Дело № 2-2671/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Владивосток 06 июня 2011 года
Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:
Председательствующего судьи А.Л. Сабашнюка,
при секретаре Н.П. Клюевой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО2 об оспаривании решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края,
у с т а н о в и л:
Заявители обратились в суд с вышеуказанными требованиями, ссылаясь на следующие обстоятельства.
Заявители являются собственниками в общей долевой собственности домовладения находящегося в <адрес> состоящего в целом дома жилого и дома жилого, полезной площадью 61,9кв.м., расположенного на земельном участке общей площадью 995кв.м. Земельный участок имеет естественные границы на котором расположены домовладения, хозяйственные постройки, огород, сад и огорожен забором с четырех сторон: с одной стороны с калиткой и выходом на внутриквартальную дорогу общего пользования, с 3-х сторон со смежными землепользователями.
23.11.2009г. заявители обратились в Управление градостроительства и архитектуры (далее УГиА) администрации г. Владивостока для утверждения и выдачи схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории для обслуживания домовладения.
12.04.2010г. было издано распоряжение УГиА администрации г. Владивостока № 1054 об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории по адресу <адрес> для дальнейшей эксплуатации жилого дома (лит. А), (лит. Б).
08.06.2010г. земельные участки были поставлены на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 25:28:010011:188 и кадастрового номера 25:28:010011:187.
13.10.2010г. заявители на основании ст. 36 ЗК РФ обратились в Департамент с заявлением о предоставлении им в общую долевую собственность земельного участка площадью 659кв.м. для дальнейшей эксплуатации жилого дома (Лит.А), (Лит. Б) и земельного участка площадью 336кв.м. в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора, сроком на 49 лет для дальнейшей эксплуатации жилого дома (Лит.А), (Лит. Б), по адресу <адрес>.
25.04.2011г. Департамент письмом № 29/06/02-06/5954 уведомил заявителей об отказе в предоставлении им испрашиваемых земельных участков, указав, что земельный участок полностью входит в зону планируемого размещения объекта капитального строительства регионального значения: «Приморская государственная публичная библиотека город Владивосток».
Заявители полагают, что отказ Департамента является незаконным и необоснованным, в связи с чем просят признать его таковым и обязать Департамент рассмотреть их заявление в порядке ст. 36 ЗК РФ.
В судебном заседании представитель ФИО3 - ФИО7, заявители ФИО5, ФИО1, ФИО2 поддержали доводы, изложенные в заявлении, суду пояснили, что они как собственники жилого дома имеют исключительное право на приобретение земельного участка в собственность. Дом является отдельно стоящим, находится на обособленном земельном участке, на котором также находятся дворовые постройки, эксплуатируемые заявителями, которые со своими семьями проживают в указанном доме.
Представитель Департамента в судебном заседание просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований, пояснив, что распоряжением Департамента от 05 апреля 2011г. № 923 унитарному государственному предприятию «ПриморСтройЗаказчик» согласовано место размещения объекта «Приморская государственная публичная библиотека в г.Владивостоке», на земельном участке по адресу <адрес> в районе <адрес>. В указанный участок согласно обзорной схеме входят испрашиваемые заявителями земельные участки вместе с домовладением заявителей.
Выслушав стороны изучив материалы дела, суд полагает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.25 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 2 от 25.02.2009г. при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:
соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;
соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.
Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).
Судом установлено, что ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1 и ФИО2 являются собственниками объекта недвижимого имущества - жилого дома, общей площадью 61,9кв.м., инв. №14207, лит. А, расположенного по адресу <адрес> и жилого дома общей площадью 55 кв.м., инв. № 14207, лит. Б, расположенного по адресу <адрес>.
13.10.2010г. заявители на основании ст. 36 ЗК РФ обратились в Департамент с заявлением о предоставлении им в общую долевую собственность земельного участка площадью 659кв.м. для дальнейшей эксплуатации жилого дома (Лит.А), (Лит. Б) и земельного участка площадью 336кв.м. в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора, сроком на 49 лет для дальнейшей эксплуатации жилого дома (Лит.А), (Лит. Б), по адресу <адрес>.
