Именем Российской Федерации
27 мая 2011г. Первореченский районный суд в составе
Председательствующего судьи А.Л. Сабашнюка
при секретаре Н.П. Клюевой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконными действий Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края,
у с т а н о в и л:
ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.
Заявительница является собственником здания - производственного склада, общей площадью 13,7 кв.м., расположенного по адресу <адрес>
14 декабря 2010г. заявительница обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении ей земельного участка площадью 150кв.м., по адресу: <адрес> в собственность за плату для дальнейшей эксплуатации здания- производственного склада.
Письмом от 25.02.2011г. Департамент отказал в предоставлении земельного участка, указав, что принадлежащий заявительнице на праве собственности склад является самовольной постройкой ввиду того, что земля под строительство склада заявительнице не предоставлялась.
В судебном заседании представитель заявительница поддержала требования, суду пояснила, что она как собственник здания имеет исключительное право на приобретение земельного участка в собственность. Строение находится на обособленном земельном участке и не относится к категории общего пользования, для эксплуатации здания необходимо обеспечить беспрепятственный проезд к зданию для производства погрузочно - разгрузочных работ большегрузным транспортом, разместить на территории автотранспортные средства.
Представитель Департамента в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором полностью поддержал позицию Департамента, изложенную в ответе ФИО1 от 25.02.2011г.
Выслушав стороны изучив материалы дела, суд полагает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.25 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 2 от 25.02.2009г. при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:
соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;
соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.
Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).
Судом установлено, что ФИО1 является собственником объекта недвижимого имущества - здания производственного склада (нежилого помещения), общей площадью 13,7 кв. м, расположенного по адресу <адрес> на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 19.06.2008г., свидетельства о государственной регистрации права серия 25-АБ № 010007 от 15.07.2008г.
14.12.2010г. ФИО1 обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 150 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> дальнейшей эксплуатации здания в собственность.
Отказывая ФИО1 в предоставлении земельного участка в собственность, Департамент ссылается на то, что принадлежащий на праве собственности заявительнице склад является самовольной постройкой в силу постройка" target="blank" data-id="37736">ст. 222 ГК РФ.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.
По мнению суда, Департамент отказывая в предоставлении ФИО1 земельного участка не предоставил достаточные доказательства послужившие основанием для отказа.
В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане - собственники зданий, строений, сооружений.
В соответствии с п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением указанных в нем случаев, а именно:
1. изъятия земельных участков из оборота;
2. установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
3. резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
В данном случае основания для отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренные вышеуказанным положением, отсутствовали.
В соответствии с п.7 ст.28 ФЗ № 178 «О приватизации государственного и муниципального имущества», предоставление земельных участков собственником расположенных на этих участках зданий, строений, сооружений в аренду или собственность осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены земельным законодательством.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 15.07.2008г. 25-АБ № 010007, ФИО1 принадлежит на праве собственности одноэтажное здание - производственный склад, как самостоятельный объект права.
В соответствии с выводами представленного в судебное заседание экспертного заключения № 63/2-11 для обеспечения разворота грузового автотранспорта перед зданием склада (Лит.А), расположенного по адресу <адрес> и обеспечения погрузочно - разгрузочных работ в соответствии с требованиями «межотраслевых правил по охране труда при погрузочно - разгрузочных работах и размещении грузов» ПОТ РМ - 007 - 98, техники безопасности при погрузочно - разгрузочных работах и обеспечения разворота грузового автотранспорта в соответствии с п. 5.50 СНиП 2.05.07-91 «Промышленный транспорт», с учетом архитектурного решения окружающей застройки по СНиП 31-04-2011 «Складские здания» необходима территория с площадью не менее 150кв.м.
В судебное заседание Департаментом не представлено доказательств того, что принадлежащий на праве собственности ФИО1 производственный склад признан самовольной постройкой в соответствии с действующим законодательством. Право собственности заявительницы никем не оспорено и не прекращено.
В соответствии с п. 5 ст. 28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" N 178-ФЗ от 21.12.2001 г. земельный участок отчуждается в границах, которые определяются на основании предоставляемого покупателем кадастрового паспорта земельного участка.
Согласно кадастровому плану земельного участка площадь испрашиваемого земельного участка составляет 150+/-4кв.м.
В соответствии с п.5 ст.1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства, является - единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявитель имеет исключительное право на приобретение земельного участка площадью 150кв.м. в собственность. Оснований для отказа в предоставлении земельного участка не установлено.
В силу части 1 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд обязывает соответствующий орган государственной власти, орган местного самоуправления, должностное лицо, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Из пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в системной связи с иными его нормами вытекает обязанность исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 данного Кодекса, принять решение о предоставлении соответствующего земельного участка в собственность или в аренду, а также подготовить проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направить его заинтересованному лицу с предложением о заключении соответствующего договора.
Руководствуясь ст.13,197-199 ГПК РФ
р е ш и л:
Признать незаконными действия Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края по отказу в предоставлении ФИО1 в собственность для эксплуатации здания - производственного склада, земельного участка, площадью 150кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в 2-х недельный срок с момента вступления решения суда в законную силу выполнить действия, предусмотренные ст.36 п.6 ЗК РФ по предоставлению в собственность ФИО1 земельного участка, площадью 150кв.м., расположенного по адресу: Приморский край г. <адрес> для эксплуатации здания - производственного склада.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения.
Председательствующий: