№2-2673/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 июня 2011 г. Первореченский районный суд г. Владивостока в составе: председательствующего: судьи А.Л. Сабашнюка,
при секретаре: Н.П. Клюевой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, возложении обязанности
УСТАНОВИЛ:
Заявитель обратился в суд с вышеуказанными требованиями в связи с тем, что 06.07.2010г. им было подано заявление в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края о расторжении ранее заключенного договора аренды участков № 05-005706 - Ю-Д-5619, № 05-005704 - Ю-Д-5617, № 05-005705 - Ю-Д-5618, № 05-005703 - Ю-Д-5616 от 12.07.2006 года и заключении договора аренды вновь образованного земельного участка с кадастровым номером 25:28:05 0031:330 площадью 2347 кв.м., находящегося примерно в 80 м. по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес> на тех же условиях, а именно для использования в целях реконструкции, строительства и дальнейшей эксплуатации дома отдыха семейного типа, срок аренды земельного участка до 04.07.2055 года.
08.11.2010 года Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края отказал в предоставлении в аренду земельного участка площадью 2347 кв.м. ссылаясь на ст. 36 ЗК РФ, а именно отсутствие в собственности здания, сооружения, строения на испрашиваемом участке, в связи с чем земельный участок не может быть предоставлен для реконструкции или дальнейшей эксплуатации дома отдыха семейного типа.
Указанный отказ Департамента им обжалован в судебном порядке и решением Первореченского районного суда от 24.02.2011г. он признан незаконным, на Департамент была возложена обязанность в соответствии с действующим законодательством принять решение по заявлению ФИО1 от 12.07.2006г.
30 марта 2011г. Департаментом вновь было отказано заявителю в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:05 0031:330 площадью 2347 кв.м., находящегося примерно в 80 м. по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, по тем же основаниям, что и в письме от 08.11.2010г.
Просит признать незаконным решение Департамента об отказе в предоставлении земельного участка, обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в двухнедельный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении заявителю земельного участка в аренду до 04.07.2055 года
В судебном заседании представитель заявителя требования подержала по основаниям, изложенным в заявлении, пояснила, что ФИО1 были предоставлены четыре земельных участка ( 626 кв.м., 515 кв.м., 619 кв.м., 587 кв.м) в аренду до 04.07.2055 года, находящихся по адресу: <адрес> для использования в целях реконструкции, строительства и дальнейшей эксплуатации дома отдыха семейного типа. Согласно п.1 ст.11.6 ЗК РФ при объединении смежных земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> образовался земельный участок площадью 2347 кв.м., в связи с чем ФИО4 имеет преимущественное право на заключение договора аренды на основании вышеуказанных договоров аренды.
Представитель Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края требования не признал и суду пояснил, что заявителю был дан мотивированный отказ в связи с тем, что в соответствии с «правилами землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа» утвержденным решением Думы города Владивостока от 07.04.2010г. № 462, испрашиваемый земельный участок по схеме функционального зонирования территории относится к территориальной зоне Ж - 1 (зоне застройки индивидуальными жилыми домами). Назначение планируемого объекта реконструкции, строительства и дальнейшей эксплуатации дома отдыха семейного типа, не соответствует разрешенному использованию испрашиваемого земельного участка.
Выслушав представителя заявителя, Департамента, исследовав письменные доказательства, суд полагает, что оспариваемое решение является незаконным.
Заявитель оспаривает отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края о расторжении ранее заключенных договоров аренды от 12.07.2006 года земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> и заключении нового договора аренды объединенного земельного участка площадью 2347 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на прежних условиях от 08.11.2010 года № 29\02-20-18490, согласно которого ему отказано со ссылкой на нахождение испрашиваемого земельного участка в территориальной зоне Ж - 1.
Иных оснований для отказа в заключении на прежних условиях договора аренды образованного земельного участка в оспариваемом решении не указано.