Отказывая заявителям в предоставлении земельного участка в собственность, Департамент ссылается на предварительное согласование унитарному государственному предприятию «ПриморСтройЗаказчик» места размещения объекта «Приморская государственная публичная библиотека в <адрес>», на земельном участке по адресу <адрес> в районе <адрес>.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.
По мнению суда, Департамент отказывая в предоставлении ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1 и ФИО2 земельных участков не предоставил достаточные доказательства послужившие основанием для отказа.
В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане - собственники зданий, строений, сооружений.
В соответствии с п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением указанных в нем случаев, а именно:
1. изъятия земельных участков из оборота;
2. установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
3. резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
В данном случае основания для отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренные вышеуказанным положением, отсутствовали.
В соответствии с п.7 ст.28 ФЗ № 178 «О приватизации государственного и муниципального имущества», предоставление земельных участков собственником расположенных на этих участках зданий, строений, сооружений в аренду или собственность осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены земельным законодательством.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 05.12.2008г. № 111820, 25-АБ, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1 и ФИО2 принадлежит на праве общей долевой собственности одноэтажное здание - жилой дом, общей площадью 61,9кв.м. и жилой дом общей площадью 55кв.м., расположенный в <адрес>.
Право собственности на домовладение заявителей никто не оспорил и не прекратил.
Согласно материалам дела испрашиваемые земельные участки состоят из территории, занятой непосредственно домом и территории, необходимой для его эксплуатации.
Согласно кадастровому плану территории и кадастровому паспорту испрашиваемых земельных участков, участки расположены на землях поселений, не имеют ограничений, разрешенное использование земельных участков - для дальнейшей эксплуатации жилого дома (Лит. А), (Лит. Б).
В соответствии с п.5 ст.1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства, является - единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами;
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявители имеют исключительное право на приобретение земельного участка площадью 659кв.м. в собственность и 336кв.м. в аренду для дальнейшей эксплуатации жилого дома. Оснований для отказа в предоставлении земельных участков не установлено.
В силу части 1 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд обязывает соответствующий орган государственной власти, орган местного самоуправления, должностное лицо, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Признавая незаконным решение Департамента об отказе в предоставлении земельных участков, суд не вправе подменять функцию Департамента и без проверки обстоятельств, влияющих на результат рассмотрения заявления, возлагать на Департамент обязанность по предоставлению испрашиваемого земельного участка.
Вместе с тем, из пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в системной связи с иными его нормами вытекает обязанность исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 данного Кодекса, принять решение о предоставлении соответствующего земельного участка в собственность или в аренду, а также подготовить проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направить его заинтересованному лицу с предложением о заключении соответствующего договора.
Руководствуясь ст.13,197-199 ГПК РФ
р е ш и л:
Признать незаконным решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, оформленное письмом от 22.04.2011г. № 29/06/02-06/5954 об отказе в предоставлении в собственность ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1 Яну Калевичу, ФИО2 земельного участка ориентировочной площадью 659 кв.м., с кадастровым номером 25:28:010011:188, и земельного участка в аренду, ориентировочной площадью 336 кв.м., с кадастровым номером 25:28:010011:187, расположенных в районе по адресу <адрес>, для дальнейшей эксплуатации жилого дома.
Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принять решение в порядке ст. 36 п. 6 ЗК РФ по заявлению ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО2 о предоставлении в собственность земельного участка ориентировочной площадью 659 кв.м., с кадастровым номером 25:28:010011:188, и земельного участка в аренду, ориентировочной площадью 336 кв.м., с кадастровым номером 25:28:010011:187, расположенных в районе по адресу <адрес>, для дальнейшей эксплуатации жилого дома в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.
В остальной части заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в <адрес>вой суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения через Первореченский районный суд г. Владивостока.
Председательствующий: