№ 2-2469/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 мая 2011 года Первореченский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего: судьи А.Л. Сабашнюка
при секретаре: Н.П. Клюевой
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 ФИО7 об оспаривании решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО1 обратился в суд с заявлениями об оспаривании решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края. Просил признать незаконными Распоряжение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 31.03.2011г. № 912 в части «в аренду сроком на 3 года»; обязать устранить нарушение его права; признать незаконным требование предоставить новый кадастровый паспорт; признать незаконным требование обеспечить сохранность зеленых насаждений, без права вырубки; обязать Департамент исключить требование об обеспечении сохранности зеленых насаждений, без права вырубки из п.1 распоряжения.
В судебном заседании представитель заявителя ФИО3 на требованиях настаивала.
Представитель Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края ФИО4 требования не признала и суду пояснила, что распоряжение не нарушает прав заявителя. Срок три года достаточен для освоения земельного участка, заявитель будет иметь преимущественное право на продление договора аренды, если данный участок не понадобится для государственных нужд. Требования о внесении изменений в распоряжение удовлетворению не подлежит, так как суд вправе только обязать Департамент рассмотреть заявление.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд полагает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
13.12.2010 г. Департамент отказал заявителю в предоставлении в аренду спорного земельного участка по основаниям нахождения его на территории лесного фонда.
Решением Первореченского районного суда г.Владивостока от 31.01.2011 г. отказ Департамента был признан незаконным, на департамент возложена обязанность рассмотреть заявление о предоставлении ФИО1 земельного участка в аренду на 49 лет.
Департамент 31.03.2011 г. издал Распоряжение № 912 о предоставлении заявителю испрашиваемого земельного участка в аренду на 3 года, возложил обязанность «обеспечить сохранность зеленых насаждений, расположенных на данном земельном участке, без права вырубки», ссылаясь на поведение саммита АТЭС в 2012 г.
В соответствии со ст.5 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин вправе получить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Поскольку заявитель просил предоставить земельные участки сроком на 49 лет, Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края должен был разрешить указанное заявление именно о предоставлении земельного участка в аренду на испрашиваемый срок или об отказе в предоставлении на такой срок. Издавая распоряжение о предоставлении земельного участка в аренду на 3 года, Департамент фактически отказал в предоставлении земельного участка на срок испрашиваемый заявителем и превышающий 3 года.
Кроме того, в нарушение п.3 ст.11 Закона Приморского края «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» такой отказ в предоставлении земельного участка в аренду на испрашиваемый заявителем срок, а также предоставление именно на 3 года не мотивирован.
Действующим законодательством не предусмотрены минимальные и
максимальные сроки предоставления в аренду земельных участков для целей, не связанных со строительством -для ведения дачного хозяйства.
В соответствии со ст.19 п.2 пп.7 ФЗ-66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», являющейся специальной нормой, регулирующей отношения в сфере садоводства, огородничества, дачного хозяйства установлена обязанность садоводов освоить земельный участок в течение трех лет.
Таким образом, предоставление земельных участков на 3 года прямо противоречит указанному закону.
В соответствии со ст.1 ФЗ - 66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок - это земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).
Таким образом, использование земельного участка по целевому назначению предполагает право возведения жилого строения и выращивание, в том числе многолетних растений, что с учетом климатической зоны в которой расположен Приморский край, в трехгодичный срок не может быть реализовано, т.е. фактически абсолютно исключается возможность использования земельного участка по целевому назначению.
Порядок согласования строительства объектов на городских землях, имеющих зеленые насаждения предусмотрен Решением Думы г.Владивостока от 21.07.2005 г. № 83.
Заявителем при обращении в Департамент был предоставлен кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка. Изменение кадастровой стоимости и стоимость 1 кв.м. земель происходят не на основании кадастрового паспорта, а в соответствии с нормативными актами правительства. Требование о предоставлении нового кадастрового паспорта не основано на законе.
Согласно п. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В силу прямого указания закона в связи с отсутствием оснований для отказа в предоставлении заявителю земельного участка в аренду на 49 лет с учетом установленного вступившего в законную силу решения суда, неоднократных нарушений прав заявителя при рассмотрении его обращения о предоставлении земельного участка, суд обязывает Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края устранить нарушение прав заявителей в полном объеме - принять решение о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка площадью 2000кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес> для использования в целях, не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства.
Руководствуясь ст.ст. 13,194-198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным Распоряжение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 31 марта 2011г. № 912 о предоставлении ФИО1 ФИО8 в аренду земельного участка площадью 2000 кв.м., расположенного в районе <адрес> в <адрес>, в части установления срока аренды на 3 года и в части обеспечения сохранности зеленых насаждений на данном земельном участке, без права их вырубки, а также в части требования о предоставлении нового кадастрового паспорта.
Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять решение о предоставлении ФИО1 ФИО9 в аренду на 49 лет земельного участка площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес> для использования в целях, не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г.Владивостока.
Председательствующий :