Дело № 2-2675/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Владивосток 30 мая 2011 года
Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:
председательствующего судьи Сабашнюка А.Л.,
при секретаре Клюевой Н.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края,
У С Т А Н О В И Л:
Заявитель обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, указав, что она обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении в порядке ст. 36 ЗК РФ земельного участка, ориентировочной площадью 304 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, для дальнейшей эксплуатации части жилого дома. 18.05.2010 г. Департамент принял решение об отказе в удовлетворении её заявления, поскольку испрашиваемый земельный участок находится на территории лесного фонда Владивостокского лесничества, в связи с чем Департамент не вправе распоряжаться указанным земельным участком. Считает, что принятое Департаментом решение является необоснованным, испрашиваемый земельный участок входит в состав земель населенных пунктов, а не земель лесного фонда. Просит признать решение Департамента незаконным и обязать Департамент принять решение по его заявлению о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду в пятнадцатидневный срок, с момента вступления решения суда в законную силу.
Представитель заявительницы в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявления, ссылаясь на доводы, изложенные в нем, пояснив, что земля, на которой расположен его дом и дома соседей с момента постройки домов, а именно с 1932г. отнесена к землям поселения.
Представитель Департамента в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, пояснил, что принятое Департаментом решение является законным и обоснованным, отмене не подлежит.
Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
18.08.2008 г. заявитель обратился в Департамент с заявлением о предоставлении в собственность и аренду земельного участка, ориентировочной площадью 304 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, для дальнейшей эксплуатации части жилого дома.
Письмом Департамента № 29/06-02-06/7615 от 18.05.2011 г. заявительнице отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в связи с нахождением его на территории лесного фонда Владивостокского лесничества Седанского участкового лесничества, квартал 46, выдел 2.
В соответствии с действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего" target="blank" data-id="13106">ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст. 249 ГПК РФ, обязанность по доказыванию законности оспариваемого решения органа государственной власти возлагается на орган, принявший оспариваемое решение.
Исходя из положений пункта 2 статьи 83, пункта 1 статьи 84 ЗК РФ, если в границы населенного пункта, утвержденные генеральным планом, включены земельные участки иных категорий, то данные земельные участи относятся к категории земель населенных пунктов.
Учитывая, что испрашиваемый земельный участок расположен на территории населенного пункта Владивостокского городского округа, границы которого утверждены генеральным планом (Решение Думы г. Владивостока от 15.09.2008 г. № 119), то он относится к землям населенных пунктов.
Исходя из статьи 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, а формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.
Сам по себе факт проведения лесоустройства в отношении указанного земельного участка не является доказательством его принадлежности к землям лесного фонда, так как в соответствии с частью 1 статьи 67 и частью 3 статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство проводится не только на землях лесного фонда, но также на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса.
Следовательно, сведения о том, что испрашиваемый земельный участок входит в границы Седанского участкового лесничества Владивостокского лесничества не свидетельствует о том, что указанный земельный участок расположен на землях лесного фонда и относится к федеральной собственности.
Иные доказательства того, что спорный участок относится к землям лесного фонда и в силу этого или по иным основаниям находится в федеральной собственности, Департаментом в нарушение статьи 249 ГПК РФ не представлены.
Городские леса в соответствии со статьями 6, 23, 102 Лесного кодекса РФ, частью 11 статьи 35 Гражданского кодекса РФ, пунктом 9 статьи 85 Земельного кодекса РФ выполняют функцию защитных лесов для использования городских лесов для отдыха граждан и туризма.
На участки городских лесов может быть установлена при наличии оснований федеральная собственность, собственность субъекта Российской Федерации и муниципальная собственность как это предусмотрено в статье 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
При этом земельные участки в границах населенных пунктов будут являться городскими лесами только после принятия соответствующих документов градостроительного зонирования (статья 85 ЗК РФ).
Решением Думы города Владивосток от 04.04.2010 № 462 утверждены Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, которые в силу пункта 2 статьи 7 ЗК РФ, частей 2, 6 статьи 30 ГК РФ определили правовой режим земель на территории Владивостокского городского округа. В соответствии с указанными Правилами испрашиваемый земельный участок находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), к которой отнесены территории, предназначенные для садоводства и ведения дачного хозяйства.
При таких обстоятельствах оспариваемый отказ Департамента нельзя признать законным.
В силу ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости возложения на Департамент земельных отношений обязанности по рассмотрению заявления ФИО1 в соответствии с действующим законодательством в течение 15 дней со дня вступления решения в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, оформленное письмом от 18.05.2011г. № 29/06/02-06/7615 об отказе в предоставлении ФИО1 земельного участка ориентировочной площадью 304 кв.м., расположенного в районе по адресу <адрес>, для дальнейшей эксплуатации части жилого дома
Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять решение в порядке п. 5 ст. 34 ЗК РФ по заявлению ФИО1 земельного участка ориентировочной площадью 304 кв.м., расположенного в районе по адресу <адрес>, для дальнейшей эксплуатации части жилого дома в течение 15 дней с момента вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения через Первореченский районный суд г. Владивостока.
Председательствующий: