию ЖКХ» предусмотрено, что размер общей площади жилых помещений может превышать установленную норму, но не более чем на 9 кв. м. Полагал, что превышение установленных норм на незначительные показатели не может служить основанием для отказа в заключении с ним договора социального найма выделенной квартиры. Просил признать отказ 1976 ОМИС в заключении с ним договора социального найма неправомерным и обязать ОМИС заключить с ним договор социального найма указанного жилого помещения.
В судебном заседании Полуднев В.А. настаивал на заявленных требованиях. Пояснил, что в очереди на улучшение жилищных условий простоял 17 лет. Сам с заявлением в ОМИС не обращался; документы на оформление направило командование войсковой части, от которого он узнал о возврате документов без оформления в конце ДД.ММ.ГГГГ. Жилищной комиссией квартиры не распределялись по квадратным метрам, т.к. имеются 1-комнатные, 2-комнатные, 3-комнатные определенной площади. Полагал, что превышение площади жилья является незначительным; он готов оплатить рыночную стоимость 1,5 кв. метров общей площади квартиры. Поскольку в других местах, кроме <адрес> строительство жилья для военнослужащих не ведется, в целях решения его жилищного вопроса просил обязать уполномоченное лицо принять решение о заключении с ним договора социального найма жилого помещения по адресу: г. <адрес>
Представитель ОМИС по доверенности Куницкий И.А. заявленные требования не признал, в судебном заседании пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ г. изменился порядок предоставления жилья, войсковая часть не вправе распределять жилой фонд нуждающимся, жилье распределяет Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны России, в связи с чем документы военнослужащие должны направлять в Москву. Поскольку ОМИС не уполномочен заключать договоры найма, то в случае удовлетворения заявления Полуднева В.А. решение суда будет неисполнимо. Документы возвращены Полудневу в связи с тем, что суммарная площадь занимаемого его семьей и предоставляемого жилого помещения превышает нормы на 1,5 кв. м. Разрешение на ввод в эксплуатацию жилого дома <адрес> выдано департаментом градостроительства ПК только ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем в/часть не вправе была распределять не принятое в эксплуатацию жилье. Кроме того, полагал, что Полуднев В.А. пропустил трехмесячный срок на обращение в суд. Просил в удовлетворении заявления отказать.
Представитель в/части 31161, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
В силу ст. 256 ГПК РФ такое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и свобод.
В соответствии со ст. 15.1 ФЗ «О статусе военнослужащих»,норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома размер общей площади жилого помещения, указанной в п.1 настоящей статьи, может превышать размер общей площади жилых помещений, определенный исходя из нормы предоставления площади жилья, указанной в п. 1 настоящей статьи, но не более чем на девять квадратных метров в общей сложности.
Полуднев В.А. проходил действительную военную службу в вооруженных силах РФ с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 21. 23).
Решением Ленинского районного суда г. Владивостока от 07.06.2005, вступившим в законную силу 18.06.2005, в/часть 31161 обязана восстановить Полуднева В.А. в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий с учетом времени постановки на учет (ДД.ММ.ГГГГ). При этом судом установлено, что истец снят с учета в день увольнения с военной службы. (л.д. 16-18)
Выписка из формы-10 подтверждает регистрацию по ул. <адрес> семьи Полуднева В.А. в составе 5 человек: квартиросъемщика Полуднева В.А. и его жены Полудневой О.В. - с ДД.ММ.ГГГГ сына Полуднева Д.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. - с ДД.ММ.ГГГГ, сына Полуднева К.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р.- с ДД.ММ.ГГГГ, сына Полуднева Г.В., ДД.ММ.ГГГГ.р. - с ДД.ММ.ГГГГ. Актом проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что занимаемая Полудневым В.А. квартира состоит из 2 комнат жилой площадью № кв. м, общая площадь № кв. м. (л.д. 19, 20)
Решением жилищной комиссии в/ч 31161 от ДД.ММ.ГГГГ № № Полудневу В.А. распределена 2-х комнатная квартира № в строящемся доме по <адрес> общей жилой площадью № кв. м в дополнение к 2-комнатной квартире по <адрес> на состав семьи 5 человек. Дом сдан в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.9-10)
В соответствии с абз 2 п. 2 Инструкции о порядке подготовки и проверки списков распределения жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, утвержденной указаниями МО РФ от 04.06.2010 № 205/2/373, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений, квартирно-эксплуатационным органам, к котором относится 1976 ОМИС, предписано при предоставлении жилых помещений с превышением установленных норм предоставления площади жилого помещения возвращать списки распределения с приложением заключения о причинах возврата.
Письмом начальника 1976 ОМИС от ФИО10 командиру в/части 31161 отказано в принятии документов для заключения с Полудневым В.А. договора социального найма на квартиру по <адрес>, т.к. указанная квартира предоставлена с превышением норм площади жилого помещения, т.к. суммарная площадь занимаемого семьей истца жилого помещения по <адрес> общей площадью № кв. м и распределенного в дополнение к занимаемой квартире жилого помещения общей площадью № кв. м превышает норму предоставления жилого помещения, установленную ст. 15.1 ФЗ «О статусе военнослужащих» на 1,5 кв. м (5х18+9=99; 47,4+53,1=100,5; 100,5-99=1,5) (л.д. 11)
Поскольку действия 1976 ОМИС по возврату документов не противоречили действующий в ДД.ММ.ГГГГ г. Временной инструкции о порядке подготовки и проверки списков распределения жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, утв. ДД.ММ.ГГГГ, то не имеется оснований для признания этих действий незаконными и возложения на 1976 ОМИС обязанности по заключению с Полудневым В.А. договора соцнайма в отношении распределенного ему жилья.
Кроме того, как следует из письма ВрИО начальника инженерного обеспечения, расквартирования и обустройства, заместителем Командующего ТОФ по ИОРиО от ДД.ММ.ГГГГ в адрес командира в/ч 31161 г. Владивостока и в копии начальнику 1976 ОМИС, <адрес> изымается и передается в Департамент жилищного обеспечения МО РФ для централизованного распределения.
Изменение порядка предоставления жилых помещений также не позволяет суду возложить на 1976 ОМИС обязанность по заключению с заявителем договора социального найма. Функции по заключению (расторжению договоров социального найма жилого помещения) в настоящее время возложены на Департамент жилищного обеспечения МО РФ. В указанный орган с заявлением о заключении договора социального найма в отношении распределенной квартиры Полуднев В.А. не обращался. В связи с этим не имеется оснований для возложения на Департамент жилищного обеспечения Минобороны РФ такой обязанности.
Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято или совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Полудневу ФИО11 в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа 1976 ОМИС в заключении договора социального найма и возложении обязанности по заключению с ним договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 31.05.2011.
Председательствующий