ФИО4 является арендатором четырех земельных участков по адресу: <адрес> для использования в целях реконструкции или дальнейшей эксплуатации дома отдыха семейного типа до 04.07.2055 года на основании заключенных 12.07.2006 года и зарегистрированных в установленном законом порядке договоров:
- № 05-005706 - Ю-Д-5619 - площадью 626 кв.м. (кадастровый номер 25:28:050031:0170);
- № 05-005704 - Ю-Д-5617 - площадью 515 кв.м. (кадастровый номер 25:28:050031:0171);
- № 05-005705 - Ю-Д-5618 - площадью 619 кв.м. (кадастровый номер 25:28:050031:0174);
- № 05-005703 - Ю-Д-5616 - площадью 587 кв.м. (кадастровый номер 25:28:050031:0175).
В результате объединения земельных участков площадью 626 кв.м. - с кадастровым номером 25:28:050031:0170, площадью 515 кв.м. с кадастровым номером 25:28:050031:0171, площадью 619 кв.м. с кадастровым номером 25:28:050031:0174, площадью 587 кв.м. с кадастровым номером 25:28:050031:0175 образовался земельный участок площадью 2347 кв.м. с кадастровым номером 25:28:050031:330 находящийся примерно в 80 м. по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, что подтверждается кадастровым паспортом.
В соответствии со ст.11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.
При объединении смежных земельных участков образуется один земельный участок, и существование таких смежных земельных участков прекращается (п.1 ст.11.6 ЗК РФ)
В соответствии с п.4 ст. 11.8 ЗК РФ в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного срочного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет преимущественное право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного срочного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов) либо на внесение соответствующих изменений в ранее заключенные договоры аренды земельных участков или безвозмездного срочного пользования ими.
Заявитель обратился в Департамент на основании п.4 ст. 11.8 ЗК РФ по вопросу заключения на прежних условиях договора аренды земельного участка, образованного в результате объединения смежных земельных участков, арендуемых заявителем именно для целей реконструкции, строительства и дальнейшей эксплуатации дома отдыха семейного типа, а не за первичным предоставлением земельного участка.
Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 7 «Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа» утвержденных решением Думы г. Владивостока 07.04.2010г. № 462 изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории Владивостокского городского округа осуществляется правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, самостоятельно и без дополнительных разрешений и согласований, если:
- применяемые в результате этого изменения виды использования указаны в градостроительном регламенте в качестве основных и вспомогательных видов разрешенного использования;
- планируемое изменение вида разрешенного использования возможно без изменения конструктивных и других характеристик надежности и безопасности объектов капитального строительства и не связано с необходимостью получения разрешения на строительство и разрешения на ввод объектов в эксплуатацию.
При таких обстоятельствах отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в заключения на прежних условиях договора аренды земельного участка, образованного в результате объединения смежных земельных участков реконструкции, строительства и дальнейшей эксплуатации дома отдыха семейного типа по указанным в нем основаниям, нельзя признать законным.
В силу ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод, связи с чем суд обязывает Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в двухнедельный срок с момента вступления решения в законную силу решения суда принять в соответствии с действующим законодательством решение по заявлению ФИО3 о расторжении ранее заключенных договоров аренды и заключению нового договора аренды на прежних условиях, которое может быть как положительным, так и отрицательным при наличии иных, не исследовавшихся в настоящем процессе оснований для отказа.
Руководствуясь ст.ст. 13,194-198, 258 ГПК, суд
РЕШИЛ:
Признать решение Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 30 марта 2011г. об отказе ФИО1 в расторжении ранее заключенных договоров аренды и заключении нового договора аренды на прежних условиях - незаконным.
Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в 2-х недельный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять в соответствии с действующим законодательством решение по заявлению ФИО1 о расторжении договоров аренды от 12.07.2006 года: № 05-005706 - Ю-Д-5619 - площадью 626 кв.м., № 05-005704 - Ю-Д-5617 - площадью 515 кв.м., № 05-005705 - Ю-Д-5618 - площадью 619 кв.м., № 05-005703 - Ю-Д-5616 - площадью 587 кв.м. и заключении на прежних условиях нового договора аренды земельного участка площадью 2347 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Приморский краевой в течение 10 дней со дня принятия составления мотивированного решения через Первореченский районный суд <адрес>.
Председательствующий